“第一獎”的背后

３月２７日，國家司法部將“全國司法行政系統紀檢監察工作先進單位”榮譽牌授予重慶市司法局紀委、監察室。這是全國司法行政系統在紀檢監察工作方面授出的第一塊獎牌。

擁有１８０００名黨員干部的重慶市司法行政系統，承擔著法律保障、法律服務和法制宣傳教育三大職能，涉及監獄、勞教管理和律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等１０余項工作，得到這“第一塊”獎牌，實非易事。

“對我監督！”

“只有鐵的紀律，才有鐵的隊伍。”這是重慶市司法局黨委書記、局長陳煥奎常掛在嘴邊的一句話。２００３年８月，組織上安排堅持原則、作風潑辣的郭曉慶擔任重慶市司法局紀委書記。同年，重慶市司法局黨委向全系統響亮喊出：向我看齊！對我監督！

２００４年３月，重慶市監獄管理局所屬的一所監獄修建廠房，工程造價１５０余萬元，監獄管理局直接把工程交給曾給他們做過工程的一家公司，沒公開招標。很多干部職工對此議論紛紛。市司法局紀委、監察室得知情況后，立即要求監獄局必須按照有關規定公開招投標。但是，監獄管理局卻以工程建設是他們黨委研究通過的、再舉行招投標會影響工程進度為由，請求破例。郭曉慶對上門“做工作”的同志說：“請你們不要再說其他什么理由了，這個例是無論如何也不能破的。有規定的事就要堅決按規定辦。”最后，該局改變決定，對這個工程進行了公開招投標。

去年４月，重慶市司法局紀委、監察室接到群眾來信，反映重慶市勞動教養管理局一名領導干部的家屬開了一家餐館，而這名干部經常在餐館請人吃飯。這一情況，引起了紀委、監察室的重視。最后查明，這名領導干部的家屬是一名下崗職工，與人合伙開了一家街邊小餐館，屬政府鼓勵下崗工人再就業、找出路的一種形式。那名領導干部在餐館請人吃飯，都是自費。情況算是搞清楚了，有些干部群眾卻不解了：“這么點雞毛蒜皮的小事，又沒違紀，哪有管的必要嘛？”紀委、監察室的同志和顏悅色地向他們解釋監督就是保護的道理，并上門對那名領導干部提了兩條明確要求：一是不能介紹自己的下屬單位到自家辦的餐館吃飯，二是請客吃飯不能用公款。對這似乎有些過嚴的管理，這名領導干部對紀委、監察室的同志不但沒反感，反倒發自肺腑地說：“是你們的監督為我正了名，我深深地感謝你們，感謝監督！”

從“背靠背”到“面對面”

重慶市司法局紀委、監察室積極探索申訴案件辦理新模式，率先在全市和全國司法行政系統試行黨紀申訴案件公開審理。他們借鑒法院庭審模式，完善公開審理制度，形成審理調查、雙方辯論、最后陳述的“三階段審理”格局，變傳統的“背靠背”審理為“面對面”審理。

１９９６年，某監獄民警熊某違反計劃生育政策，超生了一個小孩。所在監獄根據當地縣委、縣政府的有關規定，作出了開除其公職和黨籍的處分。熊某不服，就向當時的主管單位——四川省監獄管理局反映情況，要求糾正過重處分。隨后，監獄管理局認為處分偏重，很快責成監獄將他的行政開除處分改為撤職處分。熊某仍然不服，認為黨紀處分也應該得到糾正，走上了近１０年的上訪、申訴之路。重慶市司法局紀委、監察室高度重視這一申訴案件，在認真研究、分析案件和有關政策的基礎上，決定將它作為黨紀申訴案件進行公開審理。

去年５月１７日，公開審理正式進行。審理查明，熊某超計劃生育事實清楚、定性準確，但使用黨紀處分條規不當，應將原給予熊某的開除黨籍處分，糾正為黨內嚴重警告處分。公開審理結束后，前來觀摩的有關領導和學者一致認為：變“背靠背”審理為“面對面”審理，既嚴肅了紀律，促進了黨務公開和黨內民主，又切實保障了受處分黨員的合法權益，為黨紀政紀申訴案件公開審理積累了經驗。

就在大家對這一新模式交口稱贊的時候，當事人熊某卻一個人悄悄走出會議室，眼里噙滿了淚水……

道是無情卻有情

去年１月，鳳城監獄二監區原副監區長秦某，收受了兩名服刑人員及其親屬的賄賂，將羅某、孫某兩名服刑人員安排到條件較好的監區。重慶市司法局紀委、監察室獲悉后，立即組成調查組，一面將服刑人員羅某、孫某隔離調查，一面深入監區調查取證。在大量證據面前，秦某承認了受賄事實。不料第二天，秦某突然翻供，并尋機撕毀調查筆錄和證據材料。面對突發情況，辦案同志處變不亂，果斷采取措施，收集材料碎片，進行重新組合并拍照，固定了相關證據。同時，辦案人員加大外圍調查取證力度，通過耐心細致的說服教育，服刑人員家屬提供了行賄的關鍵證據，從而形成了嚴密的證據鏈。當年７月，秦某受到開除黨籍和行政開除處分。

３年來，重慶市司法局紀委、監察室處理信訪３６２件，初步核實違紀線索１３１條，辦案５３件，給予９人黨紀處分、７１人政紀處分、６人黨紀政紀雙重處分，將７人移交司法機關追究刑事責任。

去年４月，重慶市司法局黨委對重慶市監獄管理局某處長進行考察，擬提拔其為監獄管理局班子成員。恰在此時，紀委、監察室接到了匿名舉報，反映其徇私枉法、收送錢物、大吃大喝、賭博嫖娼等問題。紀委、監察室立即組織人員展開調查。調查結果表明，信中舉報問題，純屬編造；事實上，正是因為該同志在工作中堅持原則，沒能滿足某些單位的不合理要求，才引來這封匿名舉報信。最后，重慶市司法局黨委堅持對其提拔使用，為堅持原則、大膽工作的同志撐了腰，作了主。

１０年前，重慶市西山坪勞教所干部傅某在擔任七中隊司務長期間，因貪污、挪用公款、曠工等問題，受到行政開除處分。傅某對此處理不服，多次上訪。重慶市司法局紀委、監察室認真復查后，認為勞教所對傅某的處理符合特定歷史時期“從嚴治警”的要求，但考慮到傅某妻子下崗、孩子上大學，家庭確有困難，從以人為本、化解矛盾的角度出發，建議重慶市勞動教養管理局將傅某錄用為工人，以保證他的家庭生活。重新走進單位的傅某如同新生，逢人便說：“誰說紀檢監察干部是鐵石心腸？我現在知道了，他們是有情有義的人！”

對于剛剛取得的榮譽和以后的工作，重慶市司法局紀委書記郭曉慶有一個形象的比喻：我們猶如滾石上山，一步比一步艱難，我們需要不斷增添新的勇氣和干勁，堅定信心，咬緊牙關，頑強拼搏，才能贏得更大的輝煌。