上海市從構建農民財富積累機制入手,造就一大批擁有薪金、租金、股金和養老金的“四金”新型農民。
薪金:上海已建立城鄉統一的非農產業就業服務平臺,強化農民職業培訓,每年轉移農業勞力不少于10萬人。
股金:深化農村土地征用和集體資產管理制度改革,把農民的一部分集體資產集中起來,給農民股份,使農民真正成為股東,按股分紅。
租金:建立農民宅基地置換機制,對置換后的農民住房給予產權證,可以上市交易,讓農民“名正言順”地增加房屋出租等租金收入。
社會保障金:上海正在全力擴大介于農保與城保之間的“小城鎮保險”的覆蓋面,至2005年底已覆蓋50萬人。完善農村合作醫療制度,至2005年底上海郊區合作醫療參與率達95%以上。