抗戰期間蔣介石一度兼理川政

在大陸時期，尤其是抗戰期間，蔣介石之黨政軍兼職甚多。有些著述多從蔣氏喜歡攬權，獨裁專制的角度進行分析。原因是否確實如此，頗值得研究。

單就蔣介石抗日戰爭期間一度兼理川政來說，就很耐人尋味。難道已經掌控全國黨政軍大權的蔣介石，為了獨裁專制，竟不容許別人擔任省政府的領導職務，而要親自掌握四川一省的統治權不可嗎？恐怕我們還是要從分析當年四川政局的情況尋找答案。

四川地處西南地區，幅員遼闊，過去對外交通不發達，比較閉塞。民國時期四川地方各派軍政勢力分裂割據，曾為爭奪地盤爭戰不已。抗戰前，蔣介石即選定四川為中國未來抗日戰爭的根據地。國民政府中央的勢力逐步伸入四川。1935年11月，建立軍事委員會委員長重慶行營，國民政府軍事委員會對川康軍事進行整理，國民政府下令整理四川財政。這些都是實現四川國家化，實現全國統一，為將四川建設成為抗日戰爭的戰略基地而作的準備。

1937年全國抗戰爆發后，總體而言，四川軍民擁護國民政府中央發動全面抗戰，積極支援全民族抵抗日本侵略的戰爭。8月初，川康綏靖公署主任兼四川省政府主席劉湘應召到南京，參加國防會議，參與發動全國抗戰的決策。不久，四川省出動14個師奔赴華北、華東前線殺敵。11月，國民政府決定遷都重慶，四川各界歡迎國民政府遷都入川。這是全國團結一致，共同御侮的表現。

但是，四川地方勢力與中央政府之間存在著一定的矛盾。隨著四川省政府主席劉湘的病逝，這一矛盾爆發了。

1937年11月，國民政府任劉湘為第七戰區司令長官，劉湘部川軍開到浙皖邊境，掩護從淞滬撤退之部隊。1938年1月20日，劉湘于漢口病逝。為撫綏川局，國民政府對劉湘喪事之辦理甚為隆重。國民政府明令褒彰劉湘，追贈陸軍一級上將，生平事跡宣付國史。國民政府還下令對劉湘國葬。

劉湘病逝后，四川省政府主席一職由誰繼任，非常重要。國民政府遷都重慶，中國東部地區重要機關、工廠西遷，四川成為抗戰后方的中心地區，中央政府自然要加強對四川省政的控制。劉湘病逝剛過二日，1月22日，國民政府即任命張群為四川省政府委員兼主席（23日發布）。當時張群擔任國防最高會議秘書長，并任行政院副院長，其每一項職務的工作均很繁重，但國民政府仍選用出生川籍（華陽）的張氏為川省政府主席，可見中央政府對掌控四川省政何等的重視。

但是，張群雖為川人，但早年離川，后在中央任職，不是川省地方勢力代表。對張群的這項任命，遭到四川省地方勢力的反對。25日，四川省政府保安處處長、代理省保安司令（原為劉湘）王陵基支持武德學友會（王任會長）發出通電，反對張群主川，出現了四川省政危機。

為穩定四川政局，1月28日，國民政府決定，新任命之四川省政府主席張群未到任前，省政府主席一職暫由省政府秘書長鄧漢祥代理，川康綏靖公署主任一職暫由綏靖公署總參議鍾體乾代理。

面對四川地方勢力的挑戰，中央政府只好妥協，四川軍政職務還是要從四川地方人士中物色。3月2日，國民政府特派鄧錫侯為川康綏靖主任。4月26日，行政院議決，張群一時不克赴川就任，省政府主席職務由王纘緒代理。張群任四川省政府主席之職實際已成虛懸。至8月1日，行政院議決，由曾秘密加入過復興社的川軍將領王纘緒任四川省政府主席。同日，軍事委員會任命張群為軍事委員會委員長重慶行營主任。

但四川省地方勢力內部也矛盾重重。四川地方勢力中有對王纘緒任省政府主席職務反對者。至1939年8月10日，劉文輝、鄧錫侯、潘文華策動川康七師長彭煥章等通電反對王纘緒。9月，國民政府安排王纘緒出川作戰。川省政府主席一職仍未能確定適當人選。不得已，乃由蔣介石親自兼任四川省政府主席。

1939年10月，身任國防最高委員會委員長、國民黨總裁、軍事委員會委員長的蔣介石親自兼任四川省政府主席。在對日抗戰非常緊張的形勢下，作為軍事統帥的蔣氏，可謂日理萬機。由全國最高統帥親自兼任一個省的負責人，恐怕這不僅在中國，就是在全世界各國，都是極為罕見的。

蔣介石10月3日由渝飛抵成都。7日，蔣氏親至四川省政府視事。10日，他招待出征軍人家屬。11日，蔣主持省政府會議，聽取各廳長本年度工作報告。15日，蔣發表告川省同胞書。16日，他出席成都黨政軍聯合擴大紀念周，講施政要旨：去除倭寇，提高正氣，培養民力，俾能擔負民族復興根據地的責任。17日，蔣方離蓉返渝。

