外商直接投資與河北省產業結構調整

[作者簡介]曹敏(1983-)，男，安徽安慶人，石家莊經濟學院2004級碩士研究生，研究方向為投資經濟。

[摘要]改革開放以來，外商直接投資對經濟增長與產業結構的提升起到了重要的推動作用。近年來，河北省利用外商直接投資模雖不斷增大，但利用外資與產業結構調整之間在某些方面還不協調，應從改變投資方式，引導外資流向，改善投資環境等幾方面加以改進，以進一步促進產業結構的優化升級。

[關鍵詞]外商直接投資；產業結構；就業結構

[中圖分類號]1：12 [文獻標識碼]A [文章編號1003-3890(2006)05-0090-03

根據錢納里的“兩缺口”理論，外資作為一國國內儲蓄的有效補充，能彌補國內建設資金的不足，加速資本積累；同時外資的流入能促進技術進步、提高綜合生產率，促進資源的優化配置。因此，外資與產業結構的協調發展對一個國家或一個地區的經濟增長有重要的意義。利用外資能有效促進產業結構優化升級，從而推動經濟增長。

一、河北省外商直接投資的產業結構分析

自改革開放以來，河北省利用外資規模不斷提高，表1列出河北省1998～2004年利用外商直接投資金額：

從表1數據可知，1998～2004年期間，由于受1997年東南亞經濟危機的影響，1998～2001年三年間利用外商直接投資金額不斷下滑，2001后，隨著河北省經濟迅速發展，利用外資金額不斷增長，到2004年已恢復到1998年水平。一個地區利用外資的規模與其經濟發展水平是密不可分的，而一個地區的經濟發展水平是由其產業結構決定的，產業結構優化的同時，經濟發展水平會不斷得到提高；而經濟發展水平的提高又會促進產業結構的進一步優化。因此從這點來看，關注外資與產業結構的協調發展是非常重要的。

表2為1998～2004年河北省外商直接投資在三次產業中金額及比重，由表中數據可見近年來河北省利用外商直接投資有如下特點：(1)產業吸收外商直接投資比重很小。河北省第一產業利用外商直接投資比重很低，這與其他省份情況相似。(2)產業吸收外商直接投資占主導地位。這與河北省偏重工業化的結果是相吻合的。(3)產業吸收外商直接投資的比重也較低。從表2中絕對數看，河北省第三產業利用外商直接投資的金額是不斷增加的。

從河北省外商直接投資的三次產業結構來看，第一和第三產業吸收外商直接投資的比重過低，應在不降低第二產業引資力度的同時，適度地引導外資流向第一產業和第三產業，利用外資帶來的先進技術加快河北省產業結構調整升級。

從河北省利用外商直接投資的行業分布來看(見表3數據)，外商直接投資在第二產業中主要以制造業為主，制造業利用外資的比重不斷上升，從1998年的51．45％上升至2004年的82．13％，相應地，第二產業中電力燃氣及水的生產和供應業利用外商直接投資的比重卻不斷下降的，由1998年23．99％下降到2004年的2．73％。

外商直接投資在第三產業中比重較低，主要以房地產業、交通運輸、倉儲及郵電通信業為主，投向房地產業的外商直接投資比重不斷上升，從1998年的1．74％快速上升至2003年的12．47％，達到歷史最高點，但2004年卻急劇減至2．78％，而2004年交通運輸倉儲及郵電通信業利用外商直接投資的比重達到歷史最高7．39％。社會服務業利用外商直接投資的比重較小且不斷下降，到2004年只占1．09％。

二、河北省三次產業結構分析

1998～2004年河北省生產總值的產業構成(見表4)，從表4中數據可見從1998年開始，河北省第一產業比重總體是下降趨勢的，2003年下降到歷史最低點，但2004年又稍有所上升；第二產業比重穩步上升，從1998年的49．0％上升到2004年的63．2％，提高了4．2個百分點，其產值卻是1998年的2倍多；第三產業發展緩慢，總體趨勢是下降的，但近兩年來有所下降。總體來看，河北省三次產業構成基本上是符合國際產業結構演進規律的。近年來，河北省產業結構調整取得了很大成效，產業結構水平得到了提升，產業內部優化也取得了較好成績。存在的主要問題有第一產業產值和就業比重低，第二產業發展迅速，產業結構優化合理，但區域發展不均衡，第三產業產值比重過低，傳統行業比重過高，因此還有待于進一步優化提升，遵循產業演進規律，使河北省經濟協調、高速、持續、健康地發展。

