電力拐點出現，“有色”是喜是憂？

戴志雄

在經歷了幾年的電力緊缺后，有色金屬行業行將又迎來一個電力充足的時代。但經過了這次電力市場緊缺洗禮的有色金屬行業，能否清醒過來，面對新一輪的電力市場過剩，把握住調整時機，為兩個行業的聯營趟出一條新路，對雙方來說都將是一道需要破解的發展之題。

過剩時期：盲目擴張

“九五”時期，由于我國電力過剩，為擴大電力需求，在全國許多地方鼓勵高耗能用電，并相繼出臺了一系列優惠政策，有發電企業、供電部門讓利和政府財稅補貼等多種形式。這些優惠電價的政策對扶持加速高耗能行業的發展起到了推波助瀾的作用。

國電動力經濟研究中心電力市場研究所所長周峰介紹：1998年原國家計委就加大了對高耗能行業電價優惠的力度，當年免征了電解鋁行業2分錢的電力建設基金；1999年發文降低電解鋁等有色金屬行業電費及免征有關政府性基金；同年原國家計委和國家經貿委聯合發文允許各地利用價格杠桿，開拓電力市場，擴大電力消費。在這一文件的引導下，各地為刺激電力消費，紛紛自行出臺了一些高耗能行業電價優惠的相關政策，額度每千瓦時2分錢至7分錢不等，有的甚至更多。

對于這幾分錢的優惠，我們千萬別小而視之，這對于高耗能的行業來說，則是天大的數字了，可謂生死攸關。以電解鋁為例，電力成本約占40%。平均噸鋁的綜合交流電耗為15000千瓦時左右，只按每千瓦時2分錢的電價優惠來計算，噸鋁成本就減少300元。一個年產10萬噸的電解鋁企業僅電價一項就減少支出在3000萬元，也可以說這就是利潤。而這個數字對電解鋁等高耗能企業來說，已經是一個很值得關注的盈利水平了。

正是在電價優惠這一政策的極大刺激下，我國有色金屬和其他高耗能行業一舉進入了大擴張時期，總量迅猛上升，有色金屬產能與產量保持多年高增長勢頭。2002年我國十種有色金屬總產量就突破了千萬噸大關，并成為世界第一有色金屬生產大國。2005年十種有色金屬總產量是2000年的2.8倍，年均遞增率達到15.8%，連續4年位居世界第一。

據中國有色金屬工業協會的統計快報：2005年十種有色金屬總產量達到1631.84 萬噸，比2004年增長18.14%。

而這其中的電解鋁擴張更是狂熱。從2001年起，我國電解鋁每年以百萬噸的產能與產量增幅。僅2003年，電解鋁新增的產能就達到了284萬噸，同比增長52.2%；電解鋁產量達到566.3萬噸，同比增長達到26.85%。截止到2005年年底現電解鋁產能已達1030萬噸，實際產量如果不是受制于電力和氧化鋁的短缺早就達到800萬噸了，我國成為了全球第一大原鋁生產國，發展速度令全球鋁業震驚與關注。

緊缺日子：備受煎熬

電價優惠帶來有色金屬等高耗能行業高速發展的同時，也為自身帶來了電力消費市場。有色金屬等高耗能行業成為了電力需求的重要動力。

據電力部門的統計，自2000年以來，四大重點高耗能行業（黑色金屬、有色金屬、建材、化工）始終高于全社會的增長，從2000年的1.73個百分點躍升至2004年的4.54個百分點。然而大量高耗能產業的興起，又導致了我國電力開始出現緊缺。2000年以后電力供需逐年緊張，從2002年開始，有12個省級電網高峰和枯水期拉閘限電，2003年23個省級電網拉閘限電，2004年24個省級電網拉閘限電，2005年1-10月26個省級電網拉閘限電，作為高耗能行業的有色金屬不免首當其沖成為拉閘限電的重要對象。許多有色金屬企業由于地方電力緊張，長期處于半停產狀態，即使是地方利稅大戶的有色金屬企業也是開工不足。

不僅電力緊張，也由于高耗能行業的產能過快增長，也帶動了煤、油、運的全面緊張，并加劇了行業潛在風險，結構性矛盾開始突出，于是導致了這之后國家對鋼鐵、水泥、電解鋁的宏觀調控。國家從2003年下半年開始出臺相關政策，取消對有色金屬等高耗能行業的用電優惠政策，電解鋁更成為重中之重。

從2004年1月1日開始，除居民生活、農業生產（含貧困縣農業排灌）、化肥生產用電外，其余各類用電價格在國家發改委頒發的目錄價基礎上每千瓦時統一提高0.8分錢（含稅）。對于電解鋁等高耗能企業未征收2分錢農網還貸基金（電價）的一律征收。除電力較為富余的東北地區外，其余地方的優惠電價一律取消。原屬符合國家產業政策享受優惠電價的企業也僅限2002年用電基數部分，新增電量不再實行優惠電價。調整并未結束，不久國家又再次調整了電解鋁的用電價格，并實行區別電價政策。電解鋁企業用電普遍上調4分每千瓦時以上。全國電解鋁用電平均價格已超過0.36元每千瓦時，比2001年上漲20%，屬世界同業的最高水平。

在電力緊張、電價上調，加之氧化鋁價格高居不下的雙重打壓下，我國大多數電解鋁企業現處境十分艱難，已長期處于虧損狀態，2004年關閉的電解鋁企業就達33家，還能運行和具備運行條件的電解鋁企業只有113家，比2003年減少28家。國家發改委通報目前電解鋁閑置產能260萬噸。2005年前11個月，86家獨立電解鋁企業實現利潤同比下降61%，虧損企業達到了56家，虧損面65.1%，虧損額超過了10億元。而實際的情況比這還要糟糕。

