百姓疾苦掛心間

在朱育成看來，作為一名人大代表，群眾給予的是信任，而自己擔負的是責任。只要為群眾的利益代言，無論花多少時間和精力，他都心甘情愿，樂在其中。

省九屆、十屆人大代表，余姚市藥品監督管理局正高級主任藥師朱育成，滿腔熱忱地為群眾代言，竭盡全力維護百姓利益，盡了一名人大代表的責任。

為老百姓看病貴呼吁

1982年，朱育成從浙江醫科大學畢業后，長期從事藥學工作。當選省人大代表以來，他深切地關注藥價虛高不下、損害患者利益的現象。2001年，在省九屆人大五次會議上，朱育成提出了《促使藥品價格合理化，從源頭上堵住藥品回扣行為》的建議，被省人大常委會列為當年十大重點督辦建議之一。

當時，朱育成擔任余姚市藥品監督檢驗所副所長。有一次，他配合市糾風辦對幾個主要醫院的藥品回扣情況進行調查。調查中發現的情況令人吃驚。如有一個醫生為了拿到高額藥品回扣，對無論是急性還是慢性肝炎病人都開出了同一種藥，而且數量相當大。急性病人服用這種藥后，不但看不好病，反而要耽誤病情。藥品回扣行為損害了老百姓的利益，也敗壞了醫德醫風，朱育成深感痛心。

朱育成對藥品回扣現象進行深入調研，并查閱大量資料，寫成了一份沉甸甸的建議。他在建議中要求省物價部門應充分運用管理職權，對我省的藥品價格進行一次大清理，促使藥品價格合理化，還利于民。對外省生產的藥品，在備案時也應予以論證，對價格明顯過高的藥品要采取相應的制約措施。

這一建議被省人大常委會列為當年重點督辦的建議，受到了省政府的高度重視。省物價局采取了系列措施，如重新審核和公布全部政府定價藥品的價格；實行藥品價格專家評審制度；配套推進醫療服務價格改革，適當提高技術勞務含量高的醫療服務價格；建立健全藥品價格數據庫等等。省物價、體改、藥監、衛生、糾風、社保等部門還共同制定藥品管理辦法，加強對醫療用藥規范管理。通過幾年的努力，藥品回扣現象有所遏制，浙江省內流通的藥品，尤其是本省生產的藥品，在價格上與外省相比顯得規范、合理。

長期從事藥學工作，朱育成養成了嚴謹務實、周密細致的工作作風。朱育成對寫議案、建議像對待學術研究一樣重視，每次總要查閱大量的相關資料，傾注大量的時間和心血。

2004年，余姚市人大常委會對朱育成所在的藥監局進行行政執法評議，朱育成從評議意見中得知群眾對虛假藥械廣告意見非常大。

朱育成利用業余時間，收集了省內主要電視臺、報刊等媒介對藥品、醫療器械廣告的播放、刊登情況，在2005年省十屆人大三次會議上，提交了《關于藥品、醫療器械廣告在新聞媒體發布前須到當地藥監部門登記的建議》，受到大會的高度重視。

去年底，哈爾濱的天價藥費事件，更是深深地刺痛了朱育成。他通過調研，感到醫院藥價高的深層次原因，是現行的醫藥購銷體制和醫療機構補償機制的不合理造成的。現行購銷體制下的醫院藥品采購，是政府、醫院、醫生和病人“四不滿意”。如何把這“四不滿意”轉變為“四個滿意”，朱育成正在查找相關的資料，作深入的思考，尋求解決的方案。他準備在即將召開的省十屆人大四次會議上提出建議，再一次為減輕群眾的醫藥負擔而呼吁。

為民工就醫難奔走

朱育成以一個學者的悲憫情懷，關心社會弱勢群體，利用代表職權，為他們排憂解難。

2002年10月的一天，余姚市城區警署民警在凌晨巡邏時，查扣了一輛裝滿藥品的三輪車，當事人是安徽利辛縣人。朱育成和同事處理該案時發現，這些常用藥品均為安徽利辛縣人民醫院的自制制劑。原來他們是受五六百個在余姚打工的同鄉委托，為了避免在生病期間支付昂貴的醫藥費，到利辛縣人民醫院購買了這一車廉價的醫院自制制劑作為常用藥。按照藥品管理法規定，醫院自制制劑只能在醫院內使用，不得流入市場，否則作為假藥處理。朱育成在秉公辦案的同時，內心十分同情他們。

