中央經濟工作會議定調，三大熱點將主導今年經濟等２６則

時事聚焦

中央經濟工作會議定調，三大熱點將主導今年經濟。引人關注的中央經濟工作會議閉幕。從“繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策”的表述看，中央對今年經濟大形勢的判斷是：當前經濟總體走勢沒有大的問題，在可預見的未來仍然能夠平穩地運行下去。

具體來講，新的經濟增長點主要有三：第一個增長點是會議強調的“著力擴大消費需求”。其中包含的內容十分豐富，這一方面要求保持固定資產投資的合理速度，優化投資結構；另一方面，要求努力增加城鄉居民收入，大力開拓農村消費市場。

第二個增長點是會議強調的 “繼續推動東中西良性互動，促進區域經濟協調發展”。進入本輪經濟周期以來，在東部地區，土地資源、能源、人力資源等在內的多種資源的價格開始飛漲，幾年下來，中西部地區的低成本優勢開始凸現。因此，去年以來，無論是外資還是內資，在制造業和商業方面，都有向中西部地區梯度轉移的趨勢。如果我們的政策能夠加快這種梯度轉移，將對我國經濟增長的速度和結構帶來可觀的益處。

第三個增長點是五中全會和本次會議最新提出的“切實加強農業和農村基礎設施建設，全面深化農村改革，推進社會主義新農村建設”，這預示著，今年投入農業的財政資金將有很大幅度的增長。這些資金一部分將用于加強農村基礎設施和社會事業建設，包括道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設；另一部分將用于增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。 (摘自中新網)

從上海集體退房熱看廣州樓市。關心房價走勢的讀者，大概都注意到這條新聞：去年11月份全國房價同比漲6．8％，而作為近年來房價“領頭軍”的上海，房價首次領跌全國。不僅如此，上海房地產商更遭受到“寒流”的襲擊，席卷各樓盤的業主集體退房熱，讓此前一直躊躇滿志的房地產商們大傷腦筋。

房價下跌與集體退房，這是一個問題的兩方面。國家出臺的一系列有關樓市的宏觀調控政策不僅有效止住了上海房價不斷高漲的勢頭——曾幾何時，上海房價仿如脫韁野馬，遠遠超過普通市民的承受能力——而且，還直接導致了上海房價的下跌。這就擊碎了一些人借炒樓發大財的夢想。

今年下半年，在國家一系列宏觀政策的影響下，廣州房價及成交量曾一度下滑。但經過幾個月的緩沖期后，尤其是9月之后，廣州樓市出現“小陽春”，十一黃金周期間，許多樓盤房價更是逆風上揚。在此帶動下，10月份，廣州樓價飆升13．1％，交易均價達5 597元／平方，較9月份增長了647元／平方!以至于人們紛紛驚呼：廣州的房價已到了人們承受的極限!進入11月，廣州樓價雖然出現了輕微下挫，成交量明顯減少，但樓市熱度依然不減，熱門樓盤樓價繼續攀升。

廣州人買漲不買跌的消費心態造成的跟風行為，可能正中了某些大炒家的圈套。正如有評論說的那樣，在買家與發展商半年多的心理博弈中，這次是買家大敗而回。

(摘自廣州日報網絡版)

中行將對小額賬戶收費，借記卡用戶不在范圍之內。中國銀行對小額賬戶分區開收管理費的計劃終于蔓延到北京。中行將成為北京第二家收取小額賬戶管理費的國有銀行。

據北京娛樂信報報道，從今年的3月20日起，中國銀行北京分行將對人民幣日均存款余額小于500元(不含)的人民幣普通活期賬戶以及活期一本通賬戶，每季度收取一次賬戶管理費，每次3元人民幣。

已經宣布收費的中行北京市分行和建行北京市分行在收費門檻和收費標準的設置上保持了默契，起收點都是500元，而中行在上海的起收點則為300元。與建行有所不同的是，中行將借記卡用戶排除在收費范圍之外，規定“凡是借記卡主賬戶的人民幣小額個人活期存款賬戶，免收賬戶管理費”。同時中行還對其他三類賬戶免收管理費，分別是：到每季度末月20日(含)，開戶未滿3個月的人民幣小額個人活期存款賬戶，不收取本季度賬戶管理費；人民幣季度日均存款余額在500元(含)以上的無卡賬戶，不收取本季度賬戶管理費；民政救濟的低保賬戶、代發社保養老金類賬戶，免收賬戶管理費。

