中國經濟未來面臨八大問題等

中國經濟未來面臨八大問題

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出：從全國來說，重視特大和大型企業發展，偏重于投資和依賴出口需求推動經濟增長，增長的內容中主要是高速公路、鐵路、大樓、廣場、電站、煉油廠、鋼鐵等這樣一些不增加后續就業和勞動參與率低的基礎設施和產品，這樣一種增長模式如果長期延續下去，將會給未來的經濟形成八大扭曲的流程和走勢。一是農村剩余勞動力轉移可能會越來越困難，城鎮真實的失業率會凸顯。二是GDP的勞動分配率將相對越來越低，資本分配率將相對越來越高，居民和不同階層之間的收入分配差距的矛盾更加突出。三是國家在分配方面的能力太強，人民在分配方面的能力較弱，人民收入和生活水平的提高與經濟增長速度不同步，可能會形成國富與民富不均衡。四是國民經濟投資與消費的比例長期失衡，經濟增長長期依靠投資拉動，而國內消費拉動經濟增長的力量很弱。五是國民經濟存在著生產過剩，并存有經濟危機的風險。六是增長主要依靠投資拉動和依賴出口刺激。出口的國內代價很大。七是宏觀經濟波動性大，穩定性較差。八是城鄉個體、微型和中小企業如果不發達，不能吸收農村剩余勞動力轉移，三農問題不可能從根本上得到解決，并且，城鄉發展和居民收入差距會更加突出。（姜鴻）

央企非主業投資控制在10%以下

國務院國資委對中央企業的投資監管首次出臺量化標準，近日發布了《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》（簡稱細則）規定，中央企業非主業投資占總投資的比重一般應控制在10％以下。《細則》要求，國資委對企業投資活動進行監督管理時，主要依據投資方向、投資資金構成、投資規模和占企業年度投資額比重共四個指標對投資項目進行管理， 其中明確規定，在投資方向中，非主業投資占總投資的比重不得影響主業的發展，一般控制在10％以下；在投資資金構成中，自有資金占總投資的比重一般為30％以上。 專家介紹說，《細則》之所以只制定了參考性指標，是考慮到央企的性質不同。例如貿易性企業，由于貿易行業整體虧損，必須有一定的副業來維持經營；而石油、冶煉等行業則不存在這種情況。 （張維維）

李榮融倡導“前門開后門關”支持國企薪酬改革

針對部分國有企業員工的收入分配問題，國務院國資委主任李榮融近日在中央企業負責人會議上首次表態，支持國家電網公司在政策允許的范圍內，積極推進薪酬制度改革，必須堅持“前門開”、“后門關”兩個原則。“前門開”是指，該發的錢一定要發。李榮融強調，首先，中央企業處在激烈的市場競爭之中，面臨各類所有制企業對人才的爭奪，其薪酬水平必須符合市場機制運作原則，有利于吸引和留住優秀人才，否則將無法和外資企業競爭。其次，企業的薪酬水平要與其競爭力相適應。任何企業都必須控制好人工成本，使企業和產品保持較強的競爭力，中央企業也不例外。 第三，要按照建設和諧社會的要求，處理好國家、企業和個人的關系，這方面中央企業要發揮表率作用。“后門關”是指，在強化激勵的同時，對國有企業也要建立健全約束機制。按照國資委的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，企業負責人薪酬水平由考核結果決定，該高的高，該低的低，該降的還要降。根據2005年度的考核指標，其中19家企業負責人的薪酬受到降級處分。 （徐可珂）

六部委詳解限外資購房政策

建設部等六部委有關負責人日前就其聯合發布的《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》回答了記者的提問。六部委負責人表示，外資以購買股權等形式進入房地產市場，帶來了一系列問題，而原有審批程序難以保證有關部門掌握相關信息，成為房地產市場監管的薄弱環節。有關負責人表示，該《意見》所規定，除經批準從事經營房地產的企業外，符合條件的境外機構和個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，具體包含兩種情況：一是境外機構經有關部門批準在境內設立的分支、代表機構；二是在境內工作、學習時間超過一年的境外個人。在境內工作學習不足一年時間的，其住房需求可通過租賃方式加以解決。考慮到港澳臺地區居民和華僑與內地聯系密切，其中很多人雖然沒有在內地學習、工作，但在內地長期生活，允許其在境內購買自住的商品房是有必要的，因此《意見》規定可在境內限購一定面積的自住商品房。（于飛）

