立足新起點 謀劃新跨越

黨的十六屆五中全會是在我國實施“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期召開的一次承上啟下的重要會議，對于全面總結(jié)“十五”時期的發(fā)展、科學制定“十一五”規(guī)劃具有重要的指導意義。縣一級黨委、政府如何學習貫徹全會精神？我們認為，首要的是加快發(fā)展、真抓實干，立足新起點，謀劃新跨越，動員和激勵廣大黨員干部群眾積極投身于“兩個率先”和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)。

一、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)是學習貫徹全會精神的前提

深刻領(lǐng)會十六屆五中全會精神的實質(zhì)，是學習貫徹好會議精神的基礎(chǔ)和前提。胡錦濤總書記的重要講話和全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史和時代的高度，明確了今后五年的戰(zhàn)略任務，描繪了改革發(fā)展的宏偉藍圖，是新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展一系列重大戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政方略、執(zhí)政理念、執(zhí)政舉措的最新體現(xiàn)，是動員組織全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的綱領(lǐng)性文件。會議不僅對今后五年的全面發(fā)展，乃至未來十年、十五年的發(fā)展都確定了基調(diào)：到２０２０年的未來１５年，是我國的重要戰(zhàn)略機遇期，其發(fā)展成就對促進中華民族加快發(fā)展、進一步縮小與發(fā)達國家之間的差距、確保中國屹立于世界先進民族之林具有重要的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。當前，我們豐縣正處于從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)化初期轉(zhuǎn)型的階段。全面學習貫徹落實好十六屆五中全會精神，對加快豐縣發(fā)展進程也必將發(fā)揮積極的推動作用。

二、加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展是學習貫徹全會精神的核心

黨的十六屆五中全會的核心思想是發(fā)展，加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展是發(fā)展的主題。三者之中，加快發(fā)展是首要任務，科學發(fā)展是基本要求，和諧發(fā)展是應把握的原則，三位一體，相輔相成。近年來，我們豐縣縣委認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民強縣為己任，同心同德，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展的速度還不夠快，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益還不盡合理，廣大群眾還沒有享受到更多的發(fā)展改革成果，仍沒有擺脫農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政困難縣的格局。十六屆五中全會的召開，使我們進一步堅定了發(fā)展的信心，我們要始終堅持把加快發(fā)展作為首要任務，作為豐縣現(xiàn)階段的總體方略和努力方向；始終把科學發(fā)展作為基本要求，把科學發(fā)展觀貫穿于“爭先進位、富民強縣”的全過程，突出富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，推動豐縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展；牢牢把握和諧發(fā)展這一原則，正確處理好各種利益關(guān)系，堅持“五個統(tǒng)籌”，做到兼顧國家、集體、個人三者的利益，兼顧在發(fā)展中強勢人群和弱勢人群的利益，兼顧社會不同行業(yè)不同群體之間的利益。按照五中全會精神，在加快發(fā)展過程中，豐縣必須立足農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣、工業(yè)弱縣的縣情，因地制宜，因勢利導，依托資源起步但不局限于依靠資源發(fā)展，全面落實好富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的“三優(yōu)先”方針，堅持走“工業(yè)興縣、項目強縣、特色名縣、生態(tài)立縣”之路，努力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提升發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展效益，在“十一五”期間力爭把豐縣建設(shè)成為江蘇省新興的能源和鹽化工基地，建設(shè)成為淮海經(jīng)濟區(qū)新興的高科技含量食品加工基地，建設(shè)成為漢文化生態(tài)旅游觀光基地和蘇魯豫皖商貿(mào)物流中心。

三、抓好落實是貫徹全會精神的關(guān)鍵

傳達學習好、貫徹落實好全會精神，必須突出真抓實干，以工作成效來檢驗抓落實的力度。立足豐縣實際，我們現(xiàn)階段必須著重處理好以下五個方面的關(guān)系：