之間形成鮮明的對比，第一產業產值已下降到占生產總值15％左右，但是第一產業的就業人數卻仍然高達45％以上，雖然比重在不斷減少，但從1998年到2004年這7年間僅減少了3．15個百分點；第二產業產值占生產總值比重不斷上升，但第二產業就業人數比重卻增長非常緩慢，1998年第二產業就業人數為932．60萬人，到2004年為992．74萬人，僅增加60．14萬人，這與第一產業1600多萬就業人數相差甚遠，這說明河北省第二產業不是勞動密集型產業，不能有效吸收農村剩余勞動力從事工業生產，河北省工業主要以重工業為主，2004年河北省工業總產值中重工業所占比重為7835％，而輕工業僅占21．45％，這主要是由于受早期“重重(重視重工業)輕輕(輕視輕工業)”的傾斜政策的影響，導致重工業超前發展(于刃剛，戴宏偉1998)，工業結構逐漸向著偏重型工業發展。偏重型工業發展一方面導致河北省工業普遍長期存在技術水平低下、產品檔次偏低，規模不經濟等結構性制約問題，工業結構發展不均衡，粗放發展，另一方面重工業主要是資金密集型產業而非勞動密集型產業，因而不能有效吸收就業人口，勞動力長期滯留農村，不能向非農產業轉移，這勢必就會產生抑制農民收入增長等一系列問題；另外，第三產業就業人數比重與第三產業產值比重一樣增長較為緩慢，但2004年第三產業就業人數與1998年增加了126．76萬人，比同期第二產業要多吸收一倍的勞動力，這說明第三產業在將來可以成為勞動力從第一產業轉移出來的突破口，而且這也是符合產業結構演進規律的。

三、基本結論及政策建議

從以上兩個方面分析可知，河北省利用外商直接投資規模不斷增大，促進了產業結構的優化升級，但是利用外資與產業結構之間還不是非常協調。主要表現在第三產業利用外商直接投資比重過小，與產業結構中第三產業所占比重不吻合，第二產業利用外商直接投資比重過于集中，這樣不利于產業結構的進一步優化，因此結合河北省產業結構的自身特點及資源優勢，筆者提出以下政策建議：

1．“以市場換資金”和“以市場換技術”兩手抓。投資數量決定經濟增長，改革開放以來，單純的采用“以市場換資金”的策略來引資，外資存量有大幅度增加，但是外資的邊際產出下降，外資在“量”上的增長對經濟增長的促進作用減弱。因此，今后河北省應在進一步擴大引資規模的基礎上，提高外資的技術含量，增強對外資所包含的技術的吸收、消化和創新的能力。

2．引導外資流向，促進產業結構升級。對欠發達地區而言，吸收、利用外資的一個重要作用是通過國際產業傳導機制，加快本地區產業結構的升級和轉換。外資在河北省的投入主要是第二產業中的一般加工工業和制造業，而且以勞動密集型為主，資金和技術密集型的項目較少。因此，在引導外資流向上，應擴大吸收農業和服務業領域的外資，尤其是技術含量高的項目，從而帶動河北省產業結構的升級轉換。

3．改善投資環境。對跨國公司而言，投資環境的好壞是其投資的重要決定因素之—。投資環境的好壞意味著交易成本的高低，好的投資環境有助于企業降低成本。因此，應進一步完善硬環境，改善軟環境，營造良好的法律環境、政策環境、行政環境和市場環境，建立統一、規范、公平、有序的大市場，推進投資環境邁向制度化、法制化、國際化，為投資企業營造一個符合國際慣例的良好環境。

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責任編輯：關華