營造溫馨和諧的第二故鄉

近年來，我們泰興市經濟健康快速發展，各項社會事業全面進步。成就的取得有多種因素，其中之一就是外來務工人員所作出的努力。我市外來務工人員達２．２６萬人，大多數從事的是臟、苦、累的工作。引導好、管理好、服務好這支隊伍，為他們營造溫馨和諧的第二故鄉，既是發展開放型經濟的現實需要，也是構建和諧社會的重要內容。我們將此作為經濟社會發展的一件大事來抓，以“融入”為切入點，以“共享”為著力點，為外來務工人員提供充滿人情味的管理和服務，想方設法從生活上幫助他們，從思想上關心他們，給他們以“家”的歸屬感。

以教育為基礎，努力提高人員綜合素質

外來務工人員中大多數沒有受過高層次教育，整體文化層次處于較低水平，缺乏系統的職業培訓，技能單一，難以穩定就業。針對這一實際，我市采取靈活多樣的形式對外來務工人員進行教育培訓。一是因地制宜開展宣傳教育活動。以掛橫幅、張貼標語、出板報、辦講座、發通告、給暫住人口一封信等形式，向外來務工人員宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳城市管理規定和市民文明行為公約，從而增強外來務工人員的集體主義觀念，養成良好的文明習慣，用公民道德規范自覺約束自己的言行。二是積極開展職業技能培訓。為使外來務工人員掌握更多的工作技能、生活常識、安全防范措施，市勞動就業管理處對中丹集團、浙江永大房產、松林汽車零部件公司、廣陵開來服裝公司、富士時裝公司、七圩東泰公司等３８家單位６８００多名外來勞動力開展職業指導、職業咨詢服務。在崗前培訓中，開設職業道德、安全生產、勞動保護、勞動法律法規等知識培訓，提高外來勞動力自我保護能力。三是大力培育和宣傳先進典型。河南籍外來務工人員常樹英在中丹集團外貿辦工作，十年來腳踏實地、兢兢業業，成為企業一名出色的外銷員，光榮當選為江蘇省人大代表，被評為“泰州市十佳進城務工人員”，為廣大外來務工人員樹立了學習的榜樣。市委宣傳部、市勞動局廣泛宣傳其先進事跡，在外來務工人員中產生了較大的反響。

以管理為抓手，形成思想政治工作運行機制

做好外來務工人員的思想政治工作，離不開行之有效的管理。我市以管理為抓手，著重抓了三個方面，寓教育于管理之中。一是建立外來人口管理網絡。以外來務工人員租賃房屋管理為基礎，不斷尋求人口管理與市場經濟的最佳結合點。全市普遍建立了由地方黨政領導牽頭、有關部門參加的外來人口管理工作領導小組。各鄉鎮都成立了暫住人口管理辦公室，同時還在各社區、農村村組和用工單位，設立了５６個暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協管員９２人，初步形成了社會化管理網絡。外來務工人員登記后，管理站的工作人員及時向他們宣傳有關政策，了解他們的生活困難，把握他們的全面情況，為他們提供力所能及的服務，在服務和教育中不斷提高外來務工人員的法制意識和自我保護意識。二是在外來務工人員中建立工會組織。工會組織是廣大職工的“娘家”，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，也是職工利益的代表者和維護者。我市認真抓好全市進城務工人員入會工作，工作的重點放在進城務工人員集中的非公企業、建筑、餐飲及流動性較大的三產服務行業上，并推薦思想素質好、有一定組織能力的外來務工人員當選工會主席。三是向非公企業派駐“黨代表”。外來務工人員９０％以上的就業去向是非公企業。向非公企業派駐黨建工作和思想政治工作的督查員、聯絡員、指導員（簡稱“三員”），是我市開展非公企業黨建工作的新探索。目前，已向非公企業派駐“黨代表”４０８名，通過他們及時向外來務工人員宣傳黨的方針政策，做好職工的思想政治工作。

以服務為根本，使外來人員迸發熱情和干勁

為廣大外來務工人員辦實事、做好事、解難事是外來人員最迫切的需要。全市上下各有關方面為外來人員實實在在地做了不少工作。市勞動就業管理處及時為外來務工人員提供職業介紹服務。據統計，從２００３年起，市勞動力市場已為１２１８名外來務工人員介紹工作崗位。近年來，市勞動監察大隊共受理外來農民工工傷案件３５起，辦理工傷認定手續３１起，已使２５人享受工傷待遇；接待外來務工人員舉報投訴３２起，責令補簽勞動合同２１００份，補發工資１８萬元，退還職工押金２８萬元。泰興市金馬商貿集團是一個大型的綜合批發市場，９５％的業主來自外地。公司要求每個管理員與業主交朋友，積極幫其解決子女入學、聯系住房，與工商、交警等部門商量解決其車輛下鄉送貨難的問題，為他們提供一切方便，從情感上親近他們，從生活上關心他們。公司還選配思想素質好、有一定組織能力的外來人員擔任專職的思想政治工作聯絡員。由于他們之間語言熟悉，有共同的思想基礎，有利于拉近教育者和被教育者之間的距離，提高了思想政治工作的針對性和實效性。黃橋鎮把“送溫暖”工程由城鎮職工向外來務工人員延伸，２００４年先后為３００多名外來務工人員提供了經濟援助。有真誠的服務就有真情的回報，廣大外來務工人員真正感受到在泰興工作稱心、生活安心、發展有信心，他們為第二故鄉——泰興的建設迸發出更大的熱情和干勁。

（作者單位：中共泰興市委宣傳部）

責任編輯：丁和平