建設節約型機關的幾點思考

我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態先天脆弱的發展中國家。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。據相關資料證實，50年后，中國除了煤炭外，幾乎所有礦產資源都將出現嚴重短缺，其中50％左右面臨枯竭。近兩年持續不斷的電荒、煤荒、水荒以及水、電、煤等主要資源的不斷漲價之勢也充分說明了我國能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出。去年以來，中央接連出臺了一系列建設節約型社會的政策和措施，從節能、節水、節材、節地、資源綜合利用五個方面提出了建設節約型社會的重點工作，明確了加快節約資源的體制機制和法制建設方面的措施。去年6月29日，溫家寶總理在國管局相關報告上作出重要批示，強調“各級機關都要高度重視資源節約工作，抓緊部署，認真組織實施，帶頭厲行節約，建設節約型機關，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，自覺接受社會和群眾監督”。我們市級機關如何按照溫總理的要求，切實加強資源節約工作，加快節約型機關建設，筆者認為應從“三抓”入手。

抓教育，提升理念，強化意識

能源、原材料、水、土地等各種形式的資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。開展資源節約活動，關鍵要提高認識，強化干部職工的資源意識、節約意識。

一是加強學習，提高干群對節約資源的認識。組織干部職工開展資源節約活動的專題教育，切實提高全體員工對開展資源節約活動重要性的認識。每一個領導干部都要有強烈的節約意識，有錢沒錢都不能敞開花、敞開用，要樹立科學的發展觀，克服向上伸手的財政意識。普通職工也要有強烈的節約意識，要克服與己無關的錯誤思想，自覺糾正長流水、長明燈、空調從早開到晚、在車內開空調休息等浪費行為。通過教育要使大家充分認識到開展資源節約活動，建設節約型黨政機關，既是當前的緊迫任務，又是任重道遠的長期工作，更是維持國家長治久安的政治要求，從而進一步增強節約資源的自覺性。

二是組織培訓，掌握資源節約應用技能。采取定期組織專題講座、知識問答、經驗交流等各種形式，開展節水、節電、節油、節材等資源節約相關知識的培訓和學習，幫助大家掌握資源節約相關的應用技能，不斷增強干部職工的資源憂患意識和節約意識，真正使之入心入腦。

三是加大宣傳，營造節約氛圍。資源節約工作是一項長期而艱巨的任務，要按照溫家寶總理對機關工作人員提出的“要廉潔、要節儉、要奉獻。辦一切事情都要勤儉辦事，不鋪張浪費、勞民傷財”的要求，把宣傳資源節約作為經常性教育的一項重要內容常抓不懈，深入開展“節約光榮，浪費可恥”的宣傳教育活動，采取定期在機關大院懸掛資源節約宣傳條幅，在機關會議室、洗手間等公共場所和各個服務窗口張貼注意節約資源的提醒標牌等有效途徑，積極營造節約光榮、浪費可恥和精打細算、勤儉辦事的良好氛圍。

抓整改，找準問題，明確責任

開展資源節約工作是全社會的共同責任。我們要從樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的高度，建立健全資源節約責任制，進一步完善資源節約長效機制，努力做到層層有責任，逐級抓落實。

一是調查摸底，查找存在問題。認真組織對本單位資源消耗現狀進行全面的調查摸底，重點是摸清辦公用房、辦公設備、照明、制冷、車輛等能耗設施、設備和產品及水、電、燃氣、燃油、辦公經費支出情況，查找管理中的薄弱環節，切實找準存在的主要問題，在此基礎上科學制定資源節約工作的規劃目標，努力挖掘資源節約潛力。

