拓展贛南煙草產(chǎn)業(yè)基地

贛南具有豐富的種煙土地資源和良好的生態(tài)優(yōu)勢。贛南有耕地面積500萬畝，人口846萬；種植煙葉有一定基礎(chǔ)，2005年收購煙葉20萬擔(dān)，最高年份年收購煙葉34萬擔(dān)；1987年國家煙草局普查就測定贛南的信豐、安遠(yuǎn)、會(huì)昌、瑞金四縣是最適宜種煙的縣份。通過若干年努力，完全有可能把贛南建成種煙面積40萬畝以上，收購煙葉100萬擔(dān)以上的烤煙基地。下一步如何策應(yīng)“北煙南移”的趨勢，穩(wěn)健拓展贛南煙葉基地。筆者提出以下三點(diǎn)看法：

(一)強(qiáng)化兩大理念

即：國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的理念。

煙草經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)所占比例不小，尤其是涉煙稅收是國家重要的財(cái)稅來源。強(qiáng)化國家利益至上的理念，就是要站在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全的高度來鞏固發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)，來拓展贛南烤煙基地。

在經(jīng)濟(jì)全球化，競爭日趨激烈的今天，要讓中國煙草經(jīng)濟(jì)立于不敗之地，維護(hù)國家宏觀目標(biāo)利益，整個(gè)煙草系統(tǒng)和煙區(qū)黨政必須協(xié)調(diào)一致地應(yīng)對。烤煙基地必須提前規(guī)劃好、建設(shè)好，我們?nèi)糁饕揽窟M(jìn)口烤煙，就難以維護(hù)國家這方面利益!同時(shí)，建好烤煙基地，讓一方百姓致富了，也是國家利益。

強(qiáng)化消費(fèi)者利益至上的理念，也是如此。只有發(fā)展好自己的，可以和其他國家比拼的烤煙基地，才是創(chuàng)造自己名牌，讓成本得到有效控制，讓消費(fèi)者最終受益的確實(shí)舉措。在建設(shè)烤煙基地的具體工作中，則要以市場為導(dǎo)向。目前，多數(shù)煙農(nóng)市場意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕銷售，不知道何為市場需求，更不知道現(xiàn)在烤煙市場需求是什么。如，不少煙農(nóng)一味追求煙葉產(chǎn)量而過量施肥，生產(chǎn)出不受市場歡迎的高堿煙。要拓展贛南的煙葉基地，就必須強(qiáng)化卷煙廠家這一消費(fèi)者利益至上的理念，以廠家消費(fèi)者的需求來組織煙葉生產(chǎn)。

國家利益至上和消費(fèi)者利益至上，是相輔相成不可分割的，發(fā)展烤煙基地必須兼顧兩個(gè)理念的強(qiáng)化和貫徹。

(二)調(diào)動(dòng)三方面積極性

一是煙農(nóng)積極性，二是營銷、煙技員積極性，三是煙區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部的積極性。

三方面積極性調(diào)動(dòng)起來干什么?首先就是貫徹前面講的“理念”，這是最重要的基礎(chǔ)。

市場要求的變化也好，科學(xué)的烤煙技術(shù)也好，都必須讓煙農(nóng)掌握了、貫徹了，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這就是一個(gè)大的工作量和過程，也是一個(gè)整體素質(zhì)、文化氛圍提升的過程，包括三方面的共同提升。

要通過穩(wěn)定的價(jià)格和扶持政策，提升科技種煙的比較效益，讓煙農(nóng)想種煙；通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)改進(jìn)、解決勞動(dòng)強(qiáng)度等問題，讓煙農(nóng)會(huì)種煙；通過完善合同制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，解決市場和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)問題，讓煙農(nóng)放心種煙。

要調(diào)動(dòng)營銷和煙技員管煙的積極性。煙葉的生產(chǎn)、收購、調(diào)運(yùn)等工作主要是靠營銷中心和煙技員來完成。為此要在待遇和政治上給予傾斜，增加煙區(qū)縣營銷中心發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的自主權(quán)，體現(xiàn)煙區(qū)和非煙區(qū)的差別，消除煙區(qū)縣營銷中心干部對煙葉生產(chǎn)多一事不如少一事的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對煙技員的培訓(xùn)和管理，適當(dāng)提高煙技員的工資，落實(shí)煙技員養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)。

要調(diào)動(dòng)煙區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和抓煙干部的積極性。依靠煙區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情非常重要，市煙草公司與縣營銷中心的領(lǐng)導(dǎo)要多向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)宣傳發(fā)展煙葉的政策、效益和種煙致富的典型，開發(fā)好發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)資源”。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部的積極性。

(三)配合貫徹二個(gè)戰(zhàn)略

即：品牌整合戰(zhàn)略和科技興煙戰(zhàn)略。

品牌是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的旗幟。樹立民族品牌、做大做強(qiáng)民族品牌，是積極應(yīng)對WTO、參與國際市場競爭中發(fā)展壯大民族經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。國家煙草局實(shí)施“大市場、大企業(yè)、大品牌”為核心的企業(yè)重組，就是積極應(yīng)對全球煙草經(jīng)濟(jì)競爭的一項(xiàng)品牌戰(zhàn)略。煙葉生產(chǎn)基地同樣要貫徹好品牌戰(zhàn)略，跟進(jìn)品牌、服務(wù)品牌、維護(hù)品牌、培育品牌。去年會(huì)昌縣列入了重慶卷煙廠的生產(chǎn)基地之后，通過了解廠方需求，嚴(yán)格的按照廠方發(fā)展品牌煙來組織煙葉生產(chǎn)和收購工作，這方面理念還應(yīng)該加強(qiáng)，地方應(yīng)該主動(dòng)出去了解需求，對接需求，消化需求，落實(shí)需求。