(摘自中新網)

地方政府在漸進改革中的“權力維續”。楊光飛，童星在《南京大學學報》2005年第4期著文指出，在市場化過程中，經濟理性使地方政府及其官員萌發了為己牟利的動機；而在漸進改革的特有背景下，地方政府的實際權力仍在延續甚至得到了增強。過去地方政府的基本職能只是下傳上級指令，充當政策執行者的角色；由于中央對地方職能有嚴格的界定，所以其權力無法擴張和泛化。而在轉型期，中央為了鼓勵地方，不斷下放權力，地方政府的自主性隨之增強。因此在市場化的過程中，地方政府的角色有了轉變，不再僅僅是那種和上級之間簡單的“命令——服從”的垂直關系；在橫向方面，地方政府對經濟社會事務的自主性和決定權大大增強，地方政府還成了相當數量國有資產的實際管理者和受托者。但在自主性增強的同時，有些地方政府并未全力行使公共權力、維護地方的市場交易秩序，也沒有自覺地進行從領導型政府向服務管理型政府的轉換，而是維續手中擁有的權力，兼顧甚至只顧謀取自身利益。由此而出現了在企業兼職的、被稱為“紅頂商人”的政府官員，這些企業也被稱為“紅頂公司”。這意味著地方政府不僅仍然強而有力，并且其角色被轉換為一個類似市場經濟中合作主義政治制度的角色。

經濟全球化進程中世界就業的規律性特征。王傳榮、錢乃余在《世界經濟研究》2005年第8期著文指出，隨著經濟全球化的深度推進，世界就業呈現出一系列規律性特征。第一，勞動力市場格局出現新變化。隨著世界經濟格局發生的重大改組，全球勞動力規模擴大了一倍。參與全球經濟市場的總人口由1985年約為25億到2000年多達60億。由此帶來的就業崗位的國際化競爭也更加激烈。第二，就業方式呈現多樣化，就業穩定性下降。就業模式由傳統的工業社會中的工廠制度中的集中就業逐漸發展為短期就業、派遣就業、自營就業、獨立就業、遠程就業、兼職就業、項目合同制就業、季節性就業、家庭就業等多種就業形式。第三，就業結構的變化，一是表現在就業的產業構成上，由于技術進步和現代商業服務業迅猛發展，產業升級進程加快，服務業吸納就業能力增強。二是就業職業結構轉向高技能，低技能勞動者被邊緣化。第四，勞資關系新格局的形成。資本權力的強化與勞工權利的被侵害和被剝奪，已成為勞資關系格局的突出特征。無論是在發達國家還是在發展中國家，勞工與資本之間的關系都在往不利于勞工的方向發展。第五，人才流動——先進國家的吸人效應與落后國家的推出效應引發在國與國之間的不對稱。一是發達國家的強勢吸引，直接導致國際勞動力和人才向西方的單向轉移。二是發展中國家在人才外流上起到了“推出”的作用。

(摘自《新華文摘》)

同業視點

電視劇《審計報告》播映，李金華應邀出席該劇首映式。廣大電視觀眾，特別是廣大審計工作者翹首以盼的，首部反映審計人工作和生活的20集電視連續劇《審計報告》在中央電視臺第八套節目的黃金檔播映。中央電視臺在梅地亞新聞中心舉行了首映式。審計署審計長李金華、國家廣電總局副局長胡占凡、中央電視臺臺長趙化勇應邀出席了首映式。

這部電視連續劇取材于審計工作的第一線，從醞釀到拍攝成功歷時近3年。編創人員深入審計工作現場體驗生活，幾易其稿，創作完成了這部我國首次反映審計工作的電視劇，廣大演職人員在近兩個月的拍攝過程中付出了許多艱辛和汗水。電視劇以一個虛構的特派員辦事處為載體，通過以方宏宇為首的信州特派辦審計人員在對信州高速集團開展審計工作中所發生的曲折生動故事，真實地展現了老中青三代審計人正直、無私、敬業的精神風貌。這部戲成功地塑造了以方宏宇為代表的優秀審計工作者的形象，反映了審計工作者的艱難和辛苦，歌頌了審計工作者為維護國家利益，守護國有資產安全作出的巨大貢獻。該劇真實生動地向廣大觀眾展示了審計工作的內涵，塑造了一個個鮮活的審計工作者的形象。電視劇的拍攝得到了審計署領導、拿國許多審計機關和有關部門，以及國家廣電總局、中央電視臺等的大力支持和幫助。

