增強黨組織致力“三農”的活力

江蘇省第三批農村黨員先進性教育試點鎮句容市邊城鎮，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設、推動富民強鎮、構建社會主義新農村為主線，通過激發創業熱情，做優創業環境，凸現自主創業，創設致富平臺，充分發揮黨員在帶領農民創業致富中的先鋒模范作用，使先進性教育成為富民強鎮、致富農民的催化劑、助推器。

建強心系群眾的鄉村干部隊伍

發展關鍵在人，核心是黨員干部。邊城鎮通過先進性教育，進一步加強了鄉村干部隊伍建設。在干部選用上，突出執政為民的政治素質，強調具有帶頭創業致富、帶領群眾共同致富的本領，以從村內選、鎮機關派、回鄉的能人中挑、致富能手中請為主要渠道，通過“公推直選”、“雙推一選”等方式，把時時以民為先、處處為民著想、一心為民辦事的優秀人才，選拔到發展農村經濟的領導崗位上來。目前，全鎮村級班子成員中有７０％曾經擔任過企業負責人或企業中層經營管理者。邊城鎮以先進性教育活動為載體，實行鎮村干部工作目標責任制考核、績效管理和定期述職，開展“學先進、趕先進、爭先進”、“比實績、比貢獻”等主題活動，組織鄉村干部到華西村等先進地區考察，引導黨員干部對照先進查找致富農民的差距，激發其踐行黨的宗旨、落實先進性行動、積極帶領群眾共同致富的愿望，形成互比、爭先、創優的強烈氛圍。

解決“三農”問題的核心力量是廣大群眾。邊城鎮在先進性教育活動中，建立了定期召開民情懇談會、深入田間地頭調查研究和記民情日記等工作制度，察民情、解民憂。通過實行黨務村務“群眾點題”公開和重大村務村民代表決策等民主議事制度，聽民聲、集民智，實行公開、科學、民主決策，做到凡涉及到多數群眾利益的重大事項和重要決策，堅持對外公開，由村民代表大會共同商定。

做優農民自主創業的致富環境

農村黨員的先進性不但體現在“領富”上，更體現在“幫富、共富”的具體行動上。邊城鎮緊抓先進性教育這一契機，進一步做優農民自主創業的硬件環境、軟件環境和人文環境，積極推進全民創業，共同致富。

加強基礎建設，做優農民自主創業的硬件環境。邊城鎮進一步完善鎮、村二級規劃，以加快重點工程建設為核心，不斷加速城鎮化步伐。近年來，完善了供水、供電、鄉村道路等基礎設施建設和亮化、綠化、環境整治等配套工程。還以貿易市場建設為核心，建成了五個有特色、有品位的商貿專業市場。

加大扶持力度，做優農民自主創業的軟件環境。為提高農民自主創業能力，邊城鎮建立了“先培訓后創業”制度，先后邀請專家舉辦了２０多期投資分析、營銷等創業知識和種植養殖實用技能培訓班，培養了３００多名懂技術善經營的新型農民。建立起多元化的農民自主創業投入機制，對高新技術企業和重點項目給予財政傾斜；積極推進“農村信用工程”，開辦以村集體擔?；蛞酝恋爻邪洜I權為抵押的小額貸款業務；設立了農民創業專項基金，為每戶創業農民提供１０００元的啟動資金。在市場準入、稅收、土地使用、對外貿易等方面對農民自主創業予以政策傾斜。同時，建立了農民自主創業一條龍服務體系，建立健全了農民自主創業的培訓、融資和政策體系。

加強思想引導，做優農民自主創業的人文環境。邊城鎮通過加強宣傳教育，尤其是開展先進性教育，打破了黨員干部小富即滿的小農意識，思想得到了進一步解放，農民自主創業的意識得到進一步增強。同時，通過加強創業致富典型和東鄉文化的宣傳，鼓勵和支持黨員干部帶頭創業、幫助創業。通過組織農民代表赴溫州等私營經濟比較發達的地區參觀考察，有效激發了廣大農民自主創業的熱情。

夯實農民自主創業的支撐體系

服務農民自主創業，關鍵要有一系列的制度和舉措。邊城鎮根據農民自主創業這一系統工程的需求，從產業、基地、組織和人才等方面入手，積極營造自主創業的支撐體系。在先進性教育活動中，這一體系得到了完善和加強。

以產業推進為龍頭和抓手。該鎮堅定不移地推進市場化取向的農業產業結構調整，組織引導農民積極發展花卉苗木、經濟果林等特色、高效農業；堅持用工業化思路發展農業，大力發展龍頭企業，轉化農產品，提高附加值，建立龍頭企業與農戶利益聯結機制，構建了“企業建基地，基地帶動農戶”的產業化生產形式；堅持品牌發展之路，積極打造無公害茶葉、侖山生態風鵝等特色生態系列品牌，形成產業化、規?；a，將生態資源轉化為發展資本。

以協會組織為紐帶和橋梁。該鎮先后組建了苗木協會、茶葉協會、葡萄協會等５家經濟合作組織，通過優勢資源整合，充分發揮協會的人才技術優勢、規?；a優勢和銷售信息網絡優勢，不斷提升農戶參與市場的能力。

以鄉村人才為骨干和支撐。邊城鎮始終把人才資源作為第一資源來抓，通過邀請專家課堂講授、現場輔導等方式培養了各類鄉村科技人才近１００名，使全鎮７０％的農戶掌握１到２種農村實用技術，６０％的農戶成為科技致富能手，這些“土專家、田秀才”利用技術優勢，研發、推廣了優質鮮果、新品高檔苗木等３項國家級新技術、１０多項省市級新技術和２０多個新品種，大幅提高了農產品的科技含量和經濟效益。

責任編輯：劉衛東