提高基層干部執行力的思考

最近，圍繞如何提高基層干部執行力這個問題，我們先后到１０個鄉鎮和部門進行調查研究，了解到主要存在以下幾個方面的問題：一是執行力度不夠。主要表現在遇事合意的就執行，不合意的就不執行；上級領導對某項工作重視就執行，對某項工作不重視就不執行；對與自己名利有關的事，執行的力度就大些，與自己名利無關的事，執行的力度就小些。二是執行辦法單一。在執行過程中，習慣于用傳統的、老一套的辦法處理現實中遇到的新情況、新問題。三是執行不正。個別干部見風使舵，見機行事，工作中缺乏責任心和緊迫感。

執行力上存在的種種問題，致使一些鄉鎮和部門的工作長期落后。究其原因，首先是領導的標桿作用不明顯。有些領導干部不能從嚴要求自己，把自己等同于一般干部。在執行過程中，不能率先垂范、以身作則，沒有堅持“要求別人做到的事自己帶頭先做，要求別人不做的事，自己帶頭不做”的基本準則，其結果是工作有布置，但無檢查；有方案，但不落實。其次是沒有建立一套提高執行力的有效機制。頭痛醫頭，腳痛醫腳，主要矛盾抓不住，出力不見效。再次是對如何提高執行力研究不夠。某些基層領導干部認為工作忙、頭緒多，不肯花時間坐下來對事關全局的問題進行學習和研究，沒有科學的理論指導實踐。

改變上述狀況，應從以下幾個方面著手：

提高執行意識，打造上下合一的執行氛圍。有些干部布置工作時常常會說，“我不看過程，只看結果”。其實這種提法是不科學的，也是執行意識不強的具體表現。完成任何工作都必須有一個過程，這個過程進行得如何取決于干部的執行力。要想使每一項工作做好，讓社會滿意，讓領導滿意，讓人民滿意，要從執行過程抓起，解決提高執行力的問題，只有這樣，才能把工作搞上去。領導干部在日常工作中，必須認真提煉自己的執行思想，把科學的、有效的、付諸實施的執行思想教給自己的下屬，逐步創造一種讓上級領導和下級領導形成一種思想互動、執行互動的良好氛圍。

創造執行環境，形成整齊合一的執行機制。就我們的調查范圍而言，執行環境還是有一定的基礎的，通過多年的探索，也積累了一定的經驗，但在執行機制上還沒有一套科學的辦法和手段，這就需要不斷探索和創新。目前迫切需要形成這樣一些制度：一是領導保證機制。執行關鍵在領導，各級領導應該是提高執行力的第一責任人，沒有領導保證，就很難做到具體工作的執行到位。二是執行責任追究機制。基層領導干部在執行政策過程中，因個人思想麻痹或者工作疏忽而造成執行錯誤，必須予以責任追究，使大家引以為戒。三是執行行為督查機制。作為基層領導者不僅要制定戰略、計劃，更要監督各部門的執行。四是執行效果考核機制。將要執行的每項具體工作分成若干個小項目，加以量化，便于考核。

推廣執行方法，借鑒企業的執行經驗。執行力的研究是從企業管理開始進行的。社會的發展對政府的管理工作提出了更高的要求，只有不斷提高執行力，才能保證各項政策和管理措施落實到位。在日常工作中，我們要學習借鑒成功的經驗，學習理論界提出的科學理論成果，以及一些實際工作者創造的有效執行方法，并積極推廣好的執行方法。有兩種方法值得推廣。一是“日事日畢”，即當天的任務，必須當天完成；當天遇到的問題，必須當天弄清楚，這樣便于分清責任，采取措施，防止“雨天馱稻草，越馱越重”。二是“日清日高”，即每天在完成目標任務的基礎上，對自己工作中的薄弱環節進行總結、提高。

總之，在一個鄉鎮或一個部門中，無論是主要領導、一般干部，還是辦事員，都對本單位目標計劃的執行負有各自的責任。只有每個崗位上的人都各盡其職，才能保證目標、任務圓滿實現。

（作者系中共金湖縣委常委、宣傳部部長）

責任編輯：劉衛東