加強檔案資源建設 服務經濟社會發展

檔案是信息資源的重要組成部分，加強檔案資源建設是經濟發展和社會進步對檔案事業的基本要求。近年來，北京市順義區檔案局緊密結合全區經濟社會發展實際，重視檔案資源建設和檔案信息開發利用工作，積極推進檔案工作與全區經濟社會發展相融合，使檔案工作在順義區經濟、社會發展中發揮了重要作用，取得了顯著的經濟效益和社會效益，得到了各級領導的充分肯定和社會各方面的認可。

一、檔案資源信息的重要作用日益凸顯

1、為中心工作和經濟發展服務。2004年7月，國家國土資源部、監察部等八部委組成聯合檢查組，對北京天竺空港工業區、出口加工區批準、征地、建設及區內買地建廠企業用地、開工、建設等情況進行檢查，對此，空港工業區檔案科如實提供各種基礎性檔案資料1６6卷（冊），提供復印相關文件資料6本。檢查結束時，檢查組對天竺空港工業區嚴格執行土地使用政策，完善各種手續的做法十分滿意，并對土地的高效利用給予了充分的肯定。在鎮、村經濟發展中，檔案的作用也日益受到重視。2０04年，李橋鎮政府債權中心依據機關檔案室提供的經濟合同檔案資料，先后收回土地使用租賃費1409萬元，收回3家企業占用土地550畝，并與5家企業達成5０0萬元的還款計劃。負責這項工作的同志頗有感觸地說，檔案真是幫了大忙。

2、為黨的建設和精神文明建設提供思想和精神支撐。區檔案館先后舉辦了《保持共產黨員先進性教育展覽》、《順義區“十五”輝煌成就展》。僅2006年“七一”前后的15天就接待參觀黨員110０0名，不僅對鞏固和擴大黨員先進性教育成果起到了積極的推動作用，也為檔案館展示館藏資料提供了一次難得的機會。通過參觀，很多黨員增強了對檔案工作的認識和了解，他們對展覽中使用的大量照片檔案，特別是在《保持共產黨員先進性教育展覽》中展出的革命英烈先進事跡的珍貴歷史檔案留下了深刻難忘印象。

3、檔案查詢服務成效顯著。截至2005年底，順義區檔案館“十五”時期共接待查檔人數14028人（次），利用檔案47238卷（件），分別比“九五”時期增長3．1倍和4．7倍，這充分說明社會利用檔案意識正在明顯提高。利用率較高的檔案主要是土地、房產、婚姻、招工、工作查考、編史修志等，涉及社會生活各個領域。這些檔案的利用，有力配合了全區經濟建設、重點項目工程拆遷、城市管理、史志編纂、勞動就業等項工作的開展，維護了國家、法人和公民個人合法權益，為社會穩定發揮了重要作用。

4、整合檔案資源，提高服務水平。2002年7月，順義新檔案館建成投入使用。2０04年3月，根據《北京市城市建設檔案管理辦法》規定，城建檔案館搬入綜合檔案館辦公。這樣，不僅解決了全區城建檔案資料統一接收管理問題，也實現了檔案資源整合和辦公資源整合，極大方便了廣大市民群眾查閱利用檔案的需求，提高了檔案服務水平。

5、為農業農村經濟發展服務。順義區檔案局結合全區農業農村經濟發展實際，積極推動農業農村檔案信息資源的開發利用工作，創新了檔案資源建設形式。2０04 年，區檔案局在檔案指導服務工作中，幫助農民建立田間生產檔案，規范大棚瓜菜生產檔案管理，主動引導農民學會利用檔案指導生產。在試點的基礎上，召開了“田間生產檔案管理現場會”，向1０0家農戶發放了“田間生產檔案管理示范戶”標牌。這些做法，為農村經濟發展和農民增收致富提供了扎實有效的服務，受到農民群眾的歡迎，進而也豐富了農村檔案資源收集的新形式。