生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的卷煙原料是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，好的煙葉品質(zhì)最終依靠科技興煙戰(zhàn)略，依靠科技推廣。我認(rèn)為必須從解決以下八大問題來貫徹科技興煙的戰(zhàn)略。

一是解決科學(xué)規(guī)劃問題。為解決煙葉生產(chǎn)布局分散，規(guī)模過小的問題，應(yīng)把規(guī)劃作為發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的頭道工序，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、輪作種植”的要求，以1：2的比例科學(xué)原理規(guī)劃好煙田保護(hù)地段。同時(shí)，實(shí)施好煙水工程項(xiàng)目。

二是解決科學(xué)投入問題。煙葉產(chǎn)業(yè)是“相對窮區(qū)產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟(jì)夠發(fā)達(dá)地區(qū)一般不種植煙葉。煙葉產(chǎn)業(yè)又是一項(xiàng)投人大、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，因窮就無擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。為此，要在農(nóng)村小額貸款的發(fā)放和回收上下功夫，應(yīng)適度增加煙草公司對煙葉的科學(xué)化比例投入。

三是解決技術(shù)推廣及其深入研發(fā)問題。要完善技術(shù)推廣體系，著力加強(qiáng)對煙技員的培訓(xùn)和管理；力求把煙區(qū)鄉(xiāng)村干部也都培訓(xùn)成為煙技員；要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)部門合作，不斷研制推廣應(yīng)用型的煙葉生產(chǎn)機(jī)械。如：針對大培土耗工耗時(shí)多，能否研制出輕便的培土機(jī)，以提高工效。又如：針對烤煙煤價(jià)高貨缺，烘烤成本高，可不可以在烤房屋頂增設(shè)太陽能，以增提溫速度，降低能耗。

四是解決土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)田的過度分散和細(xì)化，嚴(yán)重制約著煙葉產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)。流轉(zhuǎn)土地，提高煙田的集中度是一件棘手又不能不妥善解決的問題。最好的辦法是逐步走煙葉種植企業(yè)化的路子，不種煙的農(nóng)民用土地和勞力人股與大戶合作經(jīng)營，以利益紐帶來解決“有田不種煙、種煙又無田”的矛盾。

五是解決勞動(dòng)力組織和調(diào)配問題。大量青壯勞力外出打工嚴(yán)重影響煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要解決這一問題，可以通過建立一批種植5—10畝，年收入1—2萬元的基本煙農(nóng)戶，以穩(wěn)定種煙隊(duì)伍；可以通過宣傳煙葉產(chǎn)業(yè)政策、種植效益來吸引一批打工人員回流從事煙葉生產(chǎn)；可以通過擴(kuò)大機(jī)耕面積和育苗商品化等措施，來提高煙葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化水平，徹底改變煙農(nóng)“從種到收大一統(tǒng)、小而全”的傳統(tǒng)模式，從而提高煙農(nóng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和煙田產(chǎn)出率，用比較效益來穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍；還可以從多年種的老煙區(qū)組織勞力到地廣煙少的新煙區(qū)種煙，這就能有效的解決勞力不足。

六是解決救災(zāi)問題。煙葉產(chǎn)業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，煙農(nóng)往往難以承受風(fēng)險(xiǎn)。要推行行業(yè)和地方“四個(gè)一點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)共同籌措風(fēng)險(xiǎn)保障資金；其次探討通過商業(yè)保險(xiǎn)，統(tǒng)一投保，統(tǒng)一賠付，以解決諸如煙葉絕收的災(zāi)害。

七是解決收購組織嚴(yán)密問題。收購是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最為重要一環(huán)。收購工作的好壞直接影響煙農(nóng)的積極性。為了確保收購平衡有序，要加大執(zhí)法力度，收購期間要組織公檢法和專賣打擊煙葉走私的行為；要全面推行收購預(yù)檢制，確保煙農(nóng)的煙可以賣出其對應(yīng)的價(jià)格，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益；要不斷改善收購、倉儲(chǔ)條件。

八是解決煙農(nóng)互助組織問題。煙農(nóng)組織化程度低、依賴性強(qiáng)，自我服務(wù)功能差，也是影響煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)因素。為此，要逐步建立起煙農(nóng)協(xié)會(huì)，注重?zé)熮r(nóng)協(xié)會(huì)帶頭人的培養(yǎng)，注重協(xié)會(huì)正常活動(dòng)的開展，努力把協(xié)會(huì)建成“煙地互調(diào)、科技互學(xué)、用工互助”的自我管理、自我約束和自我服務(wù)的民間組織。必要時(shí)營銷中心應(yīng)給一定經(jīng)費(fèi)支持其開展活動(dòng)。

只要扎扎實(shí)實(shí)做好上述工作，就一定能迎接好歷史給予我們贛南的機(jī)遇，并能利用贛南成為烤煙重要基地的契機(jī)，更好地造福一方，讓贛南人民早日實(shí)現(xiàn)小康!