堅持處理好欠發(fā)達與快發(fā)展的關(guān)系。豐縣由于歷史原因，經(jīng)濟欠發(fā)達是不爭的事實。但是，欠發(fā)達并非就只能慢發(fā)展甚至不發(fā)展，現(xiàn)實要求我們必須以五中全會精神為指導，凝心聚力，加快發(fā)展。因此，廣大黨員干部群眾必須立足實際，正視現(xiàn)實，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級各單位的大力幫扶下，進一步解放思想，更新觀念，搶抓省委加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的大好機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，爭取迎頭趕上，后來居上，努力實現(xiàn)爭先進位、富民強縣。

堅持處理好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，努力打破城鄉(xiāng)界限，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。注重維護在發(fā)展和改革進程中的利益平衡，進一步增強為民富民的宗旨意識，切實把關(guān)心和解決困難群眾、弱勢群體的生產(chǎn)生活困難擺在突出位置。當前要重點抓好農(nóng)村公路建設(shè)、降氟改水、草危房改造等“農(nóng)村五件實事”和縣政府今年為民辦的十件實事，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體系，讓城市文明更快地進入農(nóng)村，全面提升農(nóng)村生活條件和農(nóng)民生活質(zhì)量，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

堅持處理好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化”之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，工業(yè)化對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動功能，而城鎮(zhèn)化對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有擴張功能。我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還不發(fā)達，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步的現(xiàn)階段，必須按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的思路，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，充分發(fā)揮安德利果汁、吉林森工、三鹿乳業(yè)和六和肉鴨加工等企業(yè)的龍頭帶動作用，進一步擴大規(guī)模，提高科技含量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。充分發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)的吸納集聚功能和政策優(yōu)勢，進一步強化招商引資組織化程度，加大招商引資力度，狠抓項目建設(shè)特別是大項目、高附加值項目的建設(shè)，全面加快新型工業(yè)化進程。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢，重點加強漢城、中陽商城等特色商貿(mào)市場建設(shè)，按照縣城“東進南移”的發(fā)展方向，加快新城區(qū)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)，促進物流，提升人氣，集聚財氣。

堅持處理好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的關(guān)系。必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心、全力推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，進一步加強精神文明建設(shè)。繼續(xù)以貫徹落實《公民道德規(guī)范實施綱要》為重點，切實加強公民思想道德建設(shè)，建立健全未成年人思想道德建設(shè)長效機制；加強愛國主義和民族精神教育，抓好愛國主義教育基地建設(shè)；深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和深化省級文明城市創(chuàng)建成果，全面推進文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；深入開展社區(qū)文化、廣場文化、校園文化等建設(shè)活動，著力提高城鄉(xiāng)文明程度和廣大干群的文明素質(zhì)。在全社會大力弘揚“團結(jié)、誠信、務實、創(chuàng)新”的新時期豐縣精神，凝聚人心，為落實“兩個率先”、加快建設(shè)繁榮文明和諧的新豐縣提供思想保證。

堅持處理好提高領(lǐng)導執(zhí)政能力與加強政治文明建設(shè)的關(guān)系。提高領(lǐng)導執(zhí)政能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、永葆黨的先進性的重要舉措。而發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要在黨的領(lǐng)導下，通過依法治國，實現(xiàn)人民當家作主這一根本目的。離開了黨的領(lǐng)導，就談不上社會主義政治文明建設(shè)。干部是國家政權(quán)的執(zhí)行者，這就決定了加強執(zhí)政能力建設(shè)的重點必然是黨的干部隊伍建設(shè)。因此，要建立健全干部選拔任用機制，不斷提高干部的“四種能力”，努力把干部培養(yǎng)成為眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部。此外，還要始終堅持民主集中制原則，確保民主和集中相結(jié)合；加強黨風廉政建設(shè)，維護黨的威信和干部形象；進一步推進民主法治建設(shè)，提高政府科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，促進社會主義政治文明建設(shè)邁上新臺階。

（作者系中共豐縣縣委書記、縣人大常委會主任）

責任編輯：尤健