當前有關改革的幾個主要觀點

李劍閣：

市場化改革的方向不能動搖

對于中國27年的改革，到底怎么總結？既然是總結，就要分析得失，褒揚和批評都在情理之中，但是立足點很重要。市場化改革的方向不能動搖，因為正如前面所說，這是從我國過去經濟發展的實踐、特別是從無數慘痛教訓中，從我們每一個經歷過計劃經濟的人的切身體會中獲得的認識。現在有些人說這項改革不成功，那項改革不成功，而且都是“市場化”的錯。我覺得這種批評不是很公正，而且過于簡單化。過去即使改革走了些彎路，大多數也是必要的探索，在我們沒經驗的時候的一種探索。

——國務院發展研究中心副主任 李劍閣 （摘自《第一財經日報》）

吳曉靈：承認不同的利益階層和利益集團的存在

在新的階段當中，要想更好地推進改革，必須承認不同的利益階層和利益集團的存在，協調利益關系，用完善法律法規體系的過程來推進改革。要通過法律手段界定利益邊界，允許不同的利益群體組織起來，相互幫助自我約束，并通過法律的渠道表達自身的利益訴求。政府的責任就是要創造和疏通多種表達的合法渠道，了解不同利益群體的利益訴求，協調利益關系，尋求共識，推動和諧社會發展。

——中國人民銀行副行長 吳曉靈 （摘自《新京報》）

吳敬璉：改革還存在著四大缺陷

雖然我國的經濟整體實力有了明顯增強，但改革也存在著四大缺陷。缺陷一是一些關鍵領域的改革，如大型國有企業的股份化改制、壟斷行業的管理體制和產權制度改革、基本經濟資源的市場化配置等由于障礙重重而進展緩慢。缺陷二是現代市場經濟正常運轉所必須的法治環境遲遲未能建立。缺陷三是政府必須提供的教育、基本社會保障等公共服務不但沒有加強，相反有削弱的趨勢。缺陷四是與傳統社會主義經濟社會體制相適應的粗放增長方式難以向集約增長方式轉變。

——著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員 吳敬璉 （摘自《中國青年報》）

范恒山：要警覺改革動力變弱

改革進入新階段，其復雜性和艱巨性大大增強。從改革的動力看，一方面，改革初期，人心思變和良好預期形成的廣大人民群眾強烈的改革熱情，由于改革不斷深化造成的利益沖擊增強和改革效益分享不均衡而趨于弱化。另一方面，長期作為改革領導者、組織者和推動者的政府部門，隨著改革的深化，本身成了改革的主要對象。自己改自己，甚至是大力度地剝奪自身擁有的權力和利益，畢竟是一件不容易的事情，其積極性必然受到影響。

——國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長 范恒山 （摘自《北京日報》）

李稻葵：要強調基本共識，要深入改革

解決利益群體矛盾的時候，并不是讓矛盾公開化，相反是制定一些措施，否則可能會起到負面作用。在目前的形勢下，要恢復到改革開放的初衷，就是要強調基本共識，要深入改革，抓住進一步發展的過程中根本體制上的問題，就這些問題進行深入的改革。

——清華大學中國與世界經濟研究中心主任 李稻葵 （摘自《新京報》）

胡鞍鋼：改革需要以人為本

中國正處在改革的歷史時代。如果我們反思改革，我認為有五個重要的觀點：第一，我們要確立以人為本的改革觀。顯然，改革不是以物為本，特別不是以GDP為本，而是以人為本。第二，我們需要廣泛參與的改革。所有的改革，無論是國企改革，還是社會保障體制改革，都應該讓所有的利益相關者參與。第三，我們需要基于規則的改革。有規則的改革公平性高于無規則的改革。第四，我們需要透明的改革。所有的改革信息要透明，使得各類改革方案在形成、制定、實施的過程中不斷披露信息，使得利益相關者能夠了解信息，也能夠形成自己的預期。第五，我們需要分享式的改革。改革需要使各方能夠從中受益。

——清華大學國情研究中心主任、博士生導師 胡鞍鋼 （摘自《中國青年報》）

孫立平：利益集團扭曲改革措施的機制已經形成

從根本上說，是利益集團扭曲改革措施的機制已經形成。在1980年代的改革過程中，是體制的變革推動著社會結構的轉型，即新的社會力量的形成以及構成新的組合關系，具體表現為這些力量對體制的適應。而在整個1990年代，兩者的關系開始發生根本性的變化。在體制的變革仍在繼續進行的同時，新形成的社會力量及其組合關系已經開始逐步定型下來了，并且在強有力地影響著改革的方向和實際的進程。其結果就是，改革的過程越來越多地被一些社會力量集團所左右，甚至一種扭曲改革的機制已經在開始形成。

——清華大學社會學系教授 孫立平 （摘自《經濟觀察報》）

張維迎：改革的基本前提是尊重既得利益

改革的基本前提是尊重既得利益。只有做大蛋糕，才談得上補償。權利部門操縱改革不是新現象。上層改革積極性高，中層就努力扭曲。政府支出占GDP越高，基尼系數越高，這說明，政府的轉移支付沒有解決問題。建議社會學家算算權力的基尼系數，再考慮什么人受損、什么人受益的問題。改革必須補償現有利益群體，否則改革就進行不下去。

——北京大學光華管理學院副院長、經濟學教授 張維迎 （摘自《中國青年報》）

王建：新階段改革重心將發生三大轉向

新階段中國改革發展的主要特征是改革的重心將從市場經濟體系的底層和中層轉向上層，將從微觀轉向宏觀，將從供給轉向需求。當市場體系構造和產權制度改革基本上完成后，中國未來的改革將會逐步到上層建筑層面，主要表現在新的企業與市場主體在逐步成長壯大后，會要求在上層建筑構架內獲得相應的地位及更多的發言權，而權力架構在制定國家政策的時候，也要更多的傾向于聽取和采納新市場主體的意見，否則就會不斷形成矛盾沖突，擾亂經濟發展。

——中國宏觀經濟學會秘書長 王建 （摘自《中國經濟時報》）

常修澤：中國改革正處關鍵的時期 應著力排除兩種干擾

當前中國改革正處在十分關鍵而又微妙的時期。面對紛繁復雜的形勢以及諸多的爭議，從改革的戰略高度進行思考，我們應當力保社會主義市場經濟的改革方向；力排否定改革的“左傾化”和敗壞改革的“偽市場化”兩種干擾；力求重大體制改革的突破性進展。在這種復雜的形勢面前，我們必須保持清醒的頭腦，排除來自上述兩方面的干擾，促進改革健康、穩步的發展。

——國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授 常修澤 （摘自《瞭望》周刊）

政策摘要

必須以更大決心加快推進改革

我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。

（摘自《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》）

進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革

進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制。

（摘自2006年中央“1號文件”《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》）