平時，朱育成時常聽到或看到當地一些家庭因病致貧、因病返貧。看病貴成了老百姓最難以承受的負擔之一。貧困家庭往往“小病拖、大病扛”。他決心幫助這些弱勢人群享受到最基本的醫療服務。他積極呼吁在余姚建立一家廉價愛心醫院，為貧困人員和外來務工者創造基本的就醫條件。

后來，他得知余姚市第三人民醫院有意向成為慈善醫院。通過實地視察了解后，他和醫院領導都認為第三人民醫院為精神病治療醫院，其它病種的業務量少，而且交通便利，相對一院、二院病人濟濟，醫生超負荷工作的情況，三院最適宜設立慈善醫院。

在他的奔走呼吁下，2004年4月1日，余姚市第三人民醫院正式掛牌成為一家面向社會弱勢群體、不以營利為目的、合理用藥的愛心慈善醫院。余姚的低保家庭、殘疾人家庭都有一張慈善醫院的救助卡，外來務工人員憑單位的證明能領到一張愛心卡。憑這兩張卡在慈善醫院就診，就能免掛號費、診療費、注射費，檢驗項目便宜30%，住院時的床位費減半。每個月第四個星期六上午，浙江醫院呼吸、心血管、消化、骨傷4大類專家級的醫生都來義診，同樣免掛號費、診療費等，這不僅幫助許多貧困人員走出了缺醫少藥的困境，而且享受到了高質量的醫療服務。

余姚市政府還把推廣建立愛心慈善醫院，寫入了2006年的政府工作計劃。

目光不僅盯在余姚

通過英特網百度搜索能發現，朱育成是全國范圍內第一個提出設立“外來務工人員節”的人。隨著經濟社會的發展，外來務工人員在經濟發達地區的比例越來越高。他們為當地的經濟發展作出了貢獻，但又處于弱勢地位。2004年，在省十屆人大二次會議上，朱育成領銜提出議案，建議浙江省在每年的11月中旬設立“外來務工人員節”。他說：“如果浙江率先在全國設立‘外來務工人員節’，就能營造尊重外來務工人員的社會氛圍，促使企業依法用工，嚴格執行最低工資制度。同時也能吸引更多、更優秀的外省籍勞動者來浙江工作、創業。”

為什么把“外人務工人員節”放在11月中旬，朱育成也經過了細致的考慮。他通過查閱發現，11月份的節日比較少，國內只有11月8日是記者節，11月9日是消防節，把“外來務工人員節”放在這個時候，不會同其他節日發生沖突。最重要的一點是，有不少外來務工人員在11月份開始返鄉，希望藉這個節日能促進拖欠工資問題的解決。

朱育成不僅僅以一個省人大代表的身份提交議案和建議，他還把自己收集的資料，寫好的建議反映給同他聯系的全國人大代表，讓全國人大代表在全國人代會上呼吁。

2005年，藥監局增加職能，改名為食品藥品監督管理局。食品的安全問題，也是朱育成時常憂慮關心的一件事。他常在報上、網絡上看到我國食品出口受挫的消息。朱育成發現我國現行的食品安全標準過低，這不僅使我國的食品出口遭遇貿易壁壘，而且影響每個老百姓的身心健康。

為了寫好修改食品安全標準這個建議，朱育成查閱了大量資料。到時，他要把收集整理好的資料交給同他聯系的全國人大代表，讓全國人大代表把這個建議提交到今年全國人代會。

朱育成小檔案

朱育成，男，1957年9月生，現為中國藥學會高級會員，浙江省藥學會專家委員會專家，寧波市藥學會理事，農工民主黨寧波市委會常委，余姚市政協常委，農工民主黨余姚市支委會副主任。朱育成是全省縣市級屈指可數的正高級主任藥師，藥學是他一生鐘愛的事業，近5年來，他有14篇學術文章在全國性刊物上發表。2001年，余姚市委、市政府授予朱育成優秀科技人員稱號。