實施專利戰略，增強核心競爭力

摘要:我省專利戰略的實施進程不斷加快，但是同時也存在政府支持不夠、企業專利意識較弱、專利執法力度不足等問題，本文在對上述問題進行研究的基礎上提出：從戰略高度認識企業專利戰略的重要性、加快專利戰略推進工程的實施步伐、采取有效措施提高專利申請的數量和質量、進一步加大專利執法力度等等對策，試圖為我省專利戰略的實施提供支持。

關鍵詞:專利戰略 專利意識 專利申請 推進工程

所謂企業專利戰略，是企業面對市場需求和競爭對手的技術動向，運用專利制度，從總體上謀劃專利工作的遠景、目標，規范技術創新各個環節的活動和管理，實施科技開發機構的組織調整，以提高企業創新能力和核心競爭力，保證經濟效益實現的一系列管理活動。專利戰略是由專利權的獲得、保護、排除，專利技術開發，專利技術的實施，專利許可證貿易、專利信息應用，專利技術及其市場的控制與反控制，專利管理等子戰略構成。

一、省專利戰略實施的現狀及存在的問題

多年來，河南省以豐富的農副產品資源和礦產資源為依托，形成了包括紡織、輕工、食品、煤炭、石油、電力、冶金、化工、建材、機械、電子等門類較為齊全的工業體系。據河南省經貿委有關資料顯示：2001年我省工業增加值2288億元（約263億美元），比上年增長9.8%。全省有大中型工業企業969家，一批大型骨干企業在全國占有重要地位。隨著經濟全球化與我國加入WTO，我省企業必將更廣泛地融入國際競爭的大環境中，企業在競爭中面臨著嚴峻的挑戰。專利，作為知識產權的重要組成部分，在企業的發展中起著至關重要的作用，建立和健全專利戰略，是企業在國內外市場競爭中提升核心競爭力的必要手段。目前，我省專利戰略的實施進程不斷加快，但是同時也存在很多問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)政府的支持力度不斷加大，但投入仍然過少

2003年7月，經省政府批準，出臺了《關于實施河南省專利戰略推進工程的意見》（豫政辦[2003]64號文），河南省專利戰略推進工程順利啟動。省知識產權局與原省經貿委、原外經貿廳開展了“河南省大中型企業專利工作示范工程”和“河南省外貿企業、高新技術出口企業專利試點”，共有鄭州宇通等19家大中型企業列入示范工程，河南省服裝進出口公司等5家企業列為外貿、高新技術出口專利試點企業。通過指導和協助示范試點企業建立健全專利工作體系、加強專利保護等，推動了示范試點企業專利工作的開展，提高了其運用專利制度和世貿規則的能力。同時，省政府繼續設立專利申請資助資金，部分省轄市也設立了專利申請資助資金，加大了支持力度，但是，總體上來說，得到資助的專利申請所占的比重依然很低。在2003年的5261項專利申請中，僅有815項專利申請得到了資助，占申請量的15.4%〔1〕。2004年，我省用于專利申請資助的資金有了快速增長（2003年為50萬元），達130萬元。但能享受政府資助的專利申請近2000件，不到全省申請量的1/3。專利人才培養、專利技術轉化和專利戰略推進工程的試點示范工作由于缺乏必要的政府投入依然呈現出舉步維艱的局面。

（二）專利申請量快速增長，但是相當一部分企業專利意識仍然比較弱

從專利的申請量來看，2003年，全省專利申請量達到5261件，較上年同期增長18.5%（全國22.32%），其中非職務專利申請3840件，較上年同期增長6.3%，占全省申請的73.0%；職務專利申請1421件，較去年同期增長71.6%（全國為26.3%），占全省申請量的27.0%。在職務專利申請中，企業1235件，較上年同期增長73.9%（增速位居全國第二），大專院校82件，較上年年猛增382.4%（增速位居全國第二），科研單位85件，較上年同期增長1.2%，機關團體19件，較去年同期增長11.8%。

盡管如此，目前，我省各企事業單位及社會公眾的專利意識及知識產權意識還非常淡薄。多數國有大型企業、高等學校、科研院所還沒有建立知識產權工作制度，缺乏必要的專利知識。在全省68萬多家中小企業中，目前有98％為“零專利”，許多企業對專利戰略的研究與應用幾乎是空白。全省82所高等院校中，只有８所大學去年申請過專利，90％以上的大學的知識產權工作處于“五無”（無人管、無制度、無經費、無專利、無課程）狀態；全省118家省以上科研單位去年申請的專利只有98件，平均產出不到每年1件。

（三）專利執法工作進一步加強，但執法力度仍然不足

2003年我省按照公安部、國家工商局、國家知識產權局《關于在查處侵犯知識產權違法犯罪案件工作中加強協調配合的通知》，組織開展聯合執法活動，取得明顯成效。針對嚴重侵權和假冒專利行為開展專項活動，累計開展聯合執法近30余次，出警100多人次，查處假冒及侵權案件40余起，打掉侵犯知識產權犯罪團伙2個，對不法分子起到了震懾作用，同時，還進行了跨區域聯合執法的嘗試。2003年，全省共受理專利侵權案件101起，其中涉外案件2起；審結81起，結案率達80%，從而有效地保護了權利人和公眾的合法權益。但是，同時，我省的侵權和假冒專利現象仍然比比皆是，地方保護主義仍然嚴重阻礙了專利執法工作的進行，執法專業人員的數量和素質仍然偏低，這些都使得專利權人的利益難以得到切實保障，從而阻礙專利戰略的快速實施。