漢陽區審計結果公告走向經常化、規范化、制度化；審計結果公告率實現百分之百。近兩年來，武漢市漢陽區審計局以規范管理為前提、以制度建設為保障，積極、穩步推進審計結果公告。截至目前，該局已在全區范圍內公告了區級財政預算執行審計結果、區級計劃生育事業費、衛生事業費、城市基礎設施配套費、科技三項經費、環保資金審計結果以及27名區管領導干部經濟責任審計結果，真正實現了審計一項公示一項，審完一項公告一項，審計結果公告率達百分之百。審計結果公告不僅擴大了廣大群眾的知情權，而且進一步增強了領導干部的責任意識，有力促進了依法行政。審計結果公告工作得到了區委、區政府的高度重視和區屬單位的充分理解與支持。

襄樊嚴格督查公檢法“三長”違紀問題整改糾正，審計查出的問題不能不了了之。為充分發揮經濟責任審計成效，強化對權力的監督和制約，湖北省襄樊市針對全市部分縣(市)區公檢法“三長”經濟責任審計揭示的違反財經法紀和管理不規范的問題，進行跟蹤檢查、督促整改糾正。

2004年底至2005年初該市對部分縣(市)區14名原公檢法“三長”離任經濟責任審計，共查出各類違紀違規問題資金15 856萬元，包括違反“收支兩條線”規定，截留、坐支規費和罰沒款等收入4 348萬元；亂收費、亂攤派3 518萬元；設置“賬外賬”金額2 882萬元；擠占挪用案件當事人款項843萬元；基建超計劃、超投資1 192萬元；違規發放錢物和支付應由個人負擔的支出697萬元等。

審計結束后，市審計局對查出的問題依法依規作出了審計處理決定。2005年4月底，市審計局將《“三長”審計綜合分析報告》上報市委、政府后，引起市領導高度重視。市領導要求被審計的公檢法單位對審計發現的問題逐項進行徹底整改；在政法系統規范執法行為整頓中作為一件大事來抓，要通報、要倒查、要追究相關人員的責任，要加強制度建設與執行。同時要求加強任中審計監督制約，行使和發揮好審計的監督和警示教育作用。

(摘自審計署網站)

贛審動態

江西省省長黃智權作出批示，充分肯定省審計廳政務督查。日前，江西省省長黃智權對省審計廳政務督查工作所取得的成績給予了充分肯定，并在江西省審計廳呈報的《2005年政務督查工作情況的報告》作出重要批示：“審計廳高度重視并認真做好政務督查工作，很好。”這是該廳政務督查工作取得新突破、新進展、新成績的重要標志。

近年來，江西省審計廳緊緊圍繞省委、省政府工作中心，認真抓好政務督查與事務性督查的結合，強化督查措施，健全督查制度，規范督查程序，加大督查力度，轉變督查方式，與此同時，該廳在政務督查工作中始終注重突出重點：一是圍繞《政府工作報告》抓落實抓督查；二是圍繞“推動全民創業，加快富民興贛”戰略展開督查工作；三是圍繞廳長伍自堯受省政府委托在省人大常委會上所作的《關于2004年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中所反映問題的整改情況進行督查；四是圍繞審計署及本省年度審計重點展開督查工作，使省委、省政府和審計署各項決策部署以及本廳的各項工作落到了實處，確保政令暢通。實現了政務督查工作的 “雙百”，即：滿意率100％，辦結率100％，做到了“件件有落實，事事有回音”，政務督查工作走上規范化、制度化軌道。

(摘自審計署網站)

九江地震發生后，江西省審計廳立即召開廳長辦公會議，研究布置賑災捐款有關工作。廳機關黨委和機關工會隨即向廳各單位發出了向災區群眾捐款的通知，廳辦公室也向全省審計機關下發·了《關于開展向九江地震災區捐款活動的通知》，動員全省各級審計機關和廣大審計干部，為九江地震災區捐款。全廳干部職工伸出援助之手紛紛捐款，其中教育審計處、機關服務中心、《審計與理財》編輯部、經濟執法審計處等兩次捐款，特別是在外地審計的人員，聽到消息后派專人從審計現場趕回廳里，送來審計組全體人員的捐款。目前已收到個人捐款15 205元，另外該廳還從有限的行政經費中擠出5萬元專款，支援災區群眾。

