“先行退付”彰顯政府責任意識

在遼寧省撫順市，市民如果買到了假劣藥品，在向市食品藥品監(jiān)管局舉報投訴后，監(jiān)管局須在7個工作日內先行退付消費者所購假劣藥品的全部款項，然后對制造、販假的廠商進行查處。據(jù)悉，“先行退付”制度在撫順市試點8個月以來，效果良好，遼寧省擬將此項制度在全省推廣。

以往，消費者購買了假冒偽劣商品，只能找商家討說法，或退貨或索賠，討不到說法便只能打官司。而眾所周知的是，在目前的市場環(huán)境和法治環(huán)境之下，單個消費者面對商家處于絕對的弱勢地位，要求退貨或索賠，難上加難，打官司討說法，更是一條漫漫長路，消費者的維權成本太高，即使討到了說法也往往得不償失。因此，很多消費者購買了假冒偽劣商品之后，只能自認倒霉。

而有了“先行退付”制度，消費者維權就變得相對簡單，只須向政府部門舉報投訴便可達到退貨的目的，至于對不法廠商的處罰，則交由政府部門去完成。在這里，政府部門充當了消費者的維權“代理人”的角色，相當于給消費者架起了一條維權的“橋梁”，讓消費者的維權之路不再艱辛。單個消費者之于不法商家處于弱勢地位，而政府部門之于不法商家則處于強勢地位，“先行退付”制度不僅更好地保護了消費者的權益，而且更有利打擊不法廠商，凈化市場環(huán)境。

值得注意的是，“先行退付”制度暗含著這樣一個道理：像食品藥品監(jiān)管局這樣的政府部門，其實是由納稅人（消費者）供養(yǎng)的，打擊假冒偽劣、凈化市場環(huán)境是這些政府部門的應負之責。市場上出現(xiàn)了不法廠商，消費者購買了假冒偽劣商品，在很大程度上說明政府部門沒有很好完成老百姓的托付，沒有盡到自己的應盡之責。因而，政府部門理應先行賠償消費者的損失，為自己的失責“埋單”，然后再去查處不法廠商，最終讓這些廠商為自己的不法行為“埋單”。

長期以來，一些地方負有市場監(jiān)管之責的政府部門，過分強調消費者應該增強維權意識，積極向不法商家作斗爭，而有意無意地淡化了自己的責任，這其實是一些政府部門責任意識不強的表現(xiàn)。打擊假冒偽劣，要靠消費者的維權，更要靠政府部門的監(jiān)管，“先行退付”制度的最大意義也許并不在于賠償消費者多少損失，而是在于這項制度體現(xiàn)了政府較強的責任意識，讓政府部門明白，自己才是打擊假冒偽劣、凈化市場環(huán)境的首要“責任人”。

基于此，我認為“先行退付”制度可以在全國范圍內推廣，并且，退付范圍也不應僅僅局限于假劣藥品。