拐點出現：喜憂參半

當國家對有色金屬等高耗能行業實施宏觀調控時，我國的電力開始進入大規模建設時期。僅2004年7月至2005年6月，全國新增裝機5751萬千瓦，增速13.4%。2002—2007年，中國在建和投產的裝機容量將超過2億萬千瓦。在很多人看來這只是一個保守的數字。5年內新增的裝機容量增長1倍以上。這個裝機容量是十分驚人的。也難怪業內發出“電力建設規模也真是太大了！”的擔憂。

過快過大的裝機容量投產已開始影響電力市場了，一方面在有力緩解電力緊張的同時，另一方面也為未來的電力市場帶來了潛在的風險。

過去一直是電荒重災區的華東，隨著大量機組的投產，現電力形勢已有了明顯好轉。有關的數據表明，2005年10月以來不僅是上海，華東電網所轄四省一市的其他地區也出現了發電量的大幅下滑。而地處華中的湖北省也發布預測報告稱，2007年湖北的電力供需會基本平衡，此后大量機組投產發電，湖北電力將出現富余。

來自國電動力經濟研究中心的報告稱，2005年1-10月全社會用電量雖然保持了較快增長，但增幅同比已開始回落。1-10月全國用電量20325億千瓦時，同比增長了13.75%，增幅同比下降了1.42個百分點。在全國電力供應能力快速增長的同時，利用小時開始下降。全國發電設備累計平均利用小時為4545小時，比2004年同期降低2小時。其中火電設備平均利用小時達4886小時，比2004年同期降低70小時。

這一切表明，電力的拐點已經出現。一旦電力由賣方市場轉向買方市場，那些近幾年大量流向電力市場的資金將面臨風險。一個電站項目投資動輒數十億元，不可能一停了之，于是這必然會導致電力市場的激烈競爭，而高耗能行業又是消納電力過剩的最好出路，這也就為高耗能行業的發展帶來了機遇。

但在機遇面前，人們也擔憂，有色金屬等高耗能行業這幾年的過度擴張會死灰復燃。這輪始于2003年開始的對電解鋁等行業的宏觀調控還沒有結束，有色金屬等高耗能行業過剩帶來的矛盾和問題還沒有消除。在電力過剩的助推下，真有可能導致有色金屬等高耗能行業的再度盲目建設，使調控變得更加艱難。有色金屬等高耗能行業的發展將面臨新一輪的電力市場的考驗。

有色與電力聯營發展

盡管擔憂不是沒有道理，但我們還是要從一個行業的可持續發展來看待電力過剩給有色金屬等高耗能行業所帶來的發展機遇。思考著如何使有色金屬與電力在市場的作用下，聯合起來，走出一條和諧、共贏的發展之路。

有色金屬與電力是一個關聯度相當緊密的行業。有色金屬行業需要穩定和合理的電價。這是有色金屬行業發展的基礎，也是保障。相反，如果沒有一定比例有色金屬等高耗能工業的發展，電力也將失去迅速發展的支撐平臺。我國的國情預示著我國的有色金屬等高耗能工業將保持適度的增長水平，這也為我國的電力提供了較大的發展空間。這幾年由于電力的短缺打破了相互間的密切合作關系。但如今隨著電力供需關系的改善，加快電力與有色金屬企業間聯營已再到時候。

鋁電聯營是電解鋁企業具有核心競爭力優勢的經營模式。有色金屬與電力兩個行業的聯營所產生效應早就得到了印證。在我國有色行業中的鋁電聯營更是被業內所認知的一種值得推廣的發展模式。現在我國電解鋁行業有50多家企業屬于鋁電聯營企業，占到電解鋁企業總數的46%，并形成了煤—電—鋁、熱—電—鋁、水—電—鋁的產業鏈。這種模式有：一是鋁企業和發電企業共同出資組建電解鋁企業，建設、運營電解鋁項目，統一還貸，按股分紅；二是電力企業投資電解鋁項目；三是鋁企業和發電企業達成戰略合作協議，發電企業為鋁企業提供穩定、優惠的電力；四是鋁企業積極參與投資電廠，以保證企業電力供應。通過這幾年的運作來看，實施鋁電聯營的企業其不僅電價要低于獨立的電解鋁廠，也供電更有保障。然而獨立的電解鋁廠不僅外購電價高，而且還沒有充足的電力保障，嚴重制約了自身的發展。

不僅如此，宏觀的政策層面和現實的市場也使得電力體制的改革能夠深入開展下去，競價上網、電力直供這一切都成為了可能。國家政策鼓勵電解鋁企業等有色金屬企業積極與電廠聯營，通過產業結構調整，達到提高企業競爭力的目的。國務院2002年批準的《電力體制改革方案》指出：“在具備條件的地區，開展發電企業向較高中壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。直供電量的價格由發電企業與用戶協商確定，并執行國家規定輸配電價。”

有色金屬與電力的聯營將使有色金屬行業享受持續穩定優惠的電價，并將為有色金屬行業帶來新一輪的發展機遇。但是過剩的電力市場也并非能將有色金屬行業的電價降到很低的水平。這也是由于能源的稀缺性，加之各方面成本上升所決定的客觀現實。不過，有一點是足以肯定的，電力的再度過剩為具備國家產業政策的有色金屬企業和項目提供了聯營的合作機會，充足持續穩定的電量會有保障，價格也一定會較之現在優惠。這也就是說大多數的有色金屬企業生產會步入正常、成本會進一步降低、行業的可持續發展后勁會更足。