建立基層工會任何外資私企都不例外

中華全國總工會相關負責人近日表示，根據我國法律規定，企業、事業單位、機關有會員25人以上的，應當建立基層工會，任何外資企業、私營企業都不存在例外。“工會的組織形式和職能作用具有不可替代性。任何試圖以其他形式的組織替代工會的行為都是不允許的。”這位負責人說。根據來自全國總工會的確切消息，自7月29日沃爾瑪首個晉江店工會組建以來，沃爾瑪職工又相繼組建4個基層工會，其中深圳3個、南京1個。就沃爾瑪工會組建工作中的相關問題，全國總工會基層組織建設部部長郭穩才在接受記者采訪時表示，對包括外商投資企業在內的所有非公有制企業，中國工會一直奉行“維護職工合法權益，共謀企業健康發展”的工作指導思想。企業依法經營，工會依法維權，完全可以在法律的軌道上求得統一、實現平衡，建立起勞資兩利的關系。（施樂）

大國影響力中國排名第四

八國峰會前夕，俄羅斯的列瓦達中心和美國的專門機構“世界公共輿論”這兩家權威機構聯手進行了一次關于大國影響力的民意調查：

對美國人的調查結果顯示：美國（8.35）、中國（6.22）、英國（6.2）、日本（5.83）、歐盟和俄羅斯均為（5.32），德國（4.71）、加拿大（4.33）、法國（4.14）、印度（3.88）、意大利（3.73）。

列瓦達中心的民意調查結果則為：美國（8.74）、歐盟（7.15）、俄羅斯（6.57）、英國（6.21）、日本（6.18）、中國（6.12）、德國（6.11），法國（5.83）、意大利（5.1）、加拿大（4.75）、印度（3.75）。

將俄美兩國的民意調查結果進行綜合評估之后，兩家權威機構出爐了大國影響力排行榜：美國（8.545）、歐盟（6.23）、英國（6.205）、中國（6.17）、俄羅斯（6.035）、日本（6.050）、德國（5.41）、法國（4.985）、加拿大（4.54）、意大利（4.415）、印度（3.815）。 （秀文）

中外企業爭搶節能市場“大蛋糕”

為遏制單位GDP能源消耗的居高不下，中國正在掀起一場聲勢浩大的節能風暴，并由此引爆節能市場無限商機。據專家測算，工業、建筑、交通三大領域所蘊涵的節能商機將近3萬億元。一時間，國內外節能公司紛紛涌現，爭食節能市場“大蛋糕”。到2020年，工業企業節能潛力超過3億噸標準煤，按標準煤中一次能源70%是煤炭、30%是油氣資源計算，一噸標準煤的價格合1 200元，工業企業節能潛力總計將達3 600億元。我國建筑業節能市場的潛力更大。我國目前有400億平方米既有建筑，其中至少有1/3即大約130多億平方米需要進行節能改造，按每平方米改造費用200元算，僅既有建筑的節能改造就有高達26 000億元的大市場。 （喻蘭）

財政部將制定自主創新產品預算管理辦法

財政部正在研究制定《自主創新產品預算管理辦法》、《自主創新產品評標細則》、《自主創新產品政府采購合同管理辦法》等，同時對重大建設項目、裝備和產品項目采購、政府采購首購及訂購、國貨認定標準和采購進口產品等方面的管理辦法進行研究。財政部提出，地方各級財政部門在上述辦法出臺前，可以根據本地區自主創新產品認定情況和工作實際，制定過渡性實施辦法，力爭在重點環節有所突破。在采購數額較大的進口產品時，要經過有關方面論證，不斷規范政府采購進口產品行為，為研究建立購買外國產品審核體系和進口產品管理方法創造條件。（蘇芳芳）

