“柯達相機維權事件”為何陷入僵局

　　持續(xù)近3個月的“柯達相機維權事件”似乎陷入了僵局：柯達自稱已是底線的“新方案”仍未得到消費者認同；消費者聯(lián)盟甚至明確表示“拒絕私了”；中消協(xié)不僅為此召開了首次調(diào)解聽證會，還表示：如果消費者提起訴訟，中消協(xié)律師團將堅決支持。
　　但法律界人士表示，如果消費者提起訴訟，不僅舉證困難，相關的法律法規(guī)也不健全，如《缺陷產(chǎn)品安全條例》也尚在制定中……
　　
　　柯達提出“新方案”
　　
　　“這套方案已經(jīng)是柯達的底線。”
　　9月15日，柯達（中國）股份有限公司（下稱“柯達公司”）新聞發(fā)言人田耕對《中國經(jīng)濟周刊》強調(diào)說，“我們真誠地想解決問題，但是柯達不會為消費者免費換機或退還購機款，也不會對產(chǎn)品進行召回。”
　　此前兩天，即9月13日，因拒絕召回問題相機LS443而面臨各界壓力的柯達公司終于打破沉默，在上海召開消費者見面溝通會，拿出了一套新的解決方案。
　　這個“升級版”方案仍然只包含維修和換機兩部分內(nèi)容，但是同意為超過保修期的、且在2006年9月13日之前有付費維修記錄的用戶提供免費維修；此外，升級換機費用也有所減少，凡購買相機后第一年內(nèi)發(fā)生第一次維修服務的，可在換機時獲得300元折扣。以換購最低配置的C533為例，換機費用本來需要500元，但對于一年期內(nèi)有維修記錄的用戶，則只需支付200元。現(xiàn)金折扣隨著正常使用時間延長而降低，購機3年以上無維修記錄的，需按原費用換機。
　　據(jù)稱，類似的溝通會還會于近期在廣州、成都和北京舉辦。“柯達舉辦這次活動的目的是為了更好地與消費者溝通。”田耕說，“為了妥善解決此事，我們?yōu)椴煌南M者提供了不同的解決方案。”
　　
　　“維權聯(lián)盟”不接受
　　
　　“我們不會接受柯達的這個方案，因為這是他們單方面的意愿，事先沒有和消費者進行溝通和征求意見。更重要的是，他們回避了其產(chǎn)品存在質量缺陷這個最主要的問題，毫無解決問題的誠意。” “柯達LS443維權聯(lián)盟” 代表白先生對《中國經(jīng)濟周刊》說。
　　與白先生一樣，對柯達新方案事先不知情的還有中國消費者協(xié)會（下稱“中消協(xié)”）。早在8月22日，中消協(xié)就柯達相機投訴事件召開了有史以來的第一次調(diào)解聽證會，但作為此次事件的主角——柯達公司卻沒有派代表出席。
　　“我們希望柯達能尊重消費者的合法權益，拿出誠意解決這次事件。如果仍舊一意孤行，在調(diào)解不成的情況下，我們將堅定地選擇法律途徑解決問題。” 白先生說。
　　處于事件焦點的LS443數(shù)碼相機是柯達公司于2002年底在國內(nèi)推出并于2003年停產(chǎn)的產(chǎn)品。
　　從7月3日至9月6日，中消協(xié)陸續(xù)接到了來自23個省、市、自治區(qū)累計431起關于該款相機的投訴，且反映的問題集中在使用1年左右出現(xiàn)黑屏、鏡頭無法伸縮、曝光過度等故障。與此同時，中消協(xié)還發(fā)現(xiàn)，該款相機的數(shù)百名臺灣地區(qū)消費者在2003年也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)同樣故障，并在維權行動中獲得了柯達公司的免費換機。
　　“這么多的消費者使用同一款相機出現(xiàn)同樣的故障，剛上市半年多后就停產(chǎn)，在臺灣免費換新機，這一系列不尋常的現(xiàn)象讓我們對這款相機的質量產(chǎn)生了懷疑。”中消協(xié)新聞部表示。
　　但是，由于該產(chǎn)品已經(jīng)停產(chǎn)，市場上找不到LS443型數(shù)碼相機新品，中消協(xié)無法按現(xiàn)有國家規(guī)定委托技術檢測。不得已，他們于8月13日委托兵器工業(yè)照相機質量監(jiān)督檢測中心對消費者提供的5臺柯達LS443型問題數(shù)碼相機進行查驗。結果顯示：5臺樣品均存在不同程度的自行斷電、黑屏、鏡頭工作不正常等故障，他們分析故障的主要原因在于設計不合理、使用材質不合格、出廠測試不嚴格。
　　8月22日，中消協(xié)召開歷史上首次調(diào)解聽證會，但因柯達公司未出席而無果。而在聽證會之前，消費者已經(jīng)自發(fā)組成網(wǎng)絡聯(lián)盟——“柯達LS443維權聯(lián)盟”，與柯達公司進行了多次交涉。
　　“9月10日，我們向媒體發(fā)布了一份聲明，要求柯達公司勇于面對事實承認錯誤，對廣大消費者做出公開、誠懇的道歉，并全額無條件退還購機款。同時對中國大陸和臺灣地區(qū)LS443型相機采取不同解決方案一事作出說明和解釋。”該聯(lián)盟代表白先生表示，這份聲明代表了消費者聯(lián)盟中500多名柯達相機用戶共同的態(tài)度，希望柯達公司能夠重視。
　　在白先生看來，柯達的新方案以及采取繞過中消協(xié)與維權聯(lián)盟舉行溝通會的做法，是想分化消費者，以達到蒙混過關的目的。他強調(diào)，對此事件的任何解決方案均須公開、平等地對待每一位消費者，維權聯(lián)盟不接受任何形式的“私了”方案。
