外資再掀中國水務投資熱潮

　　威力雅來了，蘇伊士來了，新加坡的水務公司也組團來了。
　　在9月11日第五屆世界水大會在北京國際會議中心召開的時候，這些外資水務公司搶到了最顯眼的展位。這也是它們第一次以集體的姿態在中國亮相。
　　“中國的城鎮建設在水務上的投資加上南水北調工程、海水淡化等工程建設的投資將超過一萬億元人民幣……歡迎世界各國的企業來中國投資。” 在聽到8月22日建設部副部長仇保興在國務院新聞發布會上的這些發言之后，外資顯然已經失去了等待下去的理由。
　　“沒有比現在更好的進入時機了，”新加坡聯合工程有限公司中國區總裁翁華育說這番話的時候，南京、青島、福州等中國廣大的地區正在醞釀著上調水價，“水價上調對我們絕對是個利好?！?br/>　　
　　“最佳時機”
　　
　　8月22日，中國建設部副部長仇保興說，“十一五”期間是中國城市化最快的時期，在節水、加速水污染的處理、促進水的循環利用等方面都要做出努力，因而這個階段將成為中國水務市場投資的高峰時期。他預計五年內，中國將投資1萬億人民幣的資金在水務市場，包括城鎮的污水處理、管網改造、南水北調、海水淡化以及相應的水安全體系建設等。
　　僅污水處理一例，根據“十一五”規劃，到2010年，全國各省市的城市污水處理率要達到70%，要實現這一目標，全國將新建污水處理廠1000多座，總投資將在4000億元左右。這么龐大的資金需求很難僅靠政府財政得到解決。
　　“政府沒有錢那就把水務市場化，吸收社會資本和外資進入?！笔讋摴煞輵鹇云髣澆繕I務主管霍道臣說。目前外資在中國城鎮水務的投資比例還在10%以下，仇保興表示將一如既往地歡迎外資投資中國的水務市場。
　　1997年，中國引進第一批外資水務，蘇伊士、威立雅以及泰晤士等國際水務巨頭也正是在那個時候開始在中國尋找B.O.T(建設、運營、轉讓)。當然，他們的收獲不小，因為在引入外資初期，中國并沒有開始公用事業的市場化改革，而是許諾給外資一個固定的高額投資回報。
　　但這逐漸引起了輿論的不滿，直到2004年3月19日建設部出臺《市政公用事業特許經營管理辦法》，規定對于水務處理采用特許經營的制度。
　　這一舉措在2004年前后導致了一場外資退出中國水務的風潮，因為這似乎意味著外資們原來“旱澇保收”的好日子結束了，原來的固定回報合同將不得不轉為靠市場取得利潤。
　　但事后的事實證明，他們并非真正有意退出，而是在為尋找更多的投資機會做準備。市場化的改革趨向對這些長袖善舞的外資水務而言，是一件大好事而非相反。
　　如今，當各種游戲規則逐漸建立完備的時候，對于外資水務來說，投資的時機也就到了。這種規則包括目前正在各地如火如荼進行著的水價改革，政府力圖通過價格改革建立水資源的市場化配置和發揮價格杠桿的作用，并促成節約。
　　因為引入社會投資和外商投資就要有所回報，這也在很大程度上促使中國對現有水價體系進行改革。9月開始，青島、福州等地將開始對居民用水收費方式做出重大調整，實行階梯水價。這種調整會擴大水資源費征收范圍、調整水利工程價格和污水處理收費制度，帶動城市水價全面上漲。
　　這種價格調整反過來又刺激了外資加大對華投入。
　　“現在有大量的外資公司涌入中國水務市場，突然一下子有好多項目出來，此時不進入，晚幾年市場就會被別人瓜分殆盡?！?新加坡聯合工程有限公司中國區總裁翁華育言之昭昭。
　　
　　“洋流”搶灘
　　
　　9月11日前來參加世界水大會的新加坡環境與水資源部部長雅國博士，帶領了一個由10家新加坡水務企業組成的考察團，翁華育供職的新加坡聯合工程有限公司就是其中的一家。他們用了5天的時間考察了北京、天津、山東等地。
　　“收獲相當不錯，得到了北京市政府和中國國家建設部的鼓勵和支持?！毙录悠聡H企業發展局副局長謝忠文告訴《中國經濟周刊》。
　　翁華育透露，新加坡聯合工程目前在中國有40多個項目在談，其中包括一家位于西安的中新合資的果汁廠的廢水處理項目，以及流入昆明滇池的河道的清理項目等。而就在10天前，公司剛剛拿下了沈陽市渾南新區的廢水處理項目。
　　“新加坡的公司在廢水處理和海水淡化等方面的技術是世界領先的?！币患覈鴥人畡展镜闹袑诱f。此番來華考察的另一新加坡公司凱發集團正在天津建設中國最大的海水淡化廠——天津大港新泉海水淡化廠。謝忠文透露，新加坡在中國的水務項目已有上千個。
　　9月初，來自法國的水務巨頭威立雅水務集團剛剛拿到了他們在中國市場的第20個合同。該合同為期30年，為柳州市100萬人口提供飲用水的輸送管理，價值3.4億歐元。在今年初，威立雅北京燕山石化約定成立一家合資公司，運營燕山石化基地的工業污水回收、處理和再循環利用。
　　截至2005年，威立雅水務在華投資總額達到4.7億歐元。而目前，中國市場業務只占威立雅水務集團全球業務的2%，未來10年，中國市場業務在其全球業務中的比重將增至10%。
　　“中國政府在推動水務領域向多元化投資主體開放的過程中所采取的強有力政策正吸引越來越多跨國水務集團進入中國市場?！蓖⒀潘畡占瘓F首席執行官安東尼?弗雷羅特說。
　　
　　各奔“錢”程
　　
　　目前中國對城鎮供水實行的是特許經營制度。在此制度下，國際上常用的B.O.T（建設-運營-轉讓）和T.O.T（轉讓-運營-轉讓）等運作模式也被移植到中國。這種方式不需要政府出錢，項目運營公司也能獲得相對長期穩定的收益。
　　B.O.T等運作模式需要大量的資金。威立雅的投資運營模式是政府決策者、融資者和經營者相對獨立。作為運營者，威立雅通常會尋找一個金融機構作為合作伙伴，或共同開發或取得貸款，與政府的談判和與金融機構的接觸大都同時進行。威立雅在青島的污水處理廠就是引入了光大集團作為投資者。“這種合作伙伴一般都需要有相關領域的投資經驗，但又不會取代威立雅的地位。”威立雅受訪人士說。
　　中法水務受訪人士說，在飲用水管理和工業水處理等領域之外，中法水務希望能夠跟更多的中國城市有全方位的供水合作，如同中法水務在青島的項目一樣，“其實水價即便要上漲也會十分艱難，因為之前的水價太低，在有些項目中外資只有靠政府補貼取得回報?！?br/>　　雖然霍道臣有“有時候會出現十幾家公司共同競爭一個項目的情況”的表述，但總體看來，中外之間和外資之間的競爭并不激烈：“因為這個市場足夠大，沒有哪家公司能夠吞下一萬億的市場，大家只有去尋找不同地區或者不同項目就行了?！?br/>　　霍道臣說，外資的進入激活了中國的水務市場，也給國內的水務公司開拓了更廣的市場空間。國際水務巨頭大都有著成熟的水處理技術和運作管理經驗，其“技術溢出效應”也可使本土公司受益。目前，威立雅和首創股份、中法水務和重慶水務都已經合資成立了的水務投資公司，在中國市場尋找投資項目。