我國計劃將排污控制納入干部政績考核

國家環保總局局長周生賢近日表示：中國將每半年對主要污染物總量削減目標責任書的完成情況進行督促檢查，對主要污染物排放單位實行逐級考核，并計劃將排污控制納入干部政績考核體系。中央政府相繼與各地方政府和主要生產單位簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，但依據對17個省(區、市)有關數據的綜合分析，今年上半年主要污染物排放總量不降反升，化學需氧量和二氧化硫的排放量分別比去年同期增長了4.2%和5.8%。考核工作將實行地方自查和國家檢查、抽查相結合，管理部門考核與專家核準相結合，年度與年中考核相結合，結果將納入干部政績考核體系。他強調，考核結果將與建設項目的審批掛鉤。沒有完成責任書要求的地方將被暫停增加相關污染物排放項目；沒有按期完成治理任務的企業，也要在限產限排的條件下限期治理；瞞報、謊報治污情況的單位和個人將按有關規定接受嚴肅處理；因工作不力沒有按期完成任務的有關責任人要受到嚴肅查處。（南楠）

國家戰略石油儲備體系破題在即

自從中國成為石油的進口國后，原油價格一路上升，使我們不得不為進口支付越來越高的成本。專家指出，在與國際機構博弈的過程中，中國公司一沒有軟件優勢，指操作技巧欠缺；二沒有硬件優勢，指戰略儲備缺失。因此導致在談判時屢屢挫敗。同樣的問題還體現在鐵礦、黃金等其它資源性產品領域。各國的經驗證明，建立戰略能源儲備是保障能源安全的必要措施。國家發改委近日正式宣布，浙江鎮海國家戰略石油儲備基地(簡稱“鎮海基地”)的52臺儲罐將在8月底全部建成，并將在10月交付使用。鎮海基地是我國第一期戰略石油儲備基地中，規模最大、工程進度最快的一個。預計至2008年，其他三大石油儲備基地將陸續竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費量的石油戰略儲備能力。（易莎莉）

國家統計局成立舉報中心嚴查虛假“政績”

國家統計局近日對外公布了舉報中心電話和電子郵箱。據悉，國家統計局綜合司成立了統計違法舉報受理中心，該中心一是受理統計違法行為的舉報，二是查辦重大的統計違法案件，三是轉辦督辦統計違法案件。近年來，一些單位領導為了追求所謂“政績”，人為干預統計數據，暗示、授意甚至強令統計機構和統計人員“把數字搞上去”。少數基層統計人員的法制觀念淡薄，參與“造假”，有的甚至迎合地方領導的意圖，編造虛假“政績”。國家統計局有關人士稱，這些情況不僅嚴重損害了統計信譽，更成為當前影響統計數據質量的主要因素。統計違法舉報受理中心的成立，將從機制上保障對干預統計數據、弄虛作假等違法行為的查處。（何平）

中國開征遺產稅時機已成熟

在收入分配改革推進的關鍵階段，國家信息中心近日發布報告，認為中國開征遺產稅的時機已經成熟，遺產稅作為社會財富再分配的一項手段，可縮小社會成員間的貧富差距。迄今世界上有100多個國家和地區征收遺產稅，由于多方面原因，遺產稅在中國還是個空白。新中國成立后，國務院于1950年通過的《全國稅政實施要則》規定要開征14個稅種，其中就包括遺產稅。但限于當時的條件，此稅種并沒有正式開征。報告認為，在中國征收遺產稅的條件已經成熟。1985年頒布的《中華人民共和國繼承法》，對個人死后的財產繼承，給出過相應的法律規定；經過20多年經濟的快速發展，已出現了大批富豪階層；我國已經培養了一大批資產評估人員，積累了一定的財產評估經驗。 （何濤）

（責任編輯：李萬全）