　　但田耕對此解釋稱：“我們這套新的解決方案是直接和消費者進行溝通的。事前沒有和其他組織打招呼，是因為我們覺得沒有哪個組織能夠真正代表全部消費者的利益，消費者的利益需求是不同的，有差異性的。”
　　
　　訴訟的舉證難題
　　
　　盡管以白先生為代表的消費者聯(lián)盟不排除訴諸法律，中消協(xié)也表示，一旦消費者提起訴訟，其律師團將堅決支持，但最終結果依然難以預料。
　　“如果起訴，舉證就是一個很大的問題。現(xiàn)在我國數(shù)碼相機行業(yè)還不是很規(guī)范，產(chǎn)品停產(chǎn)后無法取樣抽檢查，如何找到證據(jù)證明該產(chǎn)品存在缺陷呢？”北京律師協(xié)會消費者保護專業(yè)委員會主任邱寶昌對《中國經(jīng)濟周刊》說。中消協(xié)也表示，其對柯達數(shù)碼相機進行查驗的目的，并非是想得到法律意義上的證明。
　　國家質檢總局質量司產(chǎn)品質量處處長王立昕表示，目前我國的數(shù)碼相機還沒有出臺國家強制性標準，只能依據(jù)行業(yè)標準做出檢測，而LS443是于2002年11月通過了國家指定的兩個質量檢測部門之一——上海市照相機辦公設備質量監(jiān)督檢驗站的檢測合格后，才開始生產(chǎn)銷售的。“通過檢測可以證明樣品是否符合標準，但企業(yè)不能用通過檢測來推脫責任，因為產(chǎn)品有無質量問題，是通過消費者長期的使用逐漸發(fā)現(xiàn)的。實際上，檢測的只是樣品，如果企業(yè)把檢測作為擋箭牌，而沒有誠信和一個完善的質量保證體系作依托，那么檢測充其量就是一個敲門磚。”
　　“通過檢測決不是廠家推脫責任的理由。”國家質檢總局缺陷管理中心劉祥博士表示，我國目前已召回40萬輛汽車，沒有一輛車不經(jīng)過檢測，沒有一輛車不滿足標準，都是合格品，“為什么還要召回？因為有關部門的檢測只是滿足相關標準的基本要求，決不能認為通過了檢測就沒有缺陷。”
　　“缺陷產(chǎn)品召回制度是解決這一問題的好方法，但目前我國的立法還比較滯后。”中國政法大學經(jīng)濟法學副教授吳景明在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在缺陷幾乎是一件不可避免的事情，關鍵是要有一套健全的法律機制來解決所出現(xiàn)的問題，保護消費者的合法權益。
　　所謂缺陷產(chǎn)品召回制度，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進口商或銷售商在得知其生產(chǎn)、進口或銷售的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費者健康、安全問題的缺陷時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設法從市場上和消費者手中收回缺陷產(chǎn)品，并進行免費修理、更換的制度。據(jù)京都律師事務所的張志永律師介紹，在美國至少有十幾項法案與“產(chǎn)品召回”有關，而我國尚沒有一部全國性的相關法案。只有上海市于2002年10月通過的《上海市消費者保護條例》對此有所涉及，此外2004年3月12日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)改委、商務部、海關總署等部門發(fā)布了一個有關汽車產(chǎn)品召回的規(guī)章——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。
　　“為了更好地與世界融合，也為了更好地保護我國消費者的合法權益，我國亟待建立一部完備的關于‘缺陷產(chǎn)品’的法律。” 張志永律師說，“汽車這樣的涉及消費者人身安全的大宗消費品，缺陷產(chǎn)品通常能夠得到足夠重視。但數(shù)碼相機、電腦等一般產(chǎn)品的缺陷卻往往得不到重視，消費者的合法權益也難以保障。”
　　
　　質檢總局擬完善“召回制度”
　　
　　正是由于法律的缺失，一旦出現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，不少國內(nèi)外廠商在我國都是采取私下召回的措施。自2001年2月三菱越野車首開中國內(nèi)地產(chǎn)品召回之先河后，索尼CD機、耐克兒童鞋、惠普筆記本電腦等也先后召回了其有缺陷的產(chǎn)品。
　　“但僅靠廠商的自覺是不夠的。因為缺陷產(chǎn)品召回的費用開銷一般很大，一些品牌意識淡薄的廠商很可能會為避免支付大筆費用，而對缺陷產(chǎn)品采取隱瞞回避的態(tài)度。”張志永律師說，“只有出臺具備普遍強制性的法規(guī)制度，才能讓廠家無條件召回有缺陷的產(chǎn)品。”
　　而《中國經(jīng)濟周刊》從國家質檢總局了解到，正在制定中的《缺陷產(chǎn)品安全條例》，有望擴大缺陷產(chǎn)品召回制度的適用范圍。
　　據(jù)質檢總局質量司產(chǎn)品處處長汪立昕透露，《產(chǎn)品質量擔保條例》現(xiàn)在已納入立法計劃，正在起草中，而千呼萬喚的《缺陷產(chǎn)品安全條例》也在制訂之中，數(shù)碼相機、食品等商品，都有望被納入到產(chǎn)品缺陷召回計劃。
　　“目前草稿正在起草中，何時能完成出臺，還不能確定。”9月6日，國家質檢總局宣傳處的工作人員對《中國經(jīng)濟周刊》說。