戰略轉型中的區域創新體系建設

從“柳州制造”邁向“柳州創造”

在創新改變生活的時代，一個區域的發展也越來越依賴于其創新能力的提高。建設區域創新體系不僅是國家創新體系的基礎，也是區域經濟和社會發展的重要途徑。柳州，中西部地區的一個工業中心城市，在改革開放中率先邁開了步伐，在戰略轉型中也率先探索了建設區域創新體系的道路。

邁向“柳州創造”的要旨是構建區域創新體系

傳統制造業是柳州的支柱產業，“柳州制造”享譽國內外。一批知名企業、知名品牌在這里誕生，“柳工”、“兩面針”、“金嗓子”、“五菱”等走向了全國。人們不禁要問：是什么理念、什么力量支持柳州催生了這樣的業績？比較起來，柳州缺少東部地區的開放政策和地緣優勢，又受限于地處中西部地區的諸多不利條件。面對各種困難，柳州的政府、企業和民眾沒有氣餒，而是上下求索、銳意創新，走出了一條獨具特色的發展道路。這是一條“制造”與“創造”相結合的道路，在這里制造和創造互相融合。制造是創造的基礎，發展制造業是柳州發展的基礎和平臺；制造又要建立在創造的基礎上，創新是柳州制造業發展的關鍵因素之一。在嚴酷的市場競爭中，柳州認識到了創新的根本意義。

及至今天，柳州的發展也步入了一個新的階段。縱觀中國，東部憑借天時地利人和的優勢，發展邁上了一個大臺階。在東部大量高污染、勞動密集型企業向中西部地區轉移的時候，中西部必須避免重走高消耗、高污染的老路。冶金、汽車、機械制造等是柳州的支柱產業，隨著經濟結構的轉型和市場的變化，再過五年柳州工業發展的空間將達到能源、資源、市場等承受的極限。柳州面臨的挑戰是嚴峻的。這時，必須轉變經濟社會發展理念和經濟增長方式，創新就是一個不二法門。在對發展現實的準確把脈中，柳州提出了從“柳州制造”邁向“柳州創造”的戰略思想。其要旨，就是建構區域創新體系。

建設柳州區域創新體系，積淀了柳州改革與發展二十多年的經驗，包含著柳州人創造的激情與智慧，也預示著柳州發展的嶄新時期。

堅實社會基礎使區域創新體系春潮涌動

從“柳州制造”邁向“柳州創造”，構建有柳州特色的區域創新體系，不僅具有必要性，而且具有現實的可能性。這種可能性建立在柳州生動的發展實踐基礎之上，扎根于柳州人銳意進取勇于創新的文化精神中。構建區域創新體系不止是一個時髦的詞語，對于柳州來說乃是一種實實在在的行動方略。

柳州建設自己的區域創新體系有著堅實的社會基礎。在過去的發展實踐中，柳州政府、企業和社會自覺不自覺地走上了創新的道路。在這里，創新不僅是企業的行為，也是政府、民眾的行為，到處洋溢著的創新熱情，到處可見創新的行動，區域創新體系已經春潮涌動。2005年，柳州組織了“創意產品”展覽，柳州人吃驚地發現，在自己的身邊居然有這么多的創新！這次活動激發了市民的廣泛關注和熱情參與，創新、創意、創業，成為市民共同討論的話題。創新的熱忱在迸發，創造的思想在萌生，創業的激情在孕育，柳州人正在以前所未有的生命活力創造著一個新柳州。

在柳州邁向發展新階段的時刻，在建設創新型國家的大背景下，具有柳州特色的區域創新體系建設可謂水到渠成。這既是對柳州實踐探索的總結，又是對未來發展的一種前瞻設想。在探索柳州未來的發展中這種理念逐漸形成。如果說物質是一個基礎的話，那么，“柳州制造”和“柳州創造”中所蘊涵的柳州人的創新理念和思路，則是更重要的無形資產，這必將為建設“新龍城”注入新的活力。

立足制造業 柳州區域創新體系建設步入快車道

作為中西部地區的一個區域中心城市，柳州在建立區域創新體系的道路上有著自己獨特的理解，并凸現了自己的特色。

區域創新體系建設不是一個響應中央決策的口號，而應是發展道路的必然選擇和客觀要求。作為一種客觀要求，它成為不可阻擋的力量推動著社會的前進。也只有認識到了創新的現實價值，才能使建設區域創新體系成為自覺的行動。柳州是工業城市，傳統工業占據主導地位，增加知識和技術的含量、擁有自主知識產權的技術創新是致勝的法寶。柳州的企業在市場競爭中認識到了這一點，所以他們高度重視技術創新并塑造了企業的核心競爭力。作為發展實踐的一種根本要求，柳州的區域創新體系就找到了切實的落腳之處。

區域創新體系不是單純的科技創新，而是一個復雜的系統工程，是一個地區發展的根本戰略。建立區域創新體系是“柳州創造”的基本內容，也是對傳統的以科技創新為主的創新體系的一個突破。柳州市委市政府認識到，創新不只是一個企業發展中遇到的問題，也是一個地區發展面臨的全局性問題。創新不只是技術創新，而且包括制度創新、觀念創新、文化創新等。培育區域創新體系就要從系統創新的高度出發，通盤考慮，建立創新型社會。柳州從政府體制改革入手，大力推進市場經濟體制的改革和建設，積極轉變政府職能，積極推進服務型政府的建設。對于企業的創新實踐，柳州市委市政府政府給予了大力支持。同時，借助觀念和體制變革，培育創新的社會文化氛圍與制度保證，從而在構建區域創新體系中發揮著主導作用。

區域創新體系的建設必須立足自己的實際，創造自己的特色。創新有其內在的規律，作為國家創新體系的一部分，區域創新體系的建設在遵循一般規律。但是，各地有著不同的資源稟賦、產業結構與歷史文化，盲目照搬只能是東施效顰。必須在把握實際的基礎上進行創造性地探索。這也是創新的基本要求。柳州立足制造業中心的實際，大力推進企業的自主創新能力的提高。基于自己的豐富的自然文化遺產，推進產業結構的調整。以企業為主體，以政府為主導，以社會為基礎，柳州的區域創新體系建設步入了快車道。

作為中西部地區的一個工業城市，柳州在謀求發展的過程中走上了一條以制造與創造相結合的道路，積極探索著有特色的區域創新體系。應該說，這走在了時代的前列，其經驗不僅是柳州未來發展的堅實基礎，對于其他地區的發展也具有積極的啟示。