論面向農村的科技創業教育與培訓

摘 要：從創業教育、科技創業的概念入手，探討了科技創新創業人才應具有的共同特征，闡明了面向農村的科技創業教育與培訓的內涵及意義，在分析農村創業教育的特殊性和困難性的基礎上，提出了相應的措施、對策及建議。

關鍵詞：農村；科技創業；教育與培訓

中圖分類號：G725

文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2006）05-0014-05

收稿日期：2006-02-22

基金項目:天津職業大學培育項目(20050515)

作者簡介:張海燕（1974—），女，河北邯鄲人，天津職業大學講師，天津大學管理學院博士生，主要從事科研管理和創業教育研究。

根據清華大學中國創業研究中心完成的《GEM全球創業觀察2002年中國報告》，我國在后備勞動力創業能力培養方面5項指標^①均為負值。^[1]而人力資源創新創業能力的培養是影響國家競爭力的重要因素，因此各國都很重視創業教育。目前我國的“三農”問題急需解決，農民的素質影響著農村經濟效益、農民收益和農業產出，因此探討面向農村的創業教育與培訓對解決“三農”問題有著重要的現實意義。

一、科技創業教育與培訓的概念

（一）創業教育

從廣義上講，創業是一個發現機會、抓住機會并由此創造具有新穎性的產品或服務，從而實現其潛在價值的過程。^[2]創業教育是通過相關的課程體系設置，整體提高受教育者的素質和創業能力，使其具有首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理等技能，目的是培養受教育者開創新事業的能力。

（二） 科技創業

科技創業是指利用科技成果開展創業活動以求致富或個人實現的過程。就其哲學意義而言，就是通過技術創新或科技成果應用來實現創業的成功，進而達到自我實現的人生境界，因此，科技創新創業人才應具有如下共同特征：

1.具有技術專長。科技創新創業人才應當具有合理的知識結構，在此基礎上又有一技之長。只有這樣，才能保持一定時間的發展后勁，以適應現代科技和經濟發展的需要，不斷進行科技成果開發及應用工作。

2.知識吸收轉化能力強。科技創新創業人才通過有效的教育培養和實踐訓練，能迅速有效地將所學到的科學技術知識有效地轉化為操作技能、創新技能、信息收集處理技能、組織協調技能以及經營管理技能等，從而不斷提高自己的創造能力、分析處理問題能力和組織協調能力，以便順利開展創業活動。

3.品質素養好。科技創新創業人才應具有很強的事業心和責任感，有積極進取、勇于開拓創新的精神，有顧大局、識大體、與他人共事協作的集體觀念，有堅韌不拔的工作作風，有樂于奉獻、追求真理的優秀品質。

4.身體狀況良好。科技創新創業是艱難而復雜的勞動，這要求他要有健壯的身體，以便能夠保持充沛的精力，不斷取得開發創新成果，推動科學技術成果不斷轉化為現實生產力。通過不懈得創業努力，實現經濟效益與社會效益的雙贏。

5.富有冒險精神。風險與創新是一對孿生兄弟，凡是創新的事業，都是有風險的；只有敢于冒險，才有創新創業的機會。因此，可以說風險意識是創業者在尋求最大發展目標的過程中，敢于同傳統觀念決裂，向充滿不可估量后果領域進軍時表現出來的大無畏精神，是創業者走向成功的內在動力。大多數創業者都具有百折不撓的冒險精神，這種精神在逆境中表現的更為突出。^[3]

科技創業教育與培訓的任務就是要通過教育與培訓活動使受訓人初步具備上述特征，為創業活動的開展做好人員儲備。

（三）面向農村的科技創業教育與培訓

面向農村的科技創業教育與培訓特指在農業類各級院校、符合條件的各級農技推廣及培訓機構中開展利用農業機械、農業科學技術等有科技含量的手段進行創業致富的教育，通過向其傳授創業知識與技能，組織創業實踐活動，增強受教育者的自主創業能力。面向農村的科技創業教育與培訓的目標是通過政策引導、信息服務資金扶植等一系列措施，使受教育的農民逐步成長為生態農業、規模農業的領軍人物，成為從事農村或農業附屬產業專業化生產經營的農民企業家。

目前，國內的就業形勢嚴峻，大量的本專科畢業生認為找到理想的工作很困難。對于農村富余勞動力來說，找到適合自己的工作更不易。失業率一般與人的技術水平成反方向變動的關系。技術水平越低，越容易失業。因此，解決農村富余勞動力的辦法至少有兩個：（1）開展科技創業教育；（2）進行農業高新技術培訓。

