控制投資的方向與細節

從決定投資建設工程項目的初始階段到建筑工程項目的竣工，合理把握建筑工程的投資方向與細節是關鍵

建筑工程的投資控制向來是較難把握的，很少有工程能夠將工程的終結核算控制在僅僅超預算的10%這樣一個指標。工程建設過程中不同環節中的投資控制力度不夠，資金便不知不覺的流失在每個細節之中，造成整體工程項目的投資成本加大，項目投資失控。

投資控制于項目實施中的每個細節

建筑工程投資主要由設備工具的購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費（包括基本設備和漲價預備費）、建設期利息等環節組成，只有合理確定和有效控制工程在這些環節方面的造價，使項目投資控制在批準的投資規模之內，并合理地使用人力、物力、財力，才能取得較好的投資收益。

建設工程項目投資控制有決策階段的估算投資控制、設計階段的概算投資控制和施工階段預算投資控制。在我國建筑工程投資過程中存在著很多概算超過估算、預算超過概算、決算超過預算的“三超”問題。這樣易造成建筑工程后期資金不足，嚴重困擾著建筑工程的投資收益，因此，建筑工程投資控制應該從決策、設計、招投標、施工管理等多個細節過程中進行嚴格監管控制。

1、項目決策 建設項目決策階段的細節體現在建設工程的機會研究、初步性研究、編制項目建議書、進行可行性研究、對擬建項目進行現場調查和預測、編制投資估算、進行財務評價和社會評價。

據國內外相關資料不完全統計，項目投資決策影響項目總投資的70%左右，由于項目的類型不同，影響的程度也不盡相同。所以，項目決策正確與否直接關系到項目投資的成敗。

在項目決策過程中也存在著過低或過高估計項目的經濟收益的現象，這便造成可行性研究報告僅僅流于形式，最終導致投資估算難以約束設計概算。

2、項目的勘察與設計 現階段我國還沒有出臺相關的法律法規對勘察設計單位加以法律約束，目前的設計收費標準是以工程造價作為取費基數，并不承擔任何經濟責任，畫出圖紙即收取費用，設計文件質量的好與壞，投資限額超過預算與否同設計費用不發生任何關系。造成工程設計思路保守，缺乏新意，更無實用性和時代感可言，設計方案滿足不了投資單位的要求，有的設計方案可影響項目總投資預算的23%左右。

3、工程項目的招標 工程招標形式分公開招標和邀請招標。這兩種招標形式都要求投標單位根據招標書中的要求報送投標書，經過評標，從中擇優選定中標單位。建設單位利用目前建筑市場競爭激烈這一現象，在招標過程中任意壓級壓價，導致工程造價嚴重失真。有些施工單位通過不正當的競爭手段，采取低價中標后，在實際施工過程中通過增加現場簽證及技術變更來增加額外收入，或者偷工減料，或者材料以次充好等等，這些既給工程質量留下了隱患，也同時影響了工程投資控制管理的嚴肅性。

4、項目施工 項目施工階段是對設計成果的具體體現，它占項目投資總預算的7%左右，這個環節的投資控制尤為重要。

圖紙會審是一項極為重要的技術工作，參建各方對施工圖紙的技術上的先進性，經濟上的合理性，施工措施的安全性等方面進行全面專業的審閱，及時發現設計中的紕漏和不合理之處，以減少施工過程中的設計變更。施工過程中，工程材料規格的調查，現場簽證和技術變更較多，從而增加額外投資。施工合同簽約不嚴密，漏洞百出，從而在施工過程中追加投入，造成成本增加。材料采購在工程造價的控制中其價格的控制是關鍵，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。所以，必須在施工階段嚴格控制合同中的材料用量，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

建筑工程投資控制的措施及對策

1、投資決策 在審查投資的過程中，嚴格按照項目的立項審批制度和程序辦事。對于概算投資超過估算20%以上的項目，必須推倒重來，重新進行項目的可行性研究和論證，從源頭上杜絕超投資項目的產生。

2、關注設計審查 確定合理的工程投資 投資決策做出后，控制工程造價的重點在于工程設計。設計階段的工程造價事前控制的控制成本方式收效明顯，設計環節無須付出巨大代價，只需進行深入細致的工作，投資成本的控制就可以達到我們滿意的結果。

在具體施工的過程中決不能自行擴大建設規模、增加工程內容，必須對項目技術水平標準、設備材料引進、項目投資等多個細節嚴格監管。概算審查是把好工程建設技術水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，將重點放在工程量是否反映工程內容、有無漏項、重復項；設備材料價格是否按市場價格水平進行合理的確定，定額套用及費用計算是否準確，杜絕高估冒算。從可行性研究，到初步設計、技術設計、施工圖設計、投資限額，都必須貫穿到設計的各個階段，貫穿于各專業的每道工序中。這不僅要求設計人員加強經濟觀念，通過多方案的優選來控制本專業的工程費用。設計人員要把審定的初步設計工程量作為施工圖設計工程的最高限額。

3、控制于施工階段中 招投標過程中應防止施工企業“低價中標，高價結算”，防止設計變更和現場簽證，施工合同中杜絕出現漏洞，以免發生索賠事項。

對施工過程進行嚴格監管，防止在項目實施過程中出現大量不當的設計變更和現場簽證。施工過程中較常見的是變更建筑設計，變更施工方法，變更材料等。

對于變更工程設計的控制應該在設計合同條款中予以明確，對變更施工方法的控制要依據施工單位投標時的施工組織設計和實際批準的施工組織設計進行綜合分析，經批準實施的施工組織設計是結算的有效資料。變更材料主要是指變更了材料的廠家、品牌、規格、型號，這方面的控制可要求施工單位在提交變更申報單報批的同時，提交詳細的價格比較明細及變更原因，須經設計方認同，方可實施。

施工現場簽證環節的控制主要有四個方面：

建立完善的變更簽證審批制度，掌握合同中對合同簽證有效性的約定，約定簽證必須有設計、監理和建設單位三方確認手續方可被確認為有效簽證。

對于雖在合同范圍內但超出了常規施工程序的簽證，要結合設計圖紙、施工規范、施工工藝、招投標文件、施工組織設計、現場實際情況等進行分析處理。

要熟悉定額中有關子項目及費用的具體內容和適用范圍，有時會遇到定額中已包含其工作內容的簽證，如土方塌方、抽水臺班、補洞人工、成品保護、場地內的修路等，應根據具體情況具體分析。

要做好隱蔽工程記錄，減少結算時拖拉現象。如土方超高、余土外運、分包配合、地下障礙物處理等。

總之，總的簽證費用要嚴格控制在建筑工程量的2%以內，對于違反規定的變更簽證，一律不得追加投資，由于管理不善造成的投資費用的增加，由責任方自負。

4、竣工結算階段的造價控制 施工單位竣工結算的審核是控制投資的最后一個環節，是對建設成果和投資效果的總檢查。審查的依據有：施工圖紙及說明、投標文件、現場簽證施工合同及有關協議。審核的主要工作有：收集結算資料；合同內容審核；索賠內容審核；簽證內容審核。

綜上所述，建筑工程投資的控制貫穿于整個工程建設的每個細節之中，立項、設計、招標、施工、采購、結算等等，每一個階段的控制和把握都非同小可，只有把握項目中每個細節的造價控制，才能杜絕項目概算超過估算、預算超過概算，決算超過預算的現象發生，才能有效得控制建筑工程的投資，才能使投資的工程項目獲得成功。

（作者為沈陽中基房地產開發有限公司工程部經理）

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