中國西部私鹽泛濫成患

“癭瓜瓜，一代發、二代傻、三代四代斷根芽”，這是一首流行在寧夏回族自治區碘缺乏癥病區的民謠。而“癭瓜瓜”就是因缺碘而引起的地方性甲狀腺腫大。

據了解，在我國西藏、新疆、青海、甘肅、四川等西部地區，每年還有大約200萬兒童出生在食用土鹽的家庭里；我國生活在缺碘地區的人口達7億多；專家估計，在1017萬個智力殘疾患兒中，80%都歸因于碘缺乏……

然而，在無數人因病痛受折磨時，一些鹽販子卻向這些缺碘地區販賣未加碘的私鹽，掙著黑心錢。

私鹽泛濫西部鄉村

私鹽主要是指未加碘的鹽或是冒充食用鹽的工業鹽。專家指出，目前，隨著加碘鹽在城市的普及，一些不法分子已經把販運私鹽的目光瞄準偏遠的農牧區。今年3月，青海省化隆回族自治縣工商行政管理局接到群眾舉報后，在離縣城80多公里外的德恒隆鄉安措村查獲“日曬”牌非碘鹽3350公斤。

2005年12月中旬，青海省格爾木市工商局與警方合作，成功搗毀一處用工業鹽充當食鹽的黑窩點，依法查扣已制好的假冒碘鹽2250公斤。

……

大量流入農牧區的私鹽不僅威脅著農牧民的身體健康，也給農村碘缺乏癥重新抬頭埋下了隱患。

碘是人體不可缺少的微量元素，碘缺乏除引起地方性甲狀腺腫大和地方性克汀病、亞克汀病三種典型表現外，還會影響胎兒和嬰幼兒的腦發育，導致兒童智力和體格發育的遲滯或永久性障礙，造成人的智能損害。

我國是世界上碘缺乏病流行嚴重的國家之一，生活在缺碘地區的人口約有7.2億。以專營方式在食鹽中強制性加碘是消除碘缺乏病最安全、經濟、有效的手段。

據了解，我國自1994年起逐步實行全民食鹽加碘策略后，居民碘缺乏病防治知識知曉率逐步上升，碘鹽食用率逐步提高，碘營養水平明顯改善并更趨合理。但最新的一項調查數據卻表明，我國部分省區多年來的“補碘”成果卻出現了一定程度的反彈，而私鹽泛濫便是造成這一現象的主要原因。

據青海省鹽務管理局助理調研員田文生介紹，食鹽作為與人們生活息息相關的重要商品，多少年來一直由政府專營。政府在保障食用鹽安全的情況下，經過加碘措施消除了很多地區存在的碘缺乏危害。

衛生部2004年全國碘鹽檢測結果通報顯示，2004年，全國碘鹽質量合格率達到97.39%，全國有23個省區居民合格碘鹽食用率達90%以上，只有青海、四川、西藏、甘肅、海南等省區非碘鹽沖擊嚴重，其中，青海省的非碘鹽達到16.28%，兒童碘營養水平和居民合格碘鹽食用率在全國排序倒數第二。

記者從青海省鹽務局了解到，每年他們都會查獲近千噸私鹽，這些私鹽既包括已加工好的未加碘食鹽，也包括未經加工的工業鹽。

鹽務部門初步推算，每年青海省內私鹽的銷售量在1000噸左右，占到全省食鹽需求量的4%。最令人擔心的是，西寧市場的食鹽合格率在98%以上，鹽販幾乎無機可乘，所以將大量的私鹽通過各種渠道輸送到農牧區。

來自青海省地方病預防辦公室的統計數據表明，目前青海共有碘缺乏癥患者近18萬人，其中地方性甲狀腺腫患者5.5萬人，克汀病患者2000多人，亞克汀病患者12萬人。病災區恰恰是私鹽最為泛濫的地區。

黑心鹽販膽大妄為

這么多私鹽從何而來？

據了解，青海鹽湖資源豐富，全省已發現的鹽礦礦產地有50多處，累計探明鹽礦保有儲量3266億噸，居全國第一位。僅柴達木盆地就有30多個鹽湖，全省鹽湖面積達到12萬平方公里，而且鹽的再生能力強。原鹽取之不竭、用之不盡，于是許多私鹽販子利用這得天獨厚的條件在鹽湖周邊販運原鹽，或者通過不正當手段購出工業用鹽，而后不加工或經過簡單加工，以食用鹽的形式銷出。

據了解，目前很多不法商販已經把西寧市作為私鹽的加工點和轉批點。許多地下加工窩點集中于西寧，只需要租一間民房、裝一臺粉碎機、封口機和一桿小秤，再將鹽運過來，就可以進行非法私鹽生產。西寧市的一些重要農貿批發市場也成為私鹽運往青海各地的“轉運站”。

青海省有關部門負責人說，食鹽加碘后價格高，在西寧市，一噸食鹽的價格在800元左右，而工業鹽每噸只需400多元便能買到，兩者之間的差價將近一倍，這就是能讓私鹽販賣者見財起心的“暴利”。

在青海省化隆縣德恒隆鄉查獲的“日曬”牌劣質鹽，據當事人交代，是由外地的一個流動商販運到安措村后，以每公斤0.2元至0.4元不等的價格轉賣給當事人，當事人又以低于市場零售價格的每公斤0.6元至0.8元不等的價格銷售給當地群眾，從中牟取暴利。

更有一些黑心商販，不惜用工業鹽冒充食用鹽，賣到農牧區。

青海省鹽業公司質檢部門業務人員分析說：“與氯化鈉含量達到96%的食用鹽相比，工業鹽中氯化鈉只占到50%左右，而且工業鹽中的水溶性雜質高，也沒有按照國家的相關規定加碘。”

打擊當出重拳

近年來，青海省制販私鹽活動屢禁不止，僅2001年到2004年3年間，全省就查處制販私鹽案件共800多起，查獲各類私鹽5000多噸。但受青海省地廣人稀、經濟相對落后和鹽湖眾多、采挖便利等因素影響，打擊私鹽的工作仍然任重道遠。

青海省鹽務管理局負責人介紹，近幾年來，以青海省不法分子制販私鹽活動呈現出一些新特點：一是販銷私鹽活動主要轉移到農村和行政區域交界處；二是以單純貨幣的交易方式轉變為多種交易并存的方式；三是制販私鹽的活動以家族為核心，生產運輸銷售分工明確，組織更加嚴密，行蹤更加隱蔽；四是在鹽業管理體制轉換的進程中，一些地區的鹽業公司破產歇業，鹽務管理部門工作不到位，甚至個別鹽業職工參與制販私鹽活動。這給鹽政稽查工作帶來很大困難。

專家指出，目前除青海省外，私鹽泛濫的情況在其他一些地方也不同程度存在。鹽業與人民群眾的健康安全息息相關，與消除碘缺乏病密不可分，因此，打擊私鹽是消除碘缺乏病的必經之途。專家建議，應盡快加大鹽業管理體制改革力度，完善鹽業管理立法，強化鹽務稽查力量，建立各部門聯動制度，嚴厲打擊販運私鹽的不法行為，確保人民群眾健康安全。