貫徹科學發展觀尤須講科學

從哲學的最高意義上說，整個經濟社會發展的過程，就是人們認識世界、改造世界的過程。而要使這一過程正確有效，最根本、最重要的是靠掌握和運用科學。科學發展觀是要求并指導我們以人為本，科學地認識世界、改造世界，推動經濟、社會、人和自然全面協調可持續發展的思想體系。科學性是科學發展觀的根本特性。因此，貫徹科學發展觀尤須講科學。

崇尚科學、依靠科學是貫徹

科學發展觀的本質要求和根本途徑

我們身處的世界，純粹從自然界本身來說，其發展變化無所謂對錯與好壞，但當這個世界出現了人類之后，就出現了認識、行動、價值、目的、效用、利弊等主體性問題，就有了對世界的認識與改造是否科學、正確的問題。由此即可悟出科學發展觀提出“以人為本”的根本緣由，亦可引出我們強調貫徹科學發展觀尤須講科學的主要理由。

首先，只有講科學、掌握和運用科學，才能正確地認識世界，有效地改造世界。科學是認識和行為主體關于自然、社會和思維正確認識的知識體系，科學的任務是揭示事物發展的客觀規律，探求客觀真理，作為人們認識世界、改造世界的指南。科學的價值隨社會的發展而與日俱增。馬克思說，“科學是歷史的有力杠桿，是最高意義上的革命力量”。這已為歷史所證明。２０世紀的物理學革命，就引發了三次技術革命。尤其是２０世紀４０年代基礎科學的研究成果引起了技術上一系列革命性突破，產生和形成了核能、激光、電子計算機、電子與信息、生物工程、材料、空間等現代技術群及其帶來的技術進步和產業革命，幾乎徹底改變了人類的生產方式和生活方式。

第二，只有科學正確地認識世界和改造世界，才能實現科學發展。唯物辯證法和世界發展史告訴我們，各種事物乃至整個世界的發展都是按照其內在的客觀規律和外在的辯證關系進行的，遵循其內在的客觀規律和外在的辯證關系推進發展，就會正確有效，就能發展得又快又好，整個發展就能全面、協調、可持續，實現健康發展、科學發展。否則就會破壞發展，產生各種問題和不良后果。而能否健康發展、科學發展，則取決于人們能否掌握和運用科學，確定正確的目標和目的，采用正確的途徑、手段和方法，科學正確地認識世界、改造世界。

第三，只有堅持推進、努力實現科學發展，才能在當前和今后的發展中開辟廣闊前景、解決各種難題。科學與人類的需求、社會的需要相互促進，與技術的進步、經濟的發展相輔相成。時至今日，科學技術已成為經濟社會發展的決定性力量，人類社會又在經歷一場新的全球性的科學技術革命。例如美國，早在２０世紀３０年代大蕭條期間就提出“利用科學，振興經濟”，如今美國高技術產業對經濟增長的貢獻率已超過５５％。這種科技迅猛發展的勢頭正越來越強勁，正如江澤民同志所說：“２１世紀科技創新將進一步成為社會和經濟發展的主導力量。”正在形成的全球性的科技革命將帶動一場新的全球性的產業革命。在世界各國爭相搶抓發展機遇期、搶占競爭制高點的新世紀，要開辟廣闊的發展前景，唯有依靠科學這一能夠推動經濟社會跨越式大發展的革命性新動力。

