控制投資的方向與細(xì)節(jié)

從決定投資建設(shè)工程項(xiàng)目的初始階段到建筑工程項(xiàng)目的竣工，合理把握建筑工程的投資方向與細(xì)節(jié)是關(guān)鍵

建筑工程的投資控制向來是較難把握的，很少有工程能夠?qū)⒐こ痰慕K結(jié)核算控制在僅僅超預(yù)算的10%這樣一個(gè)指標(biāo)。工程建設(shè)過程中不同環(huán)節(jié)中的投資控制力度不夠，資金便不知不覺的流失在每個(gè)細(xì)節(jié)之中，造成整體工程項(xiàng)目的投資成本加大，項(xiàng)目投資失控。

投資控制于項(xiàng)目實(shí)施中的每個(gè)細(xì)節(jié)

建筑工程投資主要由設(shè)備工具的購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)（包括基本設(shè)備和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期利息等環(huán)節(jié)組成，只有合理確定和有效控制工程在這些環(huán)節(jié)方面的造價(jià)，使項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資規(guī)模之內(nèi)，并合理地使用人力、物力、財(cái)力，才能取得較好的投資收益。

建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制有決策階段的估算投資控制、設(shè)計(jì)階段的概算投資控制和施工階段預(yù)算投資控制。在我國建筑工程投資過程中存在著很多概算超過估算、預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的“三超”問題。這樣易造成建筑工程后期資金不足，嚴(yán)重困擾著建筑工程的投資收益，因此，建筑工程投資控制應(yīng)該從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理等多個(gè)細(xì)節(jié)過程中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管控制。

1、項(xiàng)目決策 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的細(xì)節(jié)體現(xiàn)在建設(shè)工程的機(jī)會(huì)研究、初步性研究、編制項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究、對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)、編制投資估算、進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

據(jù)國內(nèi)外相關(guān)資料不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目投資決策影響項(xiàng)目總投資的70%左右，由于項(xiàng)目的類型不同，影響的程度也不盡相同。所以，項(xiàng)目決策正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目投資的成敗。

在項(xiàng)目決策過程中也存在著過低或過高估計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)象，這便造成可行性研究報(bào)告僅僅流于形式，最終導(dǎo)致投資估算難以約束設(shè)計(jì)概算。

2、項(xiàng)目的勘察與設(shè)計(jì) 現(xiàn)階段我國還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位加以法律約束，目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)作為取費(fèi)基數(shù)，并不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，畫出圖紙即收取費(fèi)用，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的好與壞，投資限額超過預(yù)算與否同設(shè)計(jì)費(fèi)用不發(fā)生任何關(guān)系。造成工程設(shè)計(jì)思路保守，缺乏新意，更無實(shí)用性和時(shí)代感可言，設(shè)計(jì)方案滿足不了投資單位的要求，有的設(shè)計(jì)方案可影響項(xiàng)目總投資預(yù)算的23%左右。

3、工程項(xiàng)目的招標(biāo) 工程招標(biāo)形式分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。這兩種招標(biāo)形式都要求投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書中的要求報(bào)送投標(biāo)書，經(jīng)過評(píng)標(biāo)，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。建設(shè)單位利用目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭激烈這一現(xiàn)象，在招標(biāo)過程中任意壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。有些施工單位通過不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭手段，采取低價(jià)中標(biāo)后，在實(shí)際施工過程中通過增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更來增加額外收入，或者偷工減料，或者材料以次充好等等，這些既給工程質(zhì)量留下了隱患，也同時(shí)影響了工程投資控制管理的嚴(yán)肅性。

4、項(xiàng)目施工 項(xiàng)目施工階段是對(duì)設(shè)計(jì)成果的具體體現(xiàn)，它占項(xiàng)目投資總預(yù)算的7%左右，這個(gè)環(huán)節(jié)的投資控制尤為重要。

圖紙會(huì)審是一項(xiàng)極為重要的技術(shù)工作，參建各方對(duì)施工圖紙的技術(shù)上的先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，施工措施的安全性等方面進(jìn)行全面專業(yè)的審閱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的紕漏和不合理之處，以減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。施工過程中，工程材料規(guī)格的調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)變更較多，從而增加額外投資。施工合同簽約不嚴(yán)密，漏洞百出，從而在施工過程中追加投入，造成成本增加。材料采購在工程造價(jià)的控制中其價(jià)格的控制是關(guān)鍵，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。所以，必須在施工階段嚴(yán)格控制合同中的材料用量，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。