其后，四川省政府秘書長（軍事委員會委員長成都行轅主任）賀國光貫徹蔣的施政方針。10月，賀國光召開全省專員會議，蔣未能與會，但對會議發來訓詞，由賀國光宣讀。按蔣氏“告川省同胞書”要旨，會議確定：禁絕煙毒，整理財政，整頓保甲，推進地方自治，糾查兵役弊端，撫慰出征家屬，確立役政，推廣合作，開發地方經濟。

12月5日，蔣介石手訂《四川省施政綱要》，共8項，28條，交省政府政務會議審訂頒布。1940年2月20日-3月13日，四川省臨時參議會第二次大會，通過《四川省施政綱要》。4月19日，省府政務會議通過1940年施政計劃，決定“為中樞分憂勞，為川民謀福利”。

1940年4月21日，蔣介石又從重慶飛至成都，處理四川省政務。26日主持省政府政務會議，約見成都各校校長，宴請各界紳耆。29日，他出席省黨部擴大紀念周，講《川政建設之檢討與今后應有之努力》，提出：徹底禁煙，肅清盜匪，切實建設，造福川民，改進機關，建設社會，著重經濟建設之推進，立信為行政之本。30日，他電令四川省黨政軍首長，力崇節約。

5月1日，蔣介石出席四川省訓練團地方行政干部班第一期開學典禮。他致詞說，要推行地方自治之根本要務。國民政府頒布新縣制后，蔣令在四川省積極貫徹。

直到5月9日，蔣氏才離開成都飛返重慶。

兼任四川省政期間，蔣介石重視禁止煙毒工作。1939年12月16日，他決定改組四川省禁煙督辦公署，親自兼任督辦，賀國光任會辦。1940年5月8日，他對禁煙工作作作指示：要在半年內肅清，大力宣傳，嚴法相繩。按禁政優劣對官員進行獎懲。對川邊地區，設立禁政機構，長期督導，三年完成。他還兼任四川省煙毒總檢查督察團團長。1940年8月16日，他派國民參政會川康建設期成會萬縣區辦公處主任褚輔成代理。他授權檢查團各組可電請省政府撤懲官吏。

他對四川省經濟建設抓得很緊。1940年4月8日，四川省生產計劃委員會成立，研討四川省經濟建設綱領，送呈蔣介石審閱。5月9日，《四川省經濟建設綱要》發表，確定成立四川省經濟建設委員會。6月3日，行政院頒布《川康經濟建設委員會組織規程》。6月13日，蔣介石核定增加川省銀行股本，調整人事，以期為建設注入資金。7月24日，蔣發表告四川省同胞書，希望整理各縣市財政。9月27日，蔣指定張群、徐堪等十人為川康經濟建設委員會常務委員。11月1日，委員會成立，張群、徐堪、賀國光等80人為委員，蔣介石任委員長。蔣因公務繁忙未能參加成立會議，而由常務委員張群作代表，蔣氏頒訓詞，強調地方治安，要轉移社會風氣，加強交通運輸建設，切戒機關衙署弊習。

戰時軍民食糧供應至關重要。1940年3月15日，成都米價猛漲。蔣介石發出手令，命成都軍政首長，查明成都奸商大賈囤積居奇者，有計劃地對糧食進行平價銷售。如再發現囤積居奇，悉數充公，并按擾亂治安問罪。9月1日，設立四川省糧食管理局。11日，蔣介石發表“為實施糧食管理告川省同胞書”。10月15日，四川省參議會第二次大會上，賀國光代表蔣介石報告省政工作。大會發出通電，響應蔣氏“為實施糧食管理告川省同胞書”，在加強糧食管理的同時，要捐獻軍糧。

蔣介石重視教育工作。1940年3月21日，四川省召開教育督導暨師范教育會議，討論教育救國，擁護蔣介石慰勉小學教師電和黽勉全國教師電，確立教育救國的觀念。

蔣介石兼任四川省主席14個月之后，直到1940年11月13日，才辭去省主席職務，而由軍事委員會委員長成都行轅主任張群，兼任四川省政府主席。

從上述可見，因抗日戰爭的形勢，國民政府西遷四川，為了加強對四川的控制，國民政府原本安排中央親信人物張群任四川省政府主席。由于遭到四川地方勢力的反對，才任命川籍將領鄧錫侯、王纘緒擔任四川省的軍政職務。但四川省軍政勢力內部也存在矛盾，王纘緒的省主席職務也做不下去，在不得已的情況下，蔣介石才兼任四川省政府主席。很明顯，這里很難用蔣介石喜歡攬權、專制獨裁的原因來解釋。

蔣介石兼任四川省政府主席職務，前后達一年另一個多月的時間，兩次赴成都主持省政府工作。他兼理四川省政，并非只是掛一個空名。（責任編輯趙友慈）