淺析我國石油安全的稅收政策

【摘 要】2000年以來，我國石油進口出現了大幅增長，預計今年我國對外石油依存度將超過50％這一警戒線，我國的石油安全形勢越來越嚴峻。對此，我們需要利用稅收這一有效的經濟手段來促進我國石油工業的發展，而我國現行的石油稅制已經越來越不能適應形勢的發展，存在諸多弊端，主要是粗放型的石油稅制不適合石油行業的特點，缺乏鼓勵上游勘探開發和邊際油田開發的措施，消費稅率與國際相比過低等。為此，我國應該針對上述問題時石油稅制進行改革，以增強國內石油供應能力，減少對外石油依賴，維護我國的石油安全。

【關鍵詞】稅收；制度；石油；安全

【中圖分類號】F810．422 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673—291X(2006)06—0098—02

一、我國石油安全面臨的嚴峻形勢

2005年，中國石油產量1．81億噸，消費量3．27億噸，為世界第二大石油消費國。預計未來20年內，我國仍將處于工業化快速發展時期，交通運輸業也將保持較快發展速度，以及城市化快速推進，這三大因素將促使我國的石油消費保持一個較高的增長速度。

今年上半年，據海關總署統計，中國原油凈進口7033萬噸；成品油凈進口1203萬噸，比去年同期分別增長了17．61％和48．34％，對外依存度為47％。中國的石油安全形勢已經越來越嚴峻，利用各種手段來保障石油安全已經刻不容緩，其中稅收是個非常重要的經濟手段。

二、我國石油稅收的現狀及其存在的問題

我國實行94稅制以來，石油行業發生了巨大變化。現行石油稅制已經不能適應上述變化的要求。……