尤須著重指出的是，目前我們生存與發展的世界正在凸顯出最棘手的基本矛盾、最迫切需要解決的共性問題——地球資源的有限性與人類開采的掠奪性、利用的低效性形成的巨大矛盾；人們不斷提高物質文化生活欲望的無限性與經濟社會發展能力的有限性形成的突出矛盾。具體到我國，多年來一直提出解決而又久久難以解決的難題和矛盾主要如下：一是資源告急。我國人均資源占有量居世界第５３位，僅為世界人均占有量的１／２。４５種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的１／２，而且還在銳減之中，１５年后將剩下６種。尤其堪憂、甚至可怕的是，國際能源機構測算，地球上石油、天然氣和煤炭可供人類開采的年限分別只剩下４０年、５０年和２４０年?選我國煤炭剩余儲量按目前開采速度只能維持８０年?選二是物耗過高。５０多年來ＧＤＰ增長１０多倍，但礦產資源消耗增長４０多倍。能源利用效率僅為３３％，比發達國家低１０個百分點。２００４年，我國占全球４．０６％的ＧＤＰ，消耗了全球所用的８．１％的石油、２７％的鋼材、４０％的水泥、１４％的用水、３０％的煤、１１％的能源，共消耗了全球原材料７１％的增量，經濟增長的成本因此而比世界平均水平高出２５％以上。三是污染嚴重。在人均ＧＤＰ４００至１０００美元時，出現了發達國家人均ＧＤＰ３０００至１００００美元區間出現的嚴重污染，單位ＧＤＰ污染排放量是發達國家現有平均水平的十幾倍。世界上污染最嚴重的２０個城市中有１６個在中國。全國有１億多居民呼吸著被污染的空氣。主要水系的２／５已經成為劣五類水，７８條主要河流、５萬條支流已分別有７０％、７５％以上受到污染，農村有３．６億人口喝不上符合衛生標準的水。受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地約占耕地總面積的１／５。世界銀行調查估計中國的２０世紀９０年代中期僅空氣和水污染每年會損失ＧＤＰ的８％—１２％。另據測算，環境污染使我國的發展成本比世界平均水平高７％。環境污染還使食品殘留有害物質嚴重超標。四是生態問題嚴重。酸雨面積已占國土面積的１／３；水土流失面積已達到３．６億公頃，約占國土面積的３８％；沙漠化土地面積達１．７億公頃，占國土面積的１８．２％，受沙漠化影響的人口達到４億。中科院專家測算，２００３年環境污染加上生態破壞造成的損失約占ＧＤＰ的１５％。國家環保總局負責人說：“中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重！”五是公民科學素質較低。據有關調查，２００３年中國達到公民科學素質標準者不到２％（美國２００１年已達１７％）。我國人均受教育年限約為８年，低于世界平均水平３年，滯后于發達國家約５０年。第一、二、三產業人均受教育年限分別為６．７９年、９．４４年、１０．９年。全國７０００萬產業工人中，初、中級工各占６０％、３５％，高級工僅為５％，比發達國家低３５％。企業產品平均合格率僅為７０％，廢次品每年的損失近２０００億元。六是經濟技術競爭力不強。我國全社會從業人員的勞動生產率只相當于美國的１／４６、日本的１／４１、法國的１／３４、德國的１／３２。按目前經濟技術水平，要達到２００２年高收入國家人均ＧＮＰ、全員勞動生產率和農業生產率水平，分別需要４９年、４６年和５０年。經濟結構要達到發達國家２００２年的水平，至少需要５０年時間。七是科技薄弱。科技進步對經濟增長的貢獻率不足３０％，明顯低于發達國家６０％—７０％的水平。在世界近５０個主要國家中，我國科技創新能力僅居第２４位，排在印度和巴西之后。我國對外技術依賴度高于５０％。在高新技術產業中，６０％—９０％以上的知識產權為外國所擁有。我國的發明專利僅分別相當于日本、美國的１／３０，韓國的１／４０。八是產品低端，效益低下。我國雖有１７２類產品的產量居世界首位，但大部分產品消耗高、附加值低，有不少處于國際產業鏈的低端。出口產品中擁有自主品牌的還不到１／１０，大多數不是“創造”，而是“制造”，是替人家“貼牌”生產。全國出口占ＧＤＰ的４０％，但每出口１美元的產品，才給國內貢獻３０美分。我國經濟增長的成本高于世界平均水平２５％以上。九是實現發展目標的難度較大。“十一五”期末，我國人均ＧＤＰ須比２０００年翻一番，單位ＧＤＰ能耗須比“十五”期末降低２０％，如果沒有革命性的科技進步，是根本無法實現的。