二、面向農村的科技創業教育與培訓的意義

（一）是建設和諧社會的需要

“和諧社會”是指社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調，其功能得到最大優化的狀態。^[4]我國國情是農村人口占大多數，建設和諧社會的主要困難在農村。目前，需要全面加強農業人力資源開發，這是解決“三農”問題、創建農村和諧社會模式、實現農村全面小康社會的宏偉目標的關鍵所在。本文認為，可以通過面向農村的高科技創業教育與培訓，提高農村人口素質，來促進農村與農業的發展，并最終實現中國農村與農業的最大優化狀態。

（二）是增強我國農業及其產品在國際市場上綜合競爭力的需要

在過去及將來相當長的歷史時期內，我國擁有幾億直接從事農業生產經營與服務的農村人口。要提高我國農業及其產品在國際市場上的競爭力，就需要建設先進農村文化，提高農民及從事農業的人口素質，從而實現用現代高科技武裝與改造傳統農業的目標。^[5]（P52）這就要求社會各階層關注面向農村的教育與培訓。

（三）是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的需要

2004年中央采取“兩減免、三補貼”等更為直接的政策措施解決“三農”問題，全年中央財政用于“三農”的支出達到創紀錄的2 600多億元。2005 年中央一號文件仍舊著力于努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，直接帶有資金支持的政策占到相當大的比例。堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步把“提高農業綜合生產力”作為2005 年農業和農村工作的重心。^[6]“十一五”期間，中央和地方財政將籌集數千億元，主要投向農村基礎設施建設和農村社會事業。

綜上所述國家的政策導向是農民增收，農村富裕，農業發展。但是，增收不能只靠政府，“授人以魚，不如授人以漁”有關部門應引導農民自己去解決增收問題。最直接的辦法就是向農民提供免費的科技創業致富教育與培訓。

三、農村創業教育的特殊性和困難性分析

（一）面向農村開展創業教育的特殊性

1.培訓對象文化素質偏低。農村地區人們的文化素質偏低是不爭的事實，因此，需要選擇、編寫適合于農民朋友的通俗易懂的創業教育培訓教材。增加適量鄉土教材，使之更加適應本地的需要。同時，還需引進適合本地地域特色的新技術培訓教材。這樣才能充分開發受訓者的潛能，并最終使培訓對象對創業成功充滿信心，在實現“自我價值”的同時，促進地區經濟發展。通過創業教育還可以提高受教育者的創業綜合素質，使其全面地了解自己，在創業活動中準確地確立自己的位置。

2.創業教育的教學方法需“不拘一格”。面向農村的創業教育不是強制性教育，而是興趣型培訓。如果只是舉辦講座，或者只是成功創業經歷人的經驗報告會，很可能難以引起受訓人的興趣，而達不到教學目的，所以，需要多種教學方法配套使用，如組織學員到成功的創業型中小企業參觀，到創業實踐基地進行創業技能訓練等，實踐教學與理論教學同時進行。

（二）面向農村開展創業教育的困難性

1.需求分析難。針對農民的特定需求開展創業教育與培訓才會有效果。他們的需求很復雜，可以用以下數學公式來表達。

公式中假設ED(x)是農村創業教育與培訓總需求，x1，x2，x3，…是各類需求的總人數，假定x1是脫離農門，那么，針對這一群體開展作物技術類培訓效果不會太好。假設x2是養殖類需求，那么，讓他們參加果樹栽培類創業教育與培訓就不妥當。當然，可以開發農民沒有意識到的或不敢想的科技創業需求，讓科技創業從“陽春白雪”走向“下里巴人”。

總之，農民的創業教育與培訓多種多樣，有志于到農村創業的青年，其需求更是多樣，若要對中國各地農村創業教育與培訓的需求做出客觀正確的分析，需要大量人力及物力資源的投入，甚至需要心理學工作者的參與。

2.合格的創業教育師資隊伍組建難。沒有一支具有創業意識和素質的師資隊伍，創業教育的實施只能是一句空話。無論各地采取何種方式組織農村創業教育活動，首要的任務就是挑選受農民朋友歡迎的培訓人員。但是這種培訓隊伍組建的過程是相當困難的。原因在于多數人認為深入農村、農戶開展教育與培訓活動是很艱苦的工作，創業教育組織者為保證教育質量，需要在選拔與培養創業教育的優質師資的同時，注意作好培訓教師的思想工作，并吸納一些成功的創業者、農業技術創新專家，有創業與教學雙重背景的人投身到農村創業教育基地的教學工作中來。這一過程需要付出極大的努力。

