國務院扶貧辦主任劉堅：扶貧開發不能邊緣化

今年是我國有計劃、有組織、大規模扶貧開發20周年，扶貧工作取得了巨大成就。但是也有人認為貧困問題解決得差不多了，在一些地方扶貧開發存在被淡化、邊緣化的傾向。現階段我們該如何看待扶貧開發?記者采訪了國務院扶貧辦主任劉堅。

記者：去年國務院扶貧辦組織的評估顯示，我國扶貧工作已由解決溫飽為主轉入解決溫飽和鞏固溫飽并重的階段。這是不是意味著扶貧工作難度變小了?

劉堅：解決溫飽難，鞏固溫飽、進一步提高貧困群體自我發展能力的任務同樣十分繁重，縮小貧富差距更是任重道遠。

在這一階段，扶貧開發呈現出四個新特點。一是脫貧成本增加。由于目前解決和鞏固溫飽的難度加大，所以脫貧的總成本比“八五”計劃期間有明顯提高。二是減貧速度減緩。上世紀80年代，全國農村貧困人口平均每年減少1350萬，90年代為530萬。2001年到2005年平均每年只減少112萬。三是貧困人口分布呈現點(14．8萬個貧困村)、片(特殊貧困片區)、線(沿邊境貧困帶)并存的特征。四是貧困群體呈現大進大出的態勢。在未解決溫飽的貧困人口中，87％的人群在年際之間有進有出。這些新特點要求我們在扶貧開發方面不能有絲毫放松。

記者：您提到了縮小貧富差距，是不是即使絕對貧困群體減少了，但貧富差距拉大，依然不能說扶貧開發可以告一段落?

劉堅：是這樣的。很多時候，貧困產生的心理失衡，會使原本并不嚴重的社會問題放大。在去年的評估中，我們組織了對近萬農戶進行的人戶調查，結果顯示，由于貧富差距擴大等原因，51．2％的農戶對家庭收入狀況不滿意。這必須引起我們的高度重視。事實上，扶貧濟困不僅關系到貧困群體的利益，還關系到社會的和諧發展。當前我們構建社會主義和諧社會，更應把扶貧開發放在重要位置。

記者：現在各地都在部署社會主義新農村建設。您認為扶貧開發在新農村建設中應處于什么樣的位置?

劉堅：貧困地區是新農村建設的難點和工作重點。盡管改革開放以來貧困地區狀況有了很大變化，但是與全國比較，發展依然嚴重滯后。其中592個扶貧重點縣的經濟發展水平比全國平均水平落后15—20年。要使自然條件、區位條件更加不利的貧困地區趕上全國發展水平，難度很大。

消除貧困是新農村建設的前提和基礎。到2005年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人，我們建檔立卡的工作對象有1億多人。如果這樣一個龐大的人群長期不能穩定解決溫飽，新農村建設又從何談起?因此，扶貧開發應成為新農村建設的重點，而不是陪襯。

小資料 以1986年5月16日國務院貧困地區經濟開發領導小組的建立為標志，我國實施有計劃、有組織、大規模扶貧開發已有20年。這20年我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就。1986年—2005年間，中國農村絕對貧困人口數量從1．25億下降到2365萬，減少了1億多人；農村絕對貧困發生率由14．8％下降到2．5％。(新華網)