(廳機關黨委、機關工會)

2005年11月26日上午8：49分，江西九江、瑞昌間發生了5．7級地震。江西省審計廳赴都昌縣移民建鎮審計組一行14人，不顧地震的威脅，仍然奮戰在第一線。他們不顧生命危險上訪移民戶，審計戶補資金的發放情況，同時走進移民戶的家里了解他們房屋的受損情況及安全性；檢查圩堤，審計單退圩堤的啟閉器等材料的規格，了解圩堤的抗震效果及安全性。及時向縣委縣政府領導反饋有關審計信息，發揮了審幫保的應有作用，受到了當地有關部門及廣大移民戶的一致好評。

(教育處)

南康市審計局趕時間、抓效益，堅持落實“五個到位”。一是抓緊時間，集中審計力量，全年審計計劃項目任務的完成落實到位。二是責任到科室，科室抓個人，《審計決定書》應收繳的違紀款入庫到位。三是年度工作目標管理考核“回頭看”，科室及個人工作不達標的落實補課到位。四是審計期刊宣傳任務到人，落實完成任務數到位。五是黨支部審計回訪，審計工作勤政廉政及被審計單位反饋意見落實到位。

(李世明)

西湖區審計局舉辦領導干部經濟責任審計講座，講座在區行政中心1號樓8樓會議室舉行，出席此次講座的區領導有區委書記劉衛平、區委副書記、區長薄成誠、區委副書記、區紀委書記張平、區人大副主任沈浩澄、區政協副主席胡南生以及桃花鎮、各街辦、各系統黨、政主要領導、分管財務領導及紀檢書記和區委各部門；區直各單位主要負責同志共一百余人。該局請江西省審計廳政法處處長胡志勇授課。胡處長結合實際，就經濟責任審計的成果及利用情況，經濟責任審計的組織方式和經濟責任審計形勢及變化、審計的內容、方法、程序及審計要求等作了詳盡講解。

(黃體云)

永修縣審計局結合“兩個規范”教育活動，認真抓好行風評議各項工作。一是狠抓機關效能建設，改進工作作風，堅決制止脫崗、串崗、上網玩游戲、聊天等行為。二是嚴格依法審計，做到文明執法，嚴格遵守審計規范，做到實事求是，客觀公正。三是建立了限時辦事制、首問責任制等一系列規章制度，提高機關辦事效率。我局結合教育活動，認真反思，進行自查、自糾、邊整邊改，力爭在全縣行風評議中取得較好的成績。

(何建平)

龍南縣審計局對龍南縣勞動就業服務管理局進行了審計，審計后出具了審計結果報告，并就審計查出的違規事實下發了審計決定，提出了整改意見。龍南縣勞動就業服務管理局新任領導朱衡局長對審計結果報告非常重視，及時召開新班子成員會議，責成有關人員針對審計結果報告提出的問題，逐條逐項按照會計制度加強管理，根據審計意見健全內控制度，提高專項資金的使用效果。

(曾躍群 劉三玉)

日前，由瑞金市紀檢、農業、財政、物價、審計等部門組成的工作組，對該市村級集體財務開展全面清理整頓工作，，這次清理的范圍包括全市各鄉鎮所轄的村(居)委會及其所屬集體企業2000年1月至2005年10月所發生的財務收支。清理的內容主要是進行“三清三查”，一是清財務、查收支，重點查清村(居)委會的各項收入是否全部入賬，干部吃請風、貪污受賄、挪用侵占等問題；二是清農民負擔、查“三亂一攤派”，重點查清亂收費、亂罰款、亂集資和攤派各種費用等問題；三是清資產、查家底，重點查清集體資產流失和資源浪費、債權債務等問題。

(胡晉華)最近，新干縣審計局根據縣政府的批示，首次對縣一中和二中2003年至2004年的擇校費收入及使用情況進行了專項審計。審計表明，2003年至2004年全縣共收取擇校費6 740 600元，其中上繳財政2 554 950元，返還學校4 185 650元，返還部分兩校全部用于校建支出，沒有發現多收少收、擠占挪用等現象。但同時反映出擇校費收入與校建支出不配比，導致兩校負債較重。審計提出了加大政府投入，加強教學質量，改進辦學條件的建議，審計結果得到政府和兩校的肯定。

(曾建軍)