建筑工程投資控制的措施及對(duì)策

1、投資決策 在審查投資的過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的立項(xiàng)審批制度和程序辦事。對(duì)于概算投資超過估算20%以上的項(xiàng)目，必須推倒重來，重新進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和論證，從源頭上杜絕超投資項(xiàng)目的產(chǎn)生。

2、關(guān)注設(shè)計(jì)審查 確定合理的工程投資 投資決策做出后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)在于工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)事前控制的控制成本方式收效明顯，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)無須付出巨大代價(jià)，只需進(jìn)行深入細(xì)致的工作，投資成本的控制就可以達(dá)到我們滿意的結(jié)果。

在具體施工的過程中決不能自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程內(nèi)容，必須對(duì)項(xiàng)目技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料引進(jìn)、項(xiàng)目投資等多個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容、有無漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)；設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行合理的確定，定額套用及費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。從可行性研究，到初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、投資限額，都必須貫穿到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，貫穿于各專業(yè)的每道工序中。這不僅要求設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，通過多方案的優(yōu)選來控制本專業(yè)的工程費(fèi)用。設(shè)計(jì)人員要把審定的初步設(shè)計(jì)工程量作為施工圖設(shè)計(jì)工程的最高限額。

3、控制于施工階段中 招投標(biāo)過程中應(yīng)防止施工企業(yè)“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”，防止設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工合同中杜絕出現(xiàn)漏洞，以免發(fā)生索賠事項(xiàng)。

對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)大量不當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工過程中較常見的是變更建筑設(shè)計(jì)，變更施工方法，變更材料等。

對(duì)于變更工程設(shè)計(jì)的控制應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同條款中予以明確，對(duì)變更施工方法的控制要依據(jù)施工單位投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合分析，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)是結(jié)算的有效資料。變更材料主要是指變更了材料的廠家、品牌、規(guī)格、型號(hào)，這方面的控制可要求施工單位在提交變更申報(bào)單報(bào)批的同時(shí)，提交詳細(xì)的價(jià)格比較明細(xì)及變更原因，須經(jīng)設(shè)計(jì)方認(rèn)同，方可實(shí)施。

施工現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)的控制主要有四個(gè)方面：

建立完善的變更簽證審批制度，掌握合同中對(duì)合同簽證有效性的約定，約定簽證必須有設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)單位三方確認(rèn)手續(xù)方可被確認(rèn)為有效簽證。

對(duì)于雖在合同范圍內(nèi)但超出了常規(guī)施工程序的簽證，要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、施工工藝、招投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行分析處理。

要熟悉定額中有關(guān)子項(xiàng)目及費(fèi)用的具體內(nèi)容和適用范圍，有時(shí)會(huì)遇到定額中已包含其工作內(nèi)容的簽證，如土方塌方、抽水臺(tái)班、補(bǔ)洞人工、成品保護(hù)、場(chǎng)地內(nèi)的修路等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析。

要做好隱蔽工程記錄，減少結(jié)算時(shí)拖拉現(xiàn)象。如土方超高、余土外運(yùn)、分包配合、地下障礙物處理等。

總之，總的簽證費(fèi)用要嚴(yán)格控制在建筑工程量的2%以內(nèi)，對(duì)于違反規(guī)定的變更簽證，一律不得追加投資，由于管理不善造成的投資費(fèi)用的增加，由責(zé)任方自負(fù)。

4、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 施工單位竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)建設(shè)成果和投資效果的總檢查。審查的依據(jù)有：施工圖紙及說明、投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證施工合同及有關(guān)協(xié)議。審核的主要工作有：收集結(jié)算資料；合同內(nèi)容審核；索賠內(nèi)容審核；簽證內(nèi)容審核。

綜上所述，建筑工程投資的控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)之中，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、采購、結(jié)算等等，每一個(gè)階段的控制和把握都非同小可，只有把握項(xiàng)目中每個(gè)細(xì)節(jié)的造價(jià)控制，才能杜絕項(xiàng)目概算超過估算、預(yù)算超過概算，決算超過預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，才能有效得控制建筑工程的投資，才能使投資的工程項(xiàng)目獲得成功。

（作者為沈陽中基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程部經(jīng)理）

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