海南農(nóng)墾發(fā)生“退場(chǎng)風(fēng)波”

　　一場(chǎng)因歷史遺留問題而引發(fā)的私搶國有橡膠、私分國有膠園的流血沖突，已經(jīng)在海南農(nóng)墾持續(xù)半年之久。
　　“最初只是某些農(nóng)場(chǎng)要退場(chǎng)，可原本正常的退場(chǎng)被升級(jí)為沖突，再后來更演變?yōu)槟承┤撕鍝尅⑸踔了椒謬邢鹉z園，直至最后惡化為流血沖突。”海南農(nóng)墾總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
　　私搶、私割暴力沖突背后的真實(shí)原因是什么？是職工利益沒有得到保護(hù)？還是近年來天然橡膠價(jià)格上漲的誘惑力太大？
　　農(nóng)墾提供的數(shù)據(jù)顯示，在這場(chǎng)風(fēng)波中，墾區(qū)共有10多萬畝橡膠遭掠奪性搶割，由此造成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億多元。
　　海南農(nóng)墾是中國最大的天然橡膠種植基地，而目前中國是世界最大的天然橡膠進(jìn)口國和需求國，對(duì)此，專家指出，海南農(nóng)墾的退場(chǎng)風(fēng)波能否妥善解決，不僅關(guān)系墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定，也事關(guān)中國的橡膠產(chǎn)業(yè)安全。
　　而對(duì)于因?yàn)橥藞?chǎng)而引發(fā)的系列沖突，是否可以采取“一退了之”的解決辦法？
　　
　　“橡膠保衛(wèi)戰(zhàn)”
　　
　　“你看！你看！這些橡膠樹到現(xiàn)在還在流膠水，整整有18個(gè)小時(shí)了，怎么得了呀！不出多久，這些橡膠樹將變成不能產(chǎn)膠的死皮樹，到那時(shí)人們只能‘望樹興嘆’了。”8月初，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到發(fā)生沖突的海南農(nóng)墾墾區(qū)，望著在最近的沖突中遭受野蠻搶割的橡膠樹，墾區(qū)西培農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)符睿憂心重重。
　　據(jù)介紹，這些因被野蠻搶割而遭到破壞甚至面臨死亡的橡膠樹已達(dá)10多萬畝。
　　海南省墾區(qū)公安局提供的資料表明，自從今年年初墾區(qū)所屬的國營(yíng)西培農(nóng)場(chǎng)因個(gè)別職工帶頭鬧退場(chǎng)而引發(fā)“2·13”、“4·26”、“4·27”等系列沖突事件。受此影響，連月來，在海南省儋州地區(qū)的西慶農(nóng)場(chǎng)、西華農(nóng)場(chǎng)、西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、八一農(nóng)場(chǎng)等幾個(gè)國營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也遭到不法分子的暴力搶膠、搶割。
　　據(jù)介紹，發(fā)生搶割膠的幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)都位于海南西部重鎮(zhèn)——儋州，儋州是海南農(nóng)墾橡膠主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)膠產(chǎn)量占了海南農(nóng)墾總量的1/4，同時(shí)它也是海南墾區(qū)落實(shí)推進(jìn)橡膠向中西部轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的要地，因此它在墾區(qū)的重要地位不言而喻。
　　海南農(nóng)墾有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，這些鬧退場(chǎng)者的要求和目的逐漸升級(jí)：先是要求退出農(nóng)場(chǎng)，“還他們的土地”，后又圖謀將國有膠園占為己有，最后甚至對(duì)礦業(yè)資源和旅游資源也提出了權(quán)屬要求。
　　“西培等農(nóng)場(chǎng)的這次哄搶國有橡膠、擾亂社會(huì)秩序的事件，其規(guī)模之大、參加人員之多、造成后果之嚴(yán)重，全國少有，歷史罕見，嚴(yán)重危害墾區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。”海南農(nóng)墾總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次沖突事件如此分析和評(píng)價(jià)。
　　系列沖突事件發(fā)生后，各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度關(guān)注和重視，海南省委省政府專門成立了聯(lián)合工作組，農(nóng)業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)也分別對(duì)此做出了重要指示，希望積極妥善處理。
　　2月份發(fā)生暴力沖突后，海南省委省政府于3月18日派出聯(lián)合工作組進(jìn)駐西培農(nóng)場(chǎng)，并明確表態(tài)：退場(chǎng)是不可能的、私分國有膠園和毆打保安人員是違法的。
