建設(shè)好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展的主要成效和做法

1、建設(shè)農(nóng)民增收長效機(jī)制的重要載體。到2006年元月底，全縣建有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織14個，其中專業(yè)協(xié)會9個，行業(yè)協(xié)會5個，人會農(nóng)戶達(dá)700余戶，企業(yè)達(dá)60個。主要包括：反季節(jié)香菇協(xié)會、雜交水稻制種協(xié)會、蜂業(yè)協(xié)會、水電協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、花卉苗木協(xié)會、中藥材產(chǎn)銷服務(wù)社、金銀花協(xié)會、木竹協(xié)會等。這些組織的創(chuàng)建，對促進(jìn)銅鼓縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，起到了積極的推動作用。

2、提高農(nóng)業(yè)組織化，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶，按照產(chǎn)業(yè)類別合作原則，聯(lián)合起來組建成一個利益共同體，對外統(tǒng)一購進(jìn)和銷售，對內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，生產(chǎn)車間在農(nóng)戶。通過專業(yè)合作組織，農(nóng)戶找到了應(yīng)對大市場的載體，提高了進(jìn)入市場的組織化程度，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模逐步得到發(fā)展。

3、依托特色農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)銷互動，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。在發(fā)犀專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上，銅鼓根據(jù)實際，依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)合作社、協(xié)會，發(fā)展生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。如：眾發(fā)合作社、雙紅合作社等反季節(jié)香菇協(xié)會，用冷藏車將反季節(jié)香菇運(yùn)銷南昌、湖南、廣東、上海、福建等地市場，僅2005年就組織銷售香菇1萬余噸，創(chuàng)收4400余萬元，既提高了農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，又增加了農(nóng)民收入。

4、適合當(dāng)前農(nóng)村責(zé)任制實際，作為新技術(shù)、新品種推廣的載體。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅解決了政府包攬不了、單個農(nóng)戶又不好辦的事；也完善了農(nóng)村科技、社會服務(wù)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大段鎮(zhèn)隘口村是銅鼓縣一個雜交水稻制種較為集中的村，全村共有300畝制種基地，協(xié)會成立以前(2004年)，由于稻種在揚(yáng)花季節(jié)時碰上下雨天氣，氣溫下降，加上不懂技術(shù)，導(dǎo)致40多畝顆粒無收，其余的也大大減產(chǎn)。協(xié)會成立后，經(jīng)常請來專家技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，不僅保證了制種的科技化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且大大提高了科技含量。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

1、組織化程度低，服務(wù)職能初淺。目前，大部分專業(yè)合作組織的服務(wù)僅限于一般性的技術(shù)指導(dǎo)、低水平信息引導(dǎo)，未能提升服務(wù)內(nèi)容，講客觀問題多，輕辦會宗旨，沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)的分工與合作。有的專業(yè)協(xié)會成立時還開個會，成立后基本沒有開展活動，或只收點會費(fèi)，開個年會，沒有真正開展工作，名存實亡。農(nóng)戶生產(chǎn)獨(dú)立，管理分散，產(chǎn)品自銷，讓農(nóng)戶感覺協(xié)會有與沒有一個樣，即使加入了協(xié)會也積極性不高，協(xié)會凝聚力不強(qiáng)。

2、管理不規(guī)范，合作機(jī)制脆弱。銅鼓的各種合作經(jīng)濟(jì)組織大部分都屬于“官辦”性質(zhì)，是由政府主導(dǎo)建立起來的。如木竹協(xié)會的秘書長是由林業(yè)局林政股長兼任，水電協(xié)會的秘書長是由水務(wù)局的工作人員兼任，菇業(yè)協(xié)會的秘書長是由原綠色辦(現(xiàn)農(nóng)業(yè)局)的工作人員擔(dān)任，這就決定了合作經(jīng)濟(jì)組織與會員之間必然存在一層隔閡，協(xié)會好象是各個單位的下屬組織，在他們看來，協(xié)會的任務(wù)不是服務(wù)農(nóng)戶、企業(yè)，而是一種指導(dǎo)甚至是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，或者要么干脆什么事都不管，什么事都不做。

3、搭建平臺不夠，信息流通不暢。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要新品種、技術(shù)、資金、市場等方面的信息引導(dǎo)、服務(wù)；但支持全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信息、技術(shù)、市場流通三大平臺很不健全。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，內(nèi)部運(yùn)作艱難。銅鼓各種合作組織除水竹協(xié)會、水電協(xié)會能收取部分會費(fèi)外，其他協(xié)會則幾乎沒有任何經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的緊缺，導(dǎo)致了協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)的舉步維艱。協(xié)會缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，形同虛設(shè)；管理人員缺少報酬，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，人浮于事；協(xié)會與會員缺乏正常的利益機(jī)制；經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，多為松散型組織。

三、完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的兩點建議

1、在服務(wù)上下功夫，緊密協(xié)會與會員的連接。一是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能。任何一個行業(yè)，要想在未來的競爭中占有一席之地，不僅需要雄厚的資金實力、優(yōu)秀的員工隊伍，還需要先進(jìn)的理念，需要業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如行業(yè)的宏觀規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、售后服務(wù)等。只有實現(xiàn)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)；會員才會感到協(xié)會有用；愿意接受協(xié)會的指導(dǎo)。二是要實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)功能。企業(yè)、農(nóng)戶限于自身力量和視野，不可能拿出很大精力來協(xié)調(diào)諸如專利申請、許可證報批、新產(chǎn)品檢驗等工作，行業(yè)協(xié)會可以充分發(fā)揮自己聯(lián)系面廣和專業(yè)人才集中的優(yōu)勢，幫助他們辦理一些“難纏”的事情，真正做到為企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展排憂解難。只有實現(xiàn)了專業(yè)服務(wù)，會員才會覺得離不開協(xié)會，才會自覺支持協(xié)會開展工作。三是要實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)功能。行業(yè)協(xié)會要通過自身的努力，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)、農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)I造一個寬松的內(nèi)外部環(huán)境，諸如協(xié)調(diào)與政府及主管部門的關(guān)系、協(xié)調(diào)解決勞資糾紛、依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害等等。只有實現(xiàn)了綜合協(xié)調(diào)功能，會員才會覺得協(xié)會才是真正可信的“娘家人”，他們也才愿意出資、出力，而協(xié)會的發(fā)展也將會因而獲得取之不盡的動力。

2、在“協(xié)”字上做文章，真正發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。一是協(xié)調(diào)好會員之間的關(guān)系。要按“民辦民管民受益”的原則發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，獨(dú)立自主地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作，把同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者組織聯(lián)合起來，相互學(xué)習(xí)交流生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗，互通產(chǎn)銷信息，減少同行磨擦。解決好一家一戶想辦而辦不成的事情，解決好技術(shù)推廣與科技創(chuàng)新的問題。二是協(xié)調(diào)好會員與市場的關(guān)系。要對整個行業(yè)統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，引領(lǐng)協(xié)會成員合力搶占市場，從產(chǎn)、供、銷全過程，全方位形成聯(lián)合體，組“艦”隊出海，提高產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。同時，在行業(yè)內(nèi)部實行市場化運(yùn)作，形成公平競爭機(jī)制。比如，種植花卉苗木的不能漫天要價，園林公司不能壓價收購；該是誰賺的就讓誰賺不能眼紅，否則，產(chǎn)業(yè)鏈斷了，這個產(chǎn)業(yè)也就敗了。三是協(xié)調(diào)好會員與政府之間的關(guān)系。要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，傳達(dá)貫徹政府的政策意圖，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)競爭行為，反映行業(yè)的愿望的要求。