以金融創新力促中部崛起

　　不止是農村信用社，所有具備條件的銀行都要很好地支持各種類型的農戶和農村企業、項目，不因其小而不為；發展小企業貸款業務不能僅僅成為一種口號，而是出于降低銀行業金融機構風險集中度、實現收入多元化的需要，是促進農民富裕、建設新農村的需要，是促進中部地區崛起的需要。
　　
　　促進中部地區崛起，是中央從我國現代化建設全局出發作出的又一重大決策，是落實促進區域協調發展總體戰略的重大任務。要堅持以科學發展觀為指導，深化金融改革，加強金融創新，改進金融服務，推進小企業貸款業務發展，支持產業結構調整，防范新的金融風險，全力支持社會主義新農村建設，全力促進中部崛起。
　　各銀行業金融機構要緊緊把握中部各省都是農業大省這一特點，認真貫徹落實中央1號文件精神，深化體制改革，改善金融服務，創新業務品種，積極支持社會主義新農村建設。進一步深化農村信用社改革，使之成為服務“三農”的社區銀行。及時啟動郵政儲蓄機構改革，建立健全郵儲資金有償返回農村、支持農業的新機制。不光是農村信用社，而且所有具備條件的銀行都要很好地支持各種類型的農戶和農村企業、項目，不因其小而不為。不僅要支持糧食生產，更要把農村的小企業貸款做好，幫助農民盡快富裕起來。農村合作金融機構要結合實際，積極拓展小額農戶信用貸款和以自然村為基礎的農戶聯保貸款。政策性銀行要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，支持“三網”、“三水”、“三氣”建設，要大力支持農戶龍頭企業的發展壯大，幫助廣大農民早日脫貧致富。
　　中部地區小企業比重高，中部崛起必須大力發展小企業。銀行業金融機構要進一步提高認識，創新思路，完善機制，加大力度，推進小企業貸款業務的持續發展。發展小企業貸款業務不能僅僅成為一種口號，而是出于降低銀行業金融機構風險集中度、實現收入多元化的需要，是促進農民富裕、建設新農村的需要，是促進中部地區崛起的需要。扶持小企業發展是一項系統工程，需要方方面面的努力，銀行業金融機構理應發揮更大的作用，把小企業貸款當作業務發展的一個新方向，堅定不移地抓好，持之以恒地做下去。銀行業金融機構要建立健全小企業貸款的六項機制，缺一不可。要建立獨立核算機制，成立專門組織、配備專門人員，專業經營小企業貸款業務，并單獨考核小企業貸款業務的成本和收益；建立業務培訓機制，對從事小企業貸款業務的人員要進行系統、全面的培訓；建立風險定價機制，因風險而異確定利率上浮水平；建立扁平化管理機制，壓縮審批層級，簡化審批手續；建立激勵約束機制，實行小企業信貸人員的收入與其業務量和貸款質量等綜合績效指標掛鉤，以此充分調動廣大基層信貸人員的積極性；建立失信披露機制，加快小企業信息共享系統建設。各級銀行業監管部門要加強制度建設，制定專門的小企業貸款征信指引，完善小企業貸款業務問責考核制度，調整小企業貸款占資本金的風險權重和撥備提取率的計算，建立監管的正向激勵機制，調動銀行業金融機構開展小企業貸款的積極性和創造性。把小企業貸款違約信息納入銀行業監管部門的違約登記信息系統，為銀行業金融機構提供信息交流平臺。
　　中部地區要實現奮力崛起，必須進行產業結構調整、升級，提高自主創新能力，轉變增長方式。銀行業金融機構要認清這一形勢，正確對待過剩產能壓縮問題，未雨綢繆，加強風險管理，防止不良貸款反彈。對于禁止類項目貸款要密切跟蹤變化，適時收回到逾期貸款，同時要防止一哄而上、爭相收貸造成更大風險；對限制類項目貸款要切實加強調查研究和監督管理，密切關注風險變化，防止盲目樂觀，放松管理；對于具有發展潛力的項目要積極推進銀（社）團貸款，防止各自為政，形成信息不對稱，引發新的風險。各級銀行業監管機構要加強對經濟形勢分析和重點行業的監測，加強對產能過剩行業的貸款信用風險敞口的監測分析，及時地做好風險提示工作，幫助銀行業金融機構防范風險。