二是制定措施，明確整改責任。根據工作職能和單位資源消耗的具體情況及存在的問題，將資源節約整改責任納入到崗位職責和日常管理之中，具體分解落實到處室、單位和工作崗位，建立健全明確的崗位責任制，并以簽訂目標責任狀的形式，強化責任落實。同時，進一步完善資源節約措施，如建立健全資源消耗統計報告制度，全面、準確地統計本單位的辦公用品、水、電、燃氣、燃油等資源消耗的數據，為下一步制定合理的辦公用品、水、電、燃氣、燃油等資源的消耗定額打下基礎。要定期報告本單位資源消耗、辦公經費開支情況，定期分析研究本單位資源消耗的統計報告數據，修訂減少資源浪費、降低資源消耗水平的有效措施，確保資源節約工作件件有人管，事事有人問。獨立核算的部門單位實行水電分表計量，按表收費；車輛實行用油、維修費定車定額核算；實行集中供水，禁止使用電熱水壺等。

三是加強督查，實行獎懲掛鉤。開展經常性的自查、互查工作，加強對能源消耗的日常監督和管理。建立和完善科學的考核和獎懲制度，對資源節約成效顯著的單位給予一定的獎勵，對重大資源浪費行為或現象，及時制止和糾正，在一定范圍內予以通報并嚴肅追究責任，努力通過適當的經濟手段促進資源節約工作深入開展。

抓落實，健全機制，注重長效

扎扎實實地推進資源節約工作，是實現“兩率先、兩步走”，全面建設小康社會目標的有效途徑和重要舉措，我們要緊密聯系實際，采取有效措施，持之以恒地推進資源節約工作，切實降低機關運行成本，加快建設節約型黨政機關，努力在建設資源節約型社會中做出表率。

一是合理安排資金。近年來，雖然隨著部門預算定員定額標準的提高，機關行政經費有所增加，但行政經費供需矛盾仍較明顯。因此，必須深挖節支潛力，努力尋找“少花錢，多辦事”的最佳結合點。一方面，要堅持精打細算，量入為出，做到當花則花，該省則省，兼顧需要與財力可能的原則，積極調劑資金，努力把錢花在刀刃上。另一方面，要采取一系列厲行節約的措施，如實行辦公經費、差旅費等費用包干制度；對物資管理，從采購計劃、采購過程到驗收和使用的每個環節實行全程管理，達到管理無死角，杜絕各種漏洞。落實日常支出“一支筆”審核制度，堅持經費支出有計劃，杜絕不合理支出，充分發揮有限資金的最大效益。

二是完善規章制度。開展資源節約工作要從大處著眼、小處入手，建立和完善資源節約工作的各項規章制度，促進資源節約工作的持續開展。要認真抓好各項規章制度的落實，教育機關工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設備電耗，離開辦公室時間較長或下班時要隨手關燈。計算機、打印機、復印機等辦公設備使用完畢后要及時關閉電源，減少待機耗電。夏季空調控溫在攝氏26度以上，避免溫度過低增加能耗。綠地養護要根據天氣預報，提高雨水利用率，科學、適時地噴灌，盡可能利用廢水養護綠地。減少公務用車，嚴禁公車私用。盡可能降低辦公用品消耗，盡量利用電子媒介修改文稿，減少重復清印次數，提倡雙面用紙，嚴格控制文件印刷數量，注重對使用過的信封、復印紙進行再利用。盡可能減少一次性簽字筆、紙杯等日常用品的使用量。

三是加快節能改造。隨著機關辦公自動化程度的提高及工作人員增多，機關水、電、燃氣、燃油、辦公用品等資源消耗呈不斷上升趨勢，因此，我們要在盡量使用經國家認證的節能設備或產品的基礎上，及早淘汰國家明令禁止使用的低效能、高消耗的設備和產品，積極推廣應用資源節約新技術、新材料、新設備，組織必要的節能技術改造。及時更換老化的供電線路、供水管道，公共區域照明燈安裝自動控制開關，安裝或更換節水型龍頭、便具，及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高的車輛等。總之，要通過廣大干部職工嚴格資源節約的自律行為，真正做到從自己做起、從小事做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，最大限度地減少和杜絕跑冒滴漏，充分發揮機關資源的效能。

（作者系鎮江市市級機關事務管理局黨組書記、局長，《金山》雜志理事）