上述各種難題和矛盾的內容及表現各不相同，但其中一個共同的癥結和焦點就是，作為矛盾的主體一方不是不想、而是比誰都更想去解決問題，只是苦于水平和能力不夠。我國在以往世界性的三次產業革命中都失去了機遇，在第四次產業革命中只是被動地“隨波逐流”，其癥結除了制度或體制有問題外，關鍵是技不如人——我們的基礎科學與應用技術太落后，科技的實力與發展的需求、特別是與世界的先進水平相差太大。而水平和能力之不夠，又源于科學地“認識世界、改造世界”的水平和能力之有限。所以，僅僅反復指出矛盾、提出任務，是不可能從根本上解決問題的，而要用大力氣促使和幫助矛盾的主體方面提高認識世界、改造世界的科學水平和科學能力，使之都成為推進和實現“發展科學化”的主體，共同將科學技術快速轉化為推動經濟社會超常規大發展的第一生產力，這樣才能使發展中的各種難題迎刃而解。

把努力掌握科學、充分運用科學

貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程

第一，在全國形成崇尚科學、掌握科學、運用科學、靠科學推動新世紀大發展的科學氛圍和全民行動，使科學成為發展的第一推動力。２０世紀８０年代以來，我們黨和國家已經提出了“科學技術是第一生產力”的論斷和“科教興國”的戰略，也已取得了顯著成效，但由于貫徹的過程性等原因，至今科技尚未真正上升為第一生產力。無論從宏觀架構、還是從微觀基礎來看，在經濟社會發展的科學根基、科學源泉、科技動力、科學程度上，與“三個代表”中所指的先進生產力和先進文化以及世界先進水準相比，都有較大的差距。這是我們的綜合實力、特別是國際競爭力的弱勢之所在。反之，我們也正可由此找到今后著重致力追趕的目標與路徑，破解發展難題、贏得競爭勝利的法寶和利器。我們亟須對此進一步形成共識，充分認識到科學在經濟社會發展過程中特別是現代化高級階段的強大推動作用，同時充分認識到科學技術正成為國際競爭的焦點、正對我國形成巨大挑戰，從而更加重視科學、崇尚科學，并在全國形成掌握科學、運用科學，主要靠科學推動超常規大發展、實現歷史性大跨越的科學氛圍和全民行動，極力提高科學在發展中的地位和份量，并從國家發展戰略、教育、科研、投資、人才等方面著重傾斜于科學研究與開發、科技創新及科技成果向生產力的轉化，使科技真正上升為第一生產力，并進一步使科學成為發展的第一推動力。

第二，把“科學性”、“科學程度”、“科技競爭力”、“科技貢獻率”之高低作為評判發展優劣的最重要標準。在國際上，特別是在我國，指標和評判標準具有重要的認定、導向、激勵作用。必須從“定性”和“定量”兩個方面把科學在發展中的位置提得足夠高、分量加得足夠重，將“科學性”、“科學程度”、“科技含量”、“科技競爭力”、“科技貢獻率”之高低，作為評判發展業績之優劣、發展本領之大小、執政能力之強弱、領導能耐之高低的最重要標準。首先，將“科學性”標準與“三個代表”的執政要求、“三個有利于”的政治標準高度統一起來，使之成為貫徹科學發展觀、推動和實現科學發展最重要的導向。其次，根據各領域、各層次、各方面的不同情況，將“科學性”標準盡可能量化、具體化，使之可操作、可執行、可測定、可衡量。

第三，大力提高領導者和決策層科學執政、科學決策、領導和推動科學發展的能力。隨著現代化程度的提高，各種決策和政策的制定也從“粗放時代”、“抽象定性”跨升到了“精益時代”、“精準設定”。這就更需要領導與決策者具備相關的各種科學知識，能夠嫻熟運用高度現代化的各種科學手段和科學方法。為此，既要學習馬克思主義基本理論和科學發展觀，解決好正確領導科學發展的世界觀和方法論問題；還要學習大量關于先進生產力、先進文化的現代科學知識，增強現代科學知識的更新能力和運用能力，把握以前沿科學、先進技術為主導的現代化的領導權，千方百計提高領導、決策及具體工作的科學本領。由于領導者個人的精力和能力總是有限的，所以務必努力建設并用好高水準的“智囊團”、“參謀部”，并且把領導與決策的基礎和根底牢牢地夯扎于億萬人民的實踐和廣大科學工作者的成就之中，從中汲取智慧和能量。