二、加強檔案資源建設應把握的幾個問題

1、牢固樹立科學發展觀，進一步提高加強檔案信息資源建設重要性的認識。

加強檔案信息資源建設必須堅持以科學發展觀為指導，把加強檔案信息資源建設作為檔案工作的基礎和中心任務，做到有重點、有計劃、有步驟地對本地檔案信息資源進行整合和開發利用，并結合實際將其納入“十一五”規劃。例如，順義區檔案局制定的《順義區“十一五”時期檔案事業發展規劃》，明確了“十一五”時期全區檔案事業發展的指導思想、發展目標、主要任務以及保障措施，為深入加強檔案信息資源建設和更好地開發利用檔案信息資源創造了條件，奠定了基礎。

2、積極開發檔案信息資源，加快檔案信息化建設，切實提高檔案信息開發利用的整體水平。要開展檔案信息資源建設的數字化工程，應用數字化技術，充分利用多媒體和網絡共享等新的信息資源開發技術，擴大檔案信息資源的應用范圍，提高檔案信息的可用性，挖掘檔案信息資源的社會價值。同時注意拓寬檔案信息資源的發布渠道，充分利用政府信息網和檔案館網站，主動提供公益性服務，最大限度地實現檔案信息的社會共享，為群眾提供滿意服務。順義檔案館“十五”時期，檔案信息化得到較快發展，檔案館已建成婚姻、土地照、房產、知青等十種數據庫，依托館藏檔案完成檔案目錄錄入一百多萬條。檔案館網站也不斷調整創新欄目，充實新的內容，特別是新創辦的《順義區民間剪紙藝術展》、《順義區教育發展成果展》、《順義區“十五”輝煌成就展》等展覽，在網站推出后，吸引眾多市民在線觀看，受到百姓歡迎。

3、制定計劃，做好檔案接收和檔案資料的征集工作，為檔案信息資源建設提供保證。要有計劃、有重點地搞好檔案接收進館工作，建立接收檔案長效機制。依據國家檔案歸屬和流向的有關規定依法定期接收檔案進館，從而達到積累檔案信息資源之目的。對此，順義區檔案局在接收檔案進館工作的方法上有著自身的鮮明特點。其做法是，每年依據區政府重點建設項目計劃，主動向區政府申報“折子工程”任務，把檔案接收工作列入區政府“折子工程”項目，從而使檔案接收工作得到有效保證。在搞好檔案接收進館工作的基礎上，注重做好檔案資料的收集和征集工作，有計劃地征集散存在社會上的有保存價值的珍貴檔案資料。在接收征集檔案工作中，注意合理規劃館藏結構，使接收和征集具有地方特色，能反映社會發展變遷等與人民群眾生活密切相關的檔案資料，利于開發和利用。

4、利用多種形式加強檔案工作的宣傳教育，提高社會檔案意識，增強依法治檔觀念。檔案館藏來源于各立檔單位，要保證檔案信息資源的不間斷和規范管理，就要切實加大檔案工作的宣傳力度，嚴格貫徹實施《檔案法》和《檔案法實施辦法》等有關法律法規，依法增強在新形勢下開發利用檔案信息資源工作的影響，利用檔案服務于經濟社會發展的實例，向群眾宣傳和展示檔案信息資源的重要作用，促進社會檔案意識的提高。同時要注意加強對立檔單位檔案人員的業務培訓，確保立檔單位檔案管理規范化，以最終保證進館檔案質量，為豐富館藏打下堅實基礎。要注重加強對農業農村檔案工作的宣傳。農業農村檔案信息資源也是國家檔案信息資源的重要組成部分，是農村經濟社會發展的一項重要的基礎性工作。特別在新農村建設工作中，要把工作抓得具體實在，要加強對政策信息、村規民約、政務公開以及經濟發展項目等檔案資料的整理，并結合農村發展實際開展宣傳教育，使農村檔案資源得到有效的開發和利用。最近，為加強新農村建設中檔案管理工作，豐富農村檔案資源，順義區委下發了《順義區關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，意見中確定了新農村建設整理推進型試點村公共服務設施建設基本標準，對農村檔案室確定了具體標準：檔案室面積為15平方米以上；設施包括檔案柜6個以上、電腦1臺、空調1部、查閱臺1個、滅火器1個，配備防盜門窗。這些具體規定將對新農村建設中檔案事業發展，特別是對農村檔案資源建設將起到重要推動作用。

作者單位：北京市順義區檔案局