國內首個綠色ＧＤＰ亮相深圳

　　
　　“效益深圳”指數首次公布，“效益”取代“速度”
　　以GDP論英雄的時代，在深圳已徹底成為過去。
　　8月4日下午，深圳市政府舉行新聞發布會，首次公布了“效益深圳”統計指標體系測算結果：上半年“效益深圳”綜合指數108.18%，同比上升3.33個百分點。
　　這標志著深圳轉變經濟增長方式初見成效，也標志著全國第一份國民經濟與社會發展效益的統計數據在深圳正式誕生。
　　“效益深圳”指數是以深圳2004年實際數值為標準值。根據測算，今年上半年深圳每平方公里土地GDP產出1.31億元，比去年同期增長13.5%；高新技術產品增加值占GDP的比重為29.4%，比去年同期增加1.8個百分點；城市污水集中處理率38.57%，比去年同期提高0.47個百分點。同時，深圳萬元GDP綜合能耗0.5898噸標準煤、水耗32.72立方米，分別比去年同期下降1.5%和8.86%；無形資源開發利用指數保持上升趨勢，初級勞務工在勞動人口中的比例也大幅下降。
　　“這表明深圳在‘經濟效益’、‘社會效益’、‘生態效益’和‘人的發展’方面都比去年同期穩步提高。”深圳市政府有關官員表示。
　　而有關專家評價說，以單位產出取代經濟總量，以效益上升取代GDP增長，以無形資源取代有形資源，“效益深圳”指標體系的正式出臺，使“快、好、省”的“效益深圳”模式有了可量化、可考核的指標，標志著深圳正式告別“唯GDP論”。
　　
　　“效益深圳”強化民生色彩
　　
　　據了解，“效益深圳”指標體系由廣東省委常委、深圳市委書記李鴻忠親自提出并推動建立。去年7月，深圳市統計局成立的專門工作小組開展了大量的調研工作，在廣泛吸取了各方意見后，對新的GDP核算制度進行了精心設計，并于去年9月初獲得了國家統計局專家的論證認可。今年5月，經廣東省統計局批準制發，成為法定報表，和現行統計核算制度“兩套并行”。
　　“因為國內沒有先例，設計各項指標的工作很困難。”據深圳市統計局局長鄧平介紹，他們曾就此求教于香港特別行政區統計處。
　　“‘效益深圳’統計指標體系是對現行統計報表制度和國民經濟核算的重要補充和完善。經濟方面的效益在指標體系中權重占到55%。而對轉變經濟增長方式的過程，將予以實時監測，每季度監測、公布一次。”鄧平介紹說。
　　“效益深圳”指標體系與傳統以GDP數據為核心的統計方法不同之處，在于其強化了民生色彩，它將經濟效益、社會效益、生態效益和人的發展等方面綜合起來考慮，設立了總共21個考核指標，最后以綜合指數來評價“效益深圳”運行質量。有關專家表示，“這是迄今為止，國內第一個具備可考核性的全面系統的綠色GDP指標體系。”
　　
　　“速度”向“效益”的轉變
　　
　　25年來，深圳經濟年均增長速度達到了28%，生產總值增加了1800倍，人口從30萬增長到1000多萬。以至于人們習慣于將這樣的快速發展稱之為“深圳速度”。
　　據了解，今年上半年深圳市實現生產總值2561億元，同比增長13.5%。而同期，廣東省生產總值首次突破萬億元大關，達到11416.8億元，增長14.4%。這意味著，自建立深圳經濟特區以來，深圳市GDP增速首次低于廣東均速。
　　而一直作為龍頭引領珠三角經濟高速前行的深圳市，開始出現GDP增速下降，這是否會影響深圳的城市競爭力？
　　深圳市政府秘書長唐杰否認了這個質疑。他指出，首先深圳最近10年的增長始終保持比較平穩的態勢，到今年為止，深圳沒有離開自己的增長區間，還保持了過去十年所形成的經濟增長趨勢，保持了高度穩定；其次，今年全國經濟增長偏快，全國整體形勢是防止經濟從較快到過熱，在全國偏快形勢下的深圳，還能保持自己的增長路徑，證明深圳的經濟是健康的。而“效益深圳”指數的正式出臺，更是進一步證明了深圳的競爭力。