第四，大力提高全國的學習能力、全黨全民的科學文化素養和致力科學發展的實際能力。大力實施最具推動力、最有規模效應的戰略舉措，大力推進學習型社會、創新型社會、科學發展型社會的建設，推動全民靠學習掌握科學，靠科學自主創新，靠科學創新實現科學發展。首先從國民教育抓起。與經濟社會發展的階段及其目標相應，實現有關方面提出的教育的“三步跨越”和人力資源素質的“兩次提升”——從目前到２０１０年，高中階段教育毛入學率從４０％提高到７０％以上，高等教育毛入學率從１３％提高到２０％以上，達到中等發達國家的教育水平；從２０１１年到２０２０年，達到較發達國家教育水平；從２０２１年到２０５０年，跨升到教育發達國家水平。人力資源提升，第一次從２００２年到２０２０年，第二次從２０２１年到２０５０年，２５至６４歲勞動力人口人均受教育年限分別超過１１年、１３年，每百萬人口中科學家和工程師分別達１５００人、３０００人左右，實現人力資源素質向中等發達國家、繼而向發達國家的躍升。從基礎教育到高等教育，從普通教育到職業教育，從學校教育到終身教育，都致力提高全民的科學素質。在各種教育和全民學習中，對青少年乃至全民著重加強科學創新的素質教育和能力培養，將學習能力與創造能力的培養融為一體，把學習和掌握科學落腳于運用科學、進行科學創新，并將其轉化為具體的實踐成果，由此推動經濟與社會的科學發展以及人自身的全面發展。

第五，從基本國策、體制、機制、政策、方略、規劃、投入等方面提高科學在發展中的地位和作用，在建立和推進“科學發展系統工程”中正確處理各相關方面的辯證關系。將科學作為經濟社會發展的第一推動力和“核能反應堆”，在全國進一步確立和鞏固“科學發展”、“科教興國”、“人才強國”的基本國策及國家戰略地位；將科學在發展中的地位和作用，以及對科學的重視和支持，全方位、多維性地深入體現和滲透于體制、機制、政策、方略、規劃、投入等方方面面，并見之于全黨全民的發展理念和科學實踐之中。特別注重加大對科學教育、科學研究、科學創新、科技轉化的投入和扶持。為使之更加切實可行、扎實有效，應將這些方面具體化為旨在使我國整個經濟社會發展的動力、途徑和過程“科學化”的系統工程，進行全面規劃，從政治、經濟、文化、人才等各方面全力推進這一“科學發展系統工程”的建設。一方面，大力強化全民和所有發展主體重視科學的根本意識和長遠眼光，并建立“科學發展基金”、“科技股份制”、“科技銀行”等聚沙成塔、集腋成裘的科學積累與投入機制；另一方面，從宏觀上充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，借助黨和國家的政治優勢及經濟、行政手段，建立科學積累、科學投入的宏觀體制，合力建設國家科學創新體系、科學研究與開發基地、科學創新工程。

第六，大力推進科技創新和科技成果向生產力的轉化。科技創新及其成果轉化，已成為國家經濟社會發展的決定性因素，成為國家競爭力的核心。“全球創業觀察２００３中國報告”發現，中國人現在的創業熱情與美國人不相上下，但在對創業的把握能力和創業的知識、本領方面卻顯得很不夠。另據統計，我國２００４年已經擁有的８０多萬項專利成果得到轉化的不足一成。因此，我們要在繼續激發和保持創業熱情的同時，著重提高科技創新及轉化的能力。一方面，依靠市場經濟的客觀規律和動力作用，建立強有力地推進科技進步和科技創新、推動科技成果向現實生產力轉化的體制和機制，把企業和各種市場主體推上科技創新特別是自主創新的主體地位，把提高企業自主創新能力作為推進結構調整和增強國家競爭力的中心環節抓好；另一方面，發揮國家的權威優勢和統籌能力，把政府的引導作用、市場的基礎作用和企業的主體作用凝聚起來、發揮出來，加快建設國家創新體系，大力促進科技成果的產生和轉化。著重開發戰略性高技術，特別著力開發那些對經濟社會發展推動力大、關聯度高、影響深廣而且擁有自主知識產權的主導技術，以及能夠提高國家產業整體水平與國際競爭力的共性技術和配套技術。同時著眼全局和長遠，緊盯全球競爭焦點與趨勢，加強基礎研究和前沿技術研究，取得戰略性突破，推動產業振興，掀起產業革命。