除此之外，專利的人才瓶頸也成為急需解決的問題，目前，在我省82所高等院校中，沒有一所高等院校開設知識產權專業、學院，全省知識產權中介服務人才和知識產權戰略人才奇缺。

二、河南省專利戰略實施問題的對策

（一）從戰略高度認識企業專利戰略的重要性

對政府來說，應建立專利戰略與政策研究體系，開展專利戰略與政策研究，圍繞國家、部門和地方的重點技術領域和產業發展方向，提出綜合、全面的專利戰略實施對策，為調整產業結構，發展高新技術產業提供決策依據。同時，還應設立重大技術項目的專利申請基金和開發基金，對一些關系到國家重大利益尤其是具有良好國外市場前景的高新技術項目，在資金上給予保障，培育和發展擁有自主知識產權的高技術產業。

對企業來說，應清醒地認識到，擁有知識產權存量的多寡以及研發與獲取自主知識產權的創新能力的高低在很大程度上決定著其競爭力的強弱，關系到其生存與發展問題。企業的決策者必須從企業自身的長遠發展角度、從國際市場競爭和全球化經營發展的戰略高度來認識和定位企業專利戰略的重要性。具體而言，企業應根據自身的條件，加強技術創新機制和知識產權管理體制的建設，建立企業專利等知識產權的管理機構，實行知識產權領導責任制和部門負責制，把獲取自主知識產權作為技術創新的主要內容和目標。在充分調研并進行技術、經濟、法律等綜合分析的基礎上，圍繞自身的經營和技術創新的戰略目標，制定和實施專利戰略。要將專利戰略工作與企業改革、技術創新、結構調整和市場經營相結合，貫穿于企業經營戰略的全過程，致力于提高發明創造、取得專利的能力和專利技術化的能力。充分運用專利戰略這一武器，有效地促進技術創新，占領市場競爭的制高點。

（二）加快專利戰略推進工程的實施步伐

首先，可在現有專利示范和外貿試點企業的基礎上，進一步擴大試點范圍，選擇多家民營科技企業、高新技術企業和外向型企業作為第二批試點企業，幫助試點示范企業建立健全知識產權制度，普及知識產權規則，推動試點示范企業專利工作的開展，全面提升其核心競爭能力。第二，要做好重大專利技術的產業化推進工作。首先要做好專利技術產業化基地建設，繼續完善中國河南專利孵化轉移中心運營機制，實現其與我省非職務資助資金的有效結合。其次，要做好各類重大科技計劃項目的立項推薦準備工作，各省轄市要做到早介入、早跟蹤，爭取將一批優秀的發明專利項目列入全省重大科技計劃之中。最后，要做好科技獎勵項目的推薦工作，各省轄市、中介服務機構要積極配合科技部門，爭取將一批具有自主知識產權的優秀專利項目推薦全省科技進步獎、技術發明獎。第三，要充分重視專利情報的傳播與運用。政府部門尤其是專利管理部門應加強知識產權信息的傳播與運用，實現知識產權文獻信息資源的共享。在科研過程中充分重視專利情報的檢索、分析，以提高研發起點和水平，避免重復研究，并把知識產權的獲得作為科研項目驗收、鑒定和獎勵的重要指標和依據；在技術進出口過程中重視專利情報的檢索分析以避免吃虧上當和侵犯專利權；在制訂行業、企業科技創新戰略的過程中，重視專利情報的檢索與分析，以制定正確的創新戰略。

（三）采取有效措施提高專利申請的數量和質量

首先，要明確工作對象，確保職務專利申請量保持高速增長。抓專利申請量增長，必須把大型骨干企業、高新技術企業和民營科技企業尤其是示范試點企業和全省專利申請量較多的企業作為重點工作對象；要重點抓住產品品種多、市場更新快的專利產出的主要行業；對于專利產出主體必須深入基層，各市深入到企業、院所，去宣傳他們，開發他們，服務他們。另外，抓專利申請質量的提高，要重視高校和科研院所，近年來，全省高校的專利申請質量較高，也取得了快速的增長，但是，就全省60多所高校和118家科研院所來講，潛力仍然很大，是今后全省工作的重點對象。

其次，要加大資助力度，保護申請積極性。政府應集中一切可能的財力，最大限度地增加對專利申請的資助，在主要對職務發明資助的基礎上，力爭擴大對學生、教師和其他非職務發明的資助。各省轄市也應采取措施，多方籌措資金對本市專利申請進行資助，激發發明人申請專利的積極性，提高科技工作的產出率。

（四）進一步加大專利執法力度

目前，我省大部分市都成立了知識產權局，《河南省專利保護條例》和《專利法實施細則》都明確了市級專利管理機關的執法主體資格。因此，各省轄市專利管理機關應圍繞整頓和規范市場經濟秩序這一中心，制定執法工作計劃，積極開展行政執法和專項打假活動，大膽處理專利違法案件。政府應進一步建立健全專利工作的法律、法規和政策，加大專利保護力度和行政處罰力度，營造良好的專利等知識產權保護環境，使專利制度與專利管理成為促進企業技術創新的重要動力機制和保護機制，促進企業自主知識產權數量和質量的提高。

[參考文獻]

[1] 王耕，顧立林．河南實行專利戰略推進工程成效明顯．新華網河南頻道．2004-07-15.

[2]訾紅旗．河南：68萬中小企業98％多“零專利”．新華網鄭州．2003-12-1.

[3] 春江．我省專利現狀有待改觀．河南商報．2005-3-31.