資源整合，縣級教師進修學校發展的最佳選擇

作為教師教育體系重要組成部分的教師進修學校，多年來，為提高中小學教師、校長隊伍素質和提高基礎教育質量發揮了不可替代的作用。然而，縱觀當前各地教師進修學校建設與發展的現狀，還存在著許多亟待解決的問題：

一、管理體制不健全。目前，全省縣級教師進修學校管理體制不統一、不健全、不規范。據筆者調查，縣級教師進修學校有獨立建制的，有與電大整合的，有與職業高中整合的，也有與教研室、教科室、電教中心整合的，有的甚至撤并了教師進修學校，可謂是五花八門，各行其是。其二，近幾年來，縣級教師進修學校一直沒有業務指導部門來組織、協調教師培訓工作，各地教師進修學校開設的課程隨意性很大。作為主管的縣級教育行政部門因中小學工作任務較重，平時也無暇顧及教師進修學校工作。其三，就獨立建制的教師進修學校來說，其職能也不一樣，有的實行了教師培訓扎口管理制度，成立了全縣教師培訓中心，教師各類繼續教育包括普通話培訓、教學基本功考核、繼續教育驗證等全由教師培訓中心負責。而有的卻由教研室、教科室、電教中心等部門代做著，這在很大程度上造成了職能重疊和資源閑置浪費。

二、辦學經費極度緊缺。早在1999年教育部頒發的《中小學教師繼續教育規定》中就已明確要求：“中小學教師繼續教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業經費中專項列支。”但據筆者對蘇北幾個縣市的抽樣調查，這幾年教師繼續教育不但沒有專項撥款，而且連收的一些培訓費也得上交；前幾年迎接省教育廳合格校的驗收，各校都不同程度上欠了一定的債務。目前不少縣級教師進修學校除人員工資由財政撥款外，幾乎沒有什么辦公經費，有的連正常的電話費、水電費、出差費等都無法支付，更談不上獎金、福利了，這嚴重挫傷了教職工的工作積極性和創造性，從而很大程度上制約了學校的生存和發展。

三、師資隊伍有待提高。目前，不少縣級教師進修學校師資隊伍一是數量不足，學科不配套。教師進修學校辦學之初，各校都從中小學抽調了一批骨干教師到教師進修學校工作，這些同志目前大多已退休，即使沒有退休，其知識結構也不能適應迅猛發展的教育形勢之需要。二是現有教師因學校經費緊缺，平時外出進修、學習機會很少，以致知識更新慢，存在著教育觀念滯后，知識面不寬，課堂教學能力和科研水平有待提高的實際問題。

那么，如何有效解決上述存在的問題呢?筆者認為，實行資源整合是解決問題的有效途徑。

所謂資源整合，就是把教研室、教科室、電教中心并入教師進修學校，成為教師進修學校的職能部門，全面負責當地的師資培訓、教育科研和現代教育技術指導及服務等工作。平時深入中小學調研，開展聽評課活動，寒暑假集中組織培訓。

實行資源整合是縣級教師進修學校發展的最佳選擇，這是因為：

首先，符合教育部有關文件精神。2005年，教育部正式下發了《關于加快推進全國教師教育網絡聯盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》，該《意見》明確指出，縣級教師培訓機構承擔著教師培訓的組織、協調、指導、管理和服務等功能，各地要積極推進縣級教師進修學校與縣級教科研、電教、電大工作站等相關機構的資源整合和合作，優化資源配置，形成合力，構建“多功能、大服務”，上掛高等教育機構，下連中小學校的縣級教師學習與資源中心。

其次，效果被部分教師進修學校試點所證明。目前，全國有相當一部分教師進修學校實行了“進修學校、教研室、教科室、電教中心”四位一體，整合了教師培訓的優質資源。如廣西宜州市人民政府根據教育部《關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》，于2003年6月將教師進修學校、教研室和電教站合署辦公。他們認為，教師進修學校只有走培訓與教科研一體化的路子，才能更好地實現其職能，才能更好地完成其所擔負的任務。此經驗已在《中國教育報》上作了介紹。

第三，是綜合國力還不強的國家辦現代化大教育的理性選擇。筆者認為，當前情況下，要求每一所中小學都能建成適應現代基礎教育要求的圖書資料室，都能配備整套現代信息技術裝備，不太現實。不要說經濟欠發達地區，就是比較富裕的江蘇地區也難全面做到。但是，每個縣集中有限資金，在教師進修學校建成像樣的資料室，連通有關教育網，使教師進修學校真正成為全縣基礎教育的資料信息中心，做到資源共享，這不僅可能，而且必要。同時，在縣級財力不足、學校辦學經費緊缺的條件下，在教師培訓內容音像化、培訓手段現代化的情況下，通過整合教育資源，可實現教育設備和人才資源的最大效用，解決進修學校現代教育技術設備和技術人員不足的問題，提高培訓的效率和質量，更好地為基礎教育的發展服務。

第四，使培訓和教研人才得到優化配置。目前教師進修學校教師隊伍不僅年齡老化，而且大部分教師長期從事中師或普高教學工作，不熟悉中小學教材和教學方法，脫離中小學教育教學和教師實際，不了解中小學教師們的知識和業務需要。一些教師還因為教師進修學校沒有升學和競爭壓力而存在不思進取的思想。這種狀況嚴重影響著教師進修學校師資隊伍的建設，制約著學校的發展，難以完成中小學新課程改革師資培訓這一艱巨和緊迫的任務。教研室中小學教研員對全縣中小學教學和教研情況比較熟悉，對中小學教師的知識和業務需要比較了解，但是他們不承擔教師培訓工作，難以對中小學教師進行較大面積的培訓和指導。如經過整合，教師進修學校整體師資力量將得到加強，辦學條件得到改善；同時教研室教研員增加了，其職能由單一的教學研究轉向和教師培訓相結合，拓寬了職能。

第五，有利于受訓教師素養的全面發展。實行資源整合后，在開展教師教育的過程中，實質上形成了“研訓一體化”的新格局，即做到了教師培訓、教學研究、教育科研的緊密結合。一方面，我們可充分利用師訓教師也是教研員的特點，強調教研與培訓的結合，使之互為載體，共同提高。可以把每次教研活動都納入教師培訓的體系，根據培訓的目的、目標、內容來確定教研活動的重點、計劃和形式，使每次教研活動都結合理論培訓有重點地展開；也可以根據教研活動過程中發現的問題開展針對性培訓，創設“送教下鄉”、“教學咨詢”、“教研反饋”等一系列行之有效的教研與培訓相結合的新方式。另一方面，我們可利用師訓教師同時也是課題研究負責人這一優勢，使培訓與科研有機結合，使參訓過程同時也是研究過程，使參訓者在提高專業水準的同時，提高教育科研能力，從而促進受訓教師素養的全面發展。

(作者單位：洪澤縣教師進修學校)

責任編輯：葉萍