3.創業實踐難。面向農村的創業教育活動需要結合本地實際，尤其是本地的經濟結構、職業狀況和社會急需的創業形式。但歸根結底，創業教育必須做到“重在實踐”，沒有創業教育實踐基地，就意味著創業環境、創業氛圍要大打折扣，大家聽完了，學完了，創業教育活動也就結束了，這樣的創業教育沒有實用價值，解決不了實際問題。

因此，可以認為，面向農村開展創業教育，不只是要教會立志在農村創業的朋友們如何設計和完善創業方案，如何管理和落實創業項目，如何選擇和組合創業形式，更重要的是要將這些設想付諸于實踐，讓農民朋友看到實效，通過創業實踐基地的建設，可以部分地解決這一問題，但創業實踐基地需要巨額資金，在貧困的農村地區需要社會各界的援助才能得以解決。

4.農村創業成功難。成功創業受若干要素的制約。有美國學者Jana Matthews的六要素說，雷蒙德的十要素說等若干理論。本文認為，不同的創業人群，其創業成功的制約因素也不同，可以用以下函數來表示各要素與成功創業的關系：

設面向農村的成功創業EV是變量z的函數，假定變量z1代表具備創業素質的人才，z2代表科研成果或技術專長，z3代表創業資金，zn代表其他影響因素（如：管理模式，創業政策等），k是各變量對成功創業的影響程度系數。本文認為，前三個變量在創業過程中起著決定性的作用。面向農村的創業更是如此，農民的文化素質普遍不高，對于科研成果應用前景的把握可能會存在偏差，資金的獲得也比較難，尤其是貸款難，另外，還有多年來國家的基礎設施建設大都集中在城市，農村的基礎設施簡陋，投資環境差。所有這些都解釋了農民創業成功率低、創業過程艱難的事實。

值得慶幸的是，2006年國家將重點關注新農村建設，農村的基礎設施將會得到改善，這些改善將有利于風險資金投向農村科技創業，從而使農村創業的成功率可望得到提高。

四、面向農村的科技創業致富教育與培訓的具體措施

（一）實施農業科技人才培育計劃

可以通過國家農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技計劃和人才培訓計劃，以任務帶動人才培養。同時，加速造就由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民等組成的農業科技團隊，加強農業科研，采取多種形式強化農業科研力量。^[7]從而在人員儲備及科技成果儲備上為面向農村成功開展創業活動作好準備。

對于面向農村的具體創業過程，可以采取“扶上馬，送一程”的辦法，確保科技成果向產品的順利轉化，具體過程見圖1。

（二）加強對農村富余勞動力的轉業培訓和科技創業培訓

過去的農民只會種田或發展家庭養殖業，現在一部分農村勞動力已經向城市轉移，從事非農產業，他們需要培訓；另外一部分仍然留在農村，有的從事農業機械耕作，通過聯合作業來滿足社會需求，同時走上致富之路，有的卻苦于沒有一技之長而求富無門，他們也需要教育與培訓。因此，需要利用社會各種力量開展多方面的有針對性的培訓，包括職業技能培訓、法律法規知識培訓、創業流程培訓等。同時，為了鼓勵農民順利轉產或成功創業，政府應設立財政專項資金，出臺“對在培訓期和創業初期的農民給予一定的生活津貼補助，對于轉行后的農民創辦新產業提供貸款支持等”具體傾斜政策。^[8]可喜的是，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》已經提出，要建立政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經費、農民適當分擔的農村成人教育新機制，每年培訓農村轉移勞動力2 000萬人以上，使他們初步掌握在城鎮和非農產業就業必需的技能，并獲得相應的職業證書和培訓證書。

（三）定期向農民子弟提供免費或低收費的農業科技創業教育與培訓

實施農民子弟免費農業科技創業教育與培訓計劃對于承擔國家農業科技項目，獲得國家或各部委資金支持的單位來講是可行而且必要的，這一行動將有利于各項農業科技項目成果的順利轉化。免費教育與培訓的形式有：

1.科技入戶+科技扶貧。響應國家科技扶貧的號召，農業科技項目承擔人及農業科技推廣工作者常駐農村，深入農戶，手把手為貧困農戶進行技術培訓與指導。

2.舉辦專題培訓班。可以舉辦農業科技創業方法、途徑類，作物技術類、養殖技術類、加工技術類、農業機械操作技術類等等專題培訓班^[5]（P53），例如，可以有針對性地幫助立志創業的農民朋友設計科技創業致富平衡記分卡（如圖2所示），并用通俗易懂的語言加以說明。