　　深圳大學一位教授也表示，出現這樣的情況主要是深圳調整了自己前進的步伐，開始將“速度深圳”轉變為“效益深圳”，雖然GDP增速下降了，深圳經濟的增長模式依然如故。深圳經濟運行并未受到經濟環境的變化和國家宏觀調控而大起大落，而是在一個高位平臺上繼續保持穩定的快節奏，一如既往地向前健康發展。
　　“由強調發展的速度到更注重發展的效益，深圳在這方面的探索，正在為中國經濟由速度經濟邁向效益經濟提供著鮮活的經驗。”深圳綜合研究院一位分析人士表示。
　　
　　
　　“四大瓶頸”
　　催生“三個舍得”
　　
　　事實上，無論從現實壓力還是發展路徑選擇考慮，實現發展模式轉型，一直是深圳市政府近年來的心結。據《中國經濟周刊》了解，早在去年初，深圳市委書記李鴻忠在分析深圳發展面臨的困難時，就提出“四個難以為繼”—土地有限，難以為繼；資源短缺，難以為繼；人口不堪重負，難以為繼；環境承載力嚴重透支，難以為繼。
　　據《中國經濟周刊》了解，深圳市目前剩余可開發用地僅200多平方公里，且絕大部分集中于關外，按照傳統土地開發速度，深圳很快將面臨無地可用的局面。
　　在水資源方面，深圳市是全國七大嚴重缺水城市之一。但自2004年起，深圳市用水每年以約7000萬立方米的速度增長。
　　深圳實際管理的流動人口已超1100萬，一半以上處于流動狀態中，大量流動人口的涌入給深圳生態、城市管理和服務帶來了嚴重的挑戰。
　　可以看出，傳統模式下的快速發展，已使深圳面臨土地、資源、環境等諸多方面的困境。將“速度深圳”轉變為“效益深圳”已經成為深圳發展的當務之急。
　　為了突破這四個阻礙深圳發展的瓶頸，去年7月的深圳市經濟工作會議上，市委書記李鴻忠提出，實現向“效益深圳”發展模式的轉變，要做到“三個舍得”，舍得投入、舍得時間、舍得聲譽。李鴻忠說：“不再攀比經濟規模和總量。如果有人還是單純以GDP論英雄，很可能會覺得深圳輝煌不再了。對此，我們要敢于為轉變經濟發展模式，承受外界的壓力，承受暫時的誤解。”
　　此外，值得一提的是，“效益深圳”指標體系也已開始行使考察官員政績的職能。
　　“指導思想變成量化的可考核的指標，才是有意義的，任何一個指標體系都是對政績的考核，這是毫無疑問的。”唐杰介紹。
　　據《中國經濟周刊》了解，“效益深圳”統計指標體系將成為深圳市考察官員政績的工具。深圳市委、市政府已明確提出，今后考核考核下屬各區的發展水平，不再是單純考察GDP，而是考察科學發展觀，考察的工具之一當然就是“效益深圳”統計指標體系。
　　但盡管“效益深圳”指數已經具備相當科學的內涵，但其對社會經濟的實際檢驗與反映的效果如何，仍然需要進一步通過實踐來驗證。
　　
　　鏈接：
　　“效益深圳”指標體系由經濟效益、社會效益、生態效益、人的發展等四方面的21項指標構成。
　　主要包括：每平方公里土地產出GDP、萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、研究與試驗發展經費支出占GDP比重、財政性教育經費支出占GDP比重、高新技術產品增加值占GDP比重、全社會勞動生產率、扣除經濟發展所引起的環境損失成本后的GDP占原GDP的比重、無形資源開發利用指數、年末城鎮登記失業率、人均受教育年限、人均可支配收入、人口平均預期壽命、空氣綜合污染指數、污染治理指數、城市污水集中處理率等。