加快城鄉統籌發展 建設和諧新農村

編者點題：農民群體是一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體，如果沒有農村基層的和諧，就沒有整個社會的和諧。站在新世紀的坐標上，加快建設社會主義和諧新農村的進程，不僅非常重要，而且非常迫切，構建和諧社會應重點關注農村的和諧。浙江嘉興市結合本地實際，統籌兼顧，推進了農村的全面和諧發展。

浙江省嘉興市地處長江三角洲核心的平原地帶，素有“魚米之鄉，絲綢之府”的美稱。嘉興既受上海的輻射，又受蘇南開放型經濟和浙南民營經濟的影響，在這樣得天獨厚的區位優勢上，嘉興市委、市政府認真落實科學發展觀，堅持城鄉統籌，加快推進城鄉一體化，真抓實干，率先發展，經濟社會發展迅速。

主體自覺、敢為人先的創新思維

近年來，嘉興市委市政府充分發揮城鄉發展相對協調的優勢，確立了圍繞中心抓“三農”，跳出“三農”抓“三農”，重點突破抓“三農”，整體推進抓“三農”，從更高的層面、更寬的領域謀劃新農村建設，以工業化、城鎮化的思路抓新農村建設的先進理念。結合實際，大膽探索，扎實推進富民強市，努力構建和諧農村，走出了一條富有嘉興特色的城市化加農業農村現代化的城鄉一體化發展之路，農村經濟快速發展，農村面貌變化顯著，社會事業全面發展，各項改革深入推進，民主政治得到加強，整個“三農“工作呈現不少亮點。

2003年初，嘉興市委新一屆班子就以敢為人先的精神，建立了全新的嘉興新農村建設推進機制，2004年制定了《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》和六個專題規劃，編制完成了市域村莊布點規劃和村莊建設規劃，在浙江全省率先構建了城鄉一體化的發展目標和發展機制；在全國率先打破城鄉二元分割的城市規劃格局，著手進行了《嘉興市域總體規劃》的研究和編制，把全市3915平方公里陸域面積看成一個有機整體，將廣大農村納入城市規劃范圍；率先打破城鄉二元化分割的社會保障格局，把農民納入統一保障服務的范疇。

多予少取、兼容共生的開放胸襟

近年來，嘉興市委市政府堅持海納百川、兼容并蓄的開放精神，站在更大范圍、更廣領域，讓廣大農民共享改革開放的成果。我們全力抓好城鄉空間、基礎設施、產業發展、生態環境等六個一體化，增加投入，協調發展，許多城市資源已全面延伸到農村，取得了階段性成果。一是抓農村道路交通建設。俗話說要致富先修路，道路基礎設施是加快新農村建設的前提。僅2005年全市“鄉村康莊工程”就累計完成投資5320萬元，完成通村公路163.7公里，連村到組道路突破1500公里；在全省率先實現等級公路通村率、路面硬化通村率100%。。二是抓農民教育就業培訓。提高農民、轉移農民，既是“三農”工作的核心，也是促進農業增效、農民增收的重要舉措。我們以提高農民素質為切入點，不斷加大培訓力度，僅2004年全市就投入資金3300萬元，培訓勞力近20萬人，轉移5萬余人。三是抓農村衛生醫療保障體系建設。著眼“病有所醫”，探索建立新型城鄉居民合作醫療保險制度，全市91%的農民參加農村新型合作醫療。著眼“老有所養”，在做好城鎮職工基本養老保險擴面和農村養老保險工作的同時，完善被征地農民養老保障辦法，全面實現被征地農民基本生活保障制度，全市96%以上農村“五保”對象得到集中供養。

崇文厚德、“紅船”精神是智力支持

嘉興是中國共產黨的誕生地，有“紅色原點”的美譽。“開天辟地、物帆奮進”的“紅船”精神，為富民強市，建設社會主義新農村提供了強有力的智力支撐。崇文厚德，求實創新的嘉興人文精神，不僅是總結，更重點的是引導。近年來，嘉興市委市政府在大力加強農村教育、科技、衛生等社會事業發展的同時，大力加強農村精神文明建設，弘揚社會主義文化主旋律。堅持每年舉辦一次“江南文化節”，作為打造“人文嘉興”的重要載體，弘揚“人文嘉興”的重要平臺，用嘉興歷史教育人民，用嘉興經驗激勵人民，用“紅船”精神熏陶人民，形成了共同的精神認同和文化認同。大力開展文化下鄉活動，組織小百花越劇團、評彈等文藝小分隊深入田間地頭、農家茶館，給農民朋友送去精神食糧。源遠流長的嘉興人文精神，始終流淌在嘉興360萬人民的血脈里。吳越文化的厚實、“紅船”精神的激蕩，極大地促進了經濟強市的創造力，極大地促進了文化強市的競爭力。

勵志奮進、奔競不息的圖強精神

堅持可持續發展就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村發展道路。進一步發揚“先人一步、率先發展”的膽略和氣魄，化挑戰為機遇，轉潛力為實力。要從滿足“經濟人”生存和安全需要出發，不斷改善生活質量；要從滿足“社會人”的交往和尊重需要出發，不斷營造友愛氛圍；要從滿足“文化人”的自我發展和自我實踐需要出發，不斷營造精神樂園。目前，嘉興的“組合拳”打造“物流金三角”的戰略實施，打造“三地一和諧”與“人文嘉興”、“法治嘉興”，以及爭創“全國文明城市”為龍頭的國家衛生城市、國家園林城市、全國環保模范城市和全國雙擁模范城市等聯創活動正在推進之中。為實現中央十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標，嘉興人民正在不懈努力奮斗。

（本文作者系中共浙江省嘉興市委書記、市人大常委會主任）