圖2中任務I包括：(1)引導受訓人注意收集科技產品/服務信息，國家優惠政策信息，有關創業法律法規信息等等；(2)教給培訓對象對搜集到的信息進行分析，篩選，比較的技能，尋找創業機會。(3)對風險與獲利情況作初步估計。例如：教會培訓對象對目前內外部環境進行SWOT分析等技能。在第II象限教育與培訓部門所能做的就是要幫助受訓人學習制定計劃與目標的技巧。任務II內容包括：(1)彈性創業致富目標與戰略的制定；(2)戰術性計劃的制定；(3)具體工作計劃，例如確定或預算投資額。任務III包括：(1)小額試投資實踐指導；使受訓人初步具備項目可行性分析的能力。(2)信息反饋并對信息進行初步整理。教育與培訓的任務IV包括指導受訓人將第三象限中的反饋信息與第二象限中所制定的目標作對比分析，針對實踐過程中出現的偏差，幫助學員修改原計劃，制定新的創業目標。^[9]設計創業平衡記分卡的目的是為了使它成為指導受訓人創業并引導創業成功的有力工具。

免費的農業科技創業教育與培訓由于存在資金投入的有限性問題，對于目前中國的經濟狀況與綜合國力而言，只能是權宜之計，目的是引導農村富余人口走上自主創業致富的道路。但是，為了提高全民素質，緩解就業壓力，在經濟較發達地區可試行義務農民科技創業與培訓制度，即嘗試將面向農村的科技創業教育與培訓納入義務教育的范疇。

（四）興辦農業科技創業基地，完善農業科技孵化器

為引導農民順利開展創業活動，促進創業成功，需要為創業者提供必要的支持，興辦農業科技創業基地可以為新興農業企業提供政策指導，法律援助。而農業科技孵化器更是農業成果順利轉化的助推器。它能夠促進農業高新技術產業化，培育科技中小企業和企業家，是能夠解決農村富余人口就業的有效組織機構。

（五）鼓勵城市有志青年和高校畢業生到農村開展創業活動

聯合國教科文組織曾經強調指出：“高等教育培養未來的畢業生不僅是求職者，而且還必須是成功的企業家和創業者。”這是高等教育和社會經濟發展所決定的。因此，各級農業院校應開拓畢業生就業渠道，鼓勵有志創業的畢業生去農村開創事業。

五、政策建議

（一）大力開展面向農村創業教育與培訓以及農村創業的環境與政策研究

希望GEM全球創業觀察2005中國報告能夠涉及到農村問題。有關農村創業教育與培訓以及面向農村的創業環境與政策問題研究太薄弱了。值得慶幸的是，有些地區已經開始關注這一問題。重慶市已經出臺了培訓補助政策、農村勞動力技能鑒定費用減免政策以及外出務工農民回鄉創業政策等一系列政策。

（二）建立多層次的面向農村創業教育與培訓以及創業活動的投融資體系

資金問題是有效開展面向農村的創業教育與培訓工作的瓶頸問題，“紙上談兵”難以激起受訓者的學習欲望，因此，需要投資建設培訓基地的硬件。融資問題同樣一直是阻礙有專項技能或強烈創業意愿的農民開展創業活動的重大障礙。申請銀行貸款，通常不是農村創業人的首選，因為往往只是申請而已，得到銀行貸款資助的少而又少。曾有學者呼吁財政支農。但是，建立多層次、多渠道的融資體系才是根本的解決辦法。

（三）著手建設中國農村信息高速公路

農村人口文化素質整體比城市人口素質低的一個原因就在于信息閉塞。農民創業致富，信息是關鍵。建設包括農村“能人”庫、創業“品種”庫、農民企業家庫、農業各年度科研成果庫等一系列數據庫在內的中國農村信息高速公路勢在必行。

農村信息高速公路的建設有助于創業教育與培訓機構對面向農村的創業活動做出客觀正確的需求分析。同時，也有助于有志于在農村創業的人們找準適合自己創業的科研成果或專業技能。

綜上所述，中國新農村建設需要創業教育與培訓活動的廣泛開展，以推動農村人口創業綜合素質的提高，增加農村人口的就業機會與就業途徑，最終將中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見落到實處。

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On Technological Enterprise Education and Training for Rural Area

ZHANG Haiyan1，3，CHEN Shijun2，SUN yan1，WANG Jiang4

（1.School of Management，Tianjin University， Tianjin 300072;2. Science and Technology

and Social Research Center， Tianjin University，Tianjin 300072;3.Tianjin Professional

College， Tianjin 300402;4.Military Traffic Institute，Tianjin 300161，China）

Abstract：Starting from the concept of enterprise education and the education in technical enterprise， this paper discussed the characters of talented people in creating new enterprise and explained the content and meaning of enterprise education and training in rural area. Then on the base of analyzing special characters and difficulties in the rural area’s enterprise education， it presented specific measures， tactics and suggestions.

Key words：rural area;technological enterprise;education and training

注：文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文