　　但是，事態(tài)并沒有因此解決和緩解，相反呈惡化趨勢(shì)。海南省農(nóng)墾工會(huì)提供的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為有多方面原因：對(duì)退場(chǎng)風(fēng)波的苗頭掉以輕心，“麻木不仁，認(rèn)為泥鰍掀不起大浪；簡(jiǎn)單從事，沒有深入細(xì)致的工作”；解決并場(chǎng)隊(duì)實(shí)際問題的行動(dòng)遲緩、作為不大；對(duì)退場(chǎng)風(fēng)波中的違法犯罪活動(dòng)打擊不力，致使事態(tài)處理的難度不斷加大，“對(duì)早期出現(xiàn)的違法行為沒有堅(jiān)決打擊”、“對(duì)退場(chǎng)風(fēng)波中違法犯罪行為的定性和表態(tài)過于遲緩”等等。
　　
　　系列沖突為何發(fā)生：“并場(chǎng)”歷史和“退場(chǎng)”要求
　　
　　據(jù)了解，海南農(nóng)墾一直是中國最大的天然橡膠種植基地。上世紀(jì)50年代初，為了打破帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和橡膠禁運(yùn)，中國政府決定創(chuàng)建海南農(nóng)墾，海南農(nóng)墾人經(jīng)過艱難創(chuàng)業(yè)，打破了“北緯18度以北不能植膠”的國際神話，在荒山僻壤中開創(chuàng)了中國最大的天然橡膠基地。
　　近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是汽車、化工等行業(yè)的發(fā)展，天然橡膠需求量急劇增加，目前中國已經(jīng)成為世界最大的天然橡膠進(jìn)口國和需求國。而海南農(nóng)墾抓住這一新的歷史發(fā)展機(jī)遇，在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理體制和產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)，逐漸開始實(shí)施其國際化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國際橡膠市場(chǎng)話語權(quán)。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查了解，近年來海南農(nóng)墾不僅扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期虧損的局面，而且利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。如從“九五”時(shí)期虧損8.81億元，轉(zhuǎn)為“十五”時(shí)期盈利8.64億元，其中2004年盈利4.71億元，創(chuàng)歷史最高水平。與此同時(shí)，海南農(nóng)墾還進(jìn)行了一些列改革創(chuàng)新，如管理體制的改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，組建大型股份制企業(yè)集團(tuán)等。
　　但令外界不明白的是，在海南農(nóng)墾發(fā)展如此迅速、改革取得重大突破，并在國際市場(chǎng)上贏得越來越大影響力的大好形勢(shì)下，為何會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的風(fēng)波和沖突？
　　據(jù)海南農(nóng)墾總局有關(guān)人士介紹，引發(fā)這場(chǎng)沖突的最直接因素是“并場(chǎng)”和“退場(chǎng)”事件。
　　所謂“并場(chǎng)”，是指上世紀(jì)的1980年，國務(wù)院為解決海南的場(chǎng)鄉(xiāng)土地糾紛問題頒發(fā)了202號(hào)文件，批準(zhǔn)將毗鄰的811個(gè)自然村、14.4萬人口就地并入海南農(nóng)墾所屬的38個(gè)農(nóng)場(chǎng)，由此形成了所謂的并場(chǎng)隊(duì)和并場(chǎng)農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱“并民”）。
　　墾區(qū)某負(fù)責(zé)人分析說，25年前，廣大農(nóng)民是愿意并場(chǎng)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)比農(nóng)村富裕，在農(nóng)場(chǎng)能獲得生活保障。所以，此后的20多年間，并場(chǎng)隊(duì)作為墾區(qū)的一份子，與墾區(qū)同甘共苦。
　　但到了2005年3、4月份，情況出現(xiàn)了變化，并場(chǎng)隊(duì)中有少數(shù)人到場(chǎng)部上訪，訴求中蘊(yùn)含退場(chǎng)的意欲；7、8月份出現(xiàn)了有組織的上訪；2005年12月份，西培農(nóng)場(chǎng)的鴕馬隊(duì)首次公開私分膠園，在56個(gè)并場(chǎng)隊(duì)中開了一個(gè)惡劣的先例。
　　此后，沖突不斷升級(jí)，并從西培農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)延到周圍多個(gè)農(nóng)場(chǎng)，直至惡化為私搶國有橡膠、私分國有橡膠園等非法行為。
　　海南省農(nóng)墾工會(huì)的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，如今一些人提出退場(chǎng)，是因?yàn)檫@些人不再感到農(nóng)場(chǎng)有何優(yōu)越性，所以產(chǎn)生分離情緒。而在退場(chǎng)風(fēng)波的背后更存在著不容忽視的客觀原因。
　　首先是就業(yè)不充分，據(jù)發(fā)生退場(chǎng)風(fēng)波的西培、西華、西慶、八一等四個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，并場(chǎng)隊(duì)的橡膠面積（不含職工自營(yíng)橡膠）只占橡膠總面積的19