建立“和諧”指標(biāo)有助科學(xué)發(fā)展

建立和諧社會評價指標(biāo)體系，應(yīng)盡量做到客觀、科學(xué)。這一評價體系的最關(guān)鍵之處，筆者以為，在于給民眾帶來了多少實惠，民眾的得失是衡量和諧社會的重要指標(biāo)。

北京市統(tǒng)計局局長崔述強2月20日在北京市年度統(tǒng)計工作會議上稱，“十一五”期間，北京市將建立和諧社會評價指標(biāo)體系，把市民生活幸福感調(diào)查納入其中。據(jù)悉，該項和諧社會評價指標(biāo)體系去年已啟動課題研究，指標(biāo)體系包括居民生活客觀現(xiàn)狀、居民的生活訴求、政府協(xié)調(diào)體系3個大體系；含居民收入差距、安全評價、居民應(yīng)急避難場所面積等15個具體指標(biāo)。

構(gòu)建和諧社會是近年中央確定的國家建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，也是當(dāng)今人類社會發(fā)展的共同目標(biāo)。自從國家確立創(chuàng)建和諧社會發(fā)展目標(biāo)以來，“和諧社會”這四個字在社會上被廣泛使用，成為各行各業(yè)共同奮斗的方向。這符合以人為本的社會發(fā)展要求，同民眾的要求相一致。然而，究竟怎樣才能算和諧社會，或是如何評價和諧社會，卻沒有科學(xué)評判標(biāo)準(zhǔn)。因此，“和諧社會”成了一些人為所欲為、好大喜功的借口和工具。

如有的地方官員，借口建設(shè)和諧社會強制推行社會發(fā)展項目，損害群眾利益；有的地方壓制民主、壓制上訪，把群眾的合理要求視為不穩(wěn)定因素；有的官員掩飾矛盾，粉飾太平，大唱和諧高調(diào)；有的官員弄虛作假，欺上瞞下，虛報創(chuàng)建和諧社會政績等。一些明明是社會不和諧的行為，卻被戴上“和諧”的帽子，堂而皇之地出現(xiàn)。這其中重要的一點，就是因為沒有衡量“和諧社會”的科學(xué)指標(biāo)，所以創(chuàng)建和諧社會才會時常被人曲解。

有了和諧社會評價指標(biāo)體系，人們的行動有了客觀評價的標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)建和諧社會目標(biāo)更加明確具體，便于協(xié)調(diào)社會發(fā)展行為，突出和諧內(nèi)涵。對于引導(dǎo)創(chuàng)建和諧社會具有積極作用。特別是把民生問題，作為評價和諧社會的重要內(nèi)容，符合和諧社會的內(nèi)在要求，也使和諧社會提法不再看起來有些虛無，而容易被人無端利用。

當(dāng)然，建立和諧社會評價指標(biāo)體系，應(yīng)盡量做到客觀、科學(xué)。這一評價體系的最關(guān)鍵之處，筆者以為，在于看給民眾帶來了多少實惠，民眾的得失是衡量和諧社會的重要指標(biāo)。這些評價項目，要從實際出發(fā)，確實能夠反映群眾對和諧社會的要求，能夠?qū)嶋H反映和諧社會建設(shè)的情況，使社會發(fā)展納入科學(xué)管理體系。

這種評價，還應(yīng)廣泛吸引群眾參加，重視公眾參與。要避免以往考核地方工作，僅由上級工作組進(jìn)行，或由一些專業(yè)調(diào)查研究人員靠數(shù)字作評價，那樣是很難準(zhǔn)確反映一個地方的實際情況的。既然評價和諧社會，群眾是衡量的主體，那么這種評價必須以群眾參與為主。民眾的幸福感覺，怎能由別人替自己說呢？

有了這樣的評價體系，不能僅作為研究社會發(fā)展的參考資料，要充分發(fā)揮其積極的社會效能。要把這些指標(biāo)作為發(fā)展和諧社會的依據(jù)，糾正有悖和諧社會要求行為的原則，衡量官員政績的主要內(nèi)容，促使創(chuàng)建和諧社會工作能夠更加健康有序地開展。