第七，推動全民全社會大力弘揚“航天精神”，合力建設“科學精準型社會”。從我國歷史上鄙薄科技，傳統文化中定性研究、原則論述居多，定量分析、精準研究極少，可以看出我國在“科學精準”方面的“先天不足”。這在當代雖已明顯改進，但仍未根本解決，從人們的口頭禪“大差不差就行了”即可窺一斑。這一口頭禪潛藏的“病原體”帶來的是“馬虎病”的蔓延——從令家長和教師頭痛的“馬虎小孩”，到日常工作與生活中“失頭忘尾”的各種“馬大哈”，從由于某個馬虎失職者的玩忽職守而釀成傷亡慘重、損失巨大的人禍（我國安全事故每年損失達２５０億元，約占ＧＤＰ的２．５％；人員傷亡之痛苦與損失則更大），到投入巨大的重大工程因一個小元器件的毛病而功虧一簣，……這使我們越來越感覺到建設一個“科學精準型社會”的極端迫切性和特別重要性?選最切實的是，以學習、弘揚“航天精神”為契機和抓手，從人的素養到民族特性、社會習性，從每個人的童年教育、稟性習慣養成到終身學習，從個人的工作到領導的決策、單位的運轉、社會的治理，從國家的宏觀管理到各類主體的微觀運行、日常運作等各方面，全方位地推進“科學精準型社會”的建設，推動全黨、全國、全民都形成崇尚科學、恪遵科學、一切思維和行動都講求“精、準、嚴、細、實”的特性和習慣，促使每個單位和集體都建立科學精準的運行機制和操作規程，全社會都形成科學精準的思想意識和行為規范，從根本上防止和排除因為不講科學、大而化之、馬而虎之而釀成大禍的各種隱患。這應作為貫徹科學發展觀很重要的一個方面抓實抓好。

第八，從根本上防止和排除不利于科學發展的各種非科學因素及障礙。一是克服主體水平與能力的限制。人們由于科學的認知能力、實踐能力比較有限，對事物及其發展過程的科學認識和掌握有一個過程。要努力減少反復、縮短過程，盡可能提高致力發展的科學水平和科學程度。二是克服科學認識與實踐所需投入的限制。科學研究、科技開發、科研成果轉化，以及所需人才的培養、所需條件的提供，都需要投入，要盡可能將人力、財力、物力等各種力量向這方面多傾斜。三是克服急功近利、本位主義及其導致的短期行為。有人統計，一項有分量的科學研究從著手進行到出成果，周期約在１４年左右，有的還更長，人力、物力、財力等投入也相當大，所以，一些行為主體對這類科學的研發和應用深感遙不可及、力所不逮，而仍然致力于那些雖然不太科學、甚至具有一定的有害性和破壞性，但卻能在眼前為局部和行為主體帶來利益的畸形發展。對此，我們應該和必須做的就是，嚴格限制危害全局和長遠的破壞性、有害性發展，盡可能用目前所能努力做到的小改、小革、小創新提高發展的科學性，同時聯合各方面的發展主體，以至動用地方性、區域性和全國性的力量，合力進行科研攻關，解決全局性、長遠性的重大發展課題。四是排除各種壓力和障礙。現實發展中，有些行為主體、包括領導者，往往迫于各種壓力、出于各種需要，或者層層加碼壓指標，或者互相攀比改指標，或者拔苗助長趕進度，或者少交多留“打埋伏”。對此，必須對癥下藥，用體制、機制、制度和法紀，以及各種科學方法和嚴厲措施，規范、約束這些方面的運作和行為。

我們堅信，只要以科學發展觀為統領，緊緊抓住其科學性這一根本特性，把依靠科學、發展科學、運用科學貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程，就一定能創造性地開辟出一條又快又好的科學發展之路！

責任編輯：袁文