萬年縣審計局在對某鎮財務收支審計時，發現該鎮庫存現金賬面余額較大，金額達178．2萬元之多，絕大部分以白條、借條、稅票抵庫為主。主要有以下3種情況：1、鎮干部職工借支占用現金40．1萬元；2、稅票(墊稅)占用現金66．1萬元；3、其它單位借款和工程款借款未結算占用現金72萬元。發現這些問題后，審計組立即向鎮黨委、政府反饋了存在的問題，鎮黨委、政府及時召開黨政聯席會議，研究落實審計提出的整改意見和措施。整改后，個人借支絕大部分已收回，該清理結算的款項已辦理手續。

(章智)

日前，江西省審計廳召開廳黨組會，專題研究落實省委建立健全懲治和預防腐敗體系工作任務分工。根據《{江西省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見)任務分工方案》的精神，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求以及廳領導的分工，將省委建立健全懲治和預防腐敗體系涉及該廳的1項牽頭工作和12項協辦任務，分解落實到廳各位領導和責任處室，為此專門下發了通知并列出了工作任務分工表，形成了廳黨組書記負總責、分管廳領導具體抓、其他廳領導分工抓的工作格局。

(監察室)

近期，東湖區審計局舉辦了一期內部審計培訓班。參加培訓的內審人員達57名，主要來自該區行政事業單位、街辦等部門和單位的內審人員。這次培訓班受到南昌市審計局以及區領導的高度重視。培訓班在學習貫徹《審計署關于內部審計工作規定》、《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規范》和十個具體準則的基礎上，結合該區內審現狀和發展趨勢，重點圍繞“內部審計工作程序”、“內部審計技術與方法”、“內部審計規范化建設”等內容進行了輔導。

(南昌市東湖區審計局)

最近，婺源縣審計局首次召開了政風行風聽證質詢會，審計局全體工作人員、縣行風監督員及被審計單位的主要負責人參加了會議。會議主要完成了四項議程：一是縣審計局主要領導匯報了本年度依法開展審計工作及本單位廉政建設，政風行風建設等情況，查找存在的問題與不足，提出今后的工作打算；二是審計局各股室股長匯報審計業務、遵守審計紀律情況；三是與會人員向審計局干部職工提出審計業務、審計執法、機關作風等方方面面的問題質詢，審計人員當即作答；四是行風監督人員反饋了解到的社會各界對審計工作、行風廉政等方面的反映。

(胡相如 余安江)

南城縣審計局在人才保障機制上做到 “五個優先”，一是在干部使用上優先進行推薦；二是在學習深造上優先給予選送；三是在業務經費上優先給予保障；四是在工作用車上優先給予安排；五是在生活困難上優先給予幫助解決。有效地調動全局干職人員的工作積極性和創造性。

(南城縣審計局)

南豐縣審計局加大培訓力度，積極運用WORD軟件對《財政違法行為處罰處分條例》的內容進行整合，將17類財政違法行為按性質劃分為四大類，利用WORD文檔的超級鏈接功能，將各類財政違法行為的概念、具體行為、審計定性法規依據等形成一一對應，使審計業務人員在較短的時間掌握了《條例》的主要內容，為今后的審計執法工作奠定了良好的基礎。

(鄒繼興)

近日，全南縣審計局在全局開展以“倡導廉政家風、創建廉潔家庭”為主題的“廉政文化進家庭”活動。活動通過組織全體黨員干部學習《全南縣“廉政文化家庭”倡議書》、反腐倡廉的法紀條規，觀看《深淵之路》、《親情泯滅》等反腐敗電教片，召開干部家庭座談討論會及簽定承諾書等形式，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，把反腐倡廉的意識和觀念滲透到審計人員的工作和家庭生活中。

(賀志民)

泰和縣審計局切實加強機關效能建設，為進一步提高服務水平，推出“六個零”直通服務。即：審計服務零距離；辦理業務零差錯；服務單位(對象)零投訴；財經法規執行零違規；“吃拿卡要”現象零出現；干部職工零違紀。

(張敬津 劉海福)

高安市審計局在破產費用審計中，歷時兩個多月對供銷系統5個企業1 734．37萬元破產費用收支的真實、合規、合法情況進行了審計。審計發現：破產清算組內控制度不健全、財務管理混亂、費用開支松馳、無度，部分清算組人員甚至有虛報冒領、貪污公款的違紀行為?鑒于審計手段所限，相關人員不配合等因素，該局將有些問題移送市紀委，經查實核定：有兩位清算組成員受到黨紀、政紀處分。

(金早秀)