經濟運行重要動態

　　政策動態
　　
　　“十一五”電力體制改革任務確定。11月1日，國務院常務會議審議并原則通過了《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。電力體制改革的基本原則是：堅持以改革促發展，堅持市場化改革方向，堅持整體規劃、分步實施、重點突破。主要任務：一是抓緊處理廠網分開遺留問題，逐步推進電網企業主輔分離改革。二是加快電力市場建設，著力構建符合國情的統一開放的電力市場體系，形成與市場經濟相適應的電價機制，實行有利于節能環保的電價政策。三是進一步轉變政府職能，堅持政企分開，健全電力市場監管體制。
　　水泥工業產業發展政策和專項規劃出臺。最近，國家發展改革委公布了《水泥工業產業發展政策》和《水泥工業發展專項規劃》。我國水泥工業發展目標是：到2010年，新型干法水泥比重達到70％以上。日產4000噸以上大型新型干法水泥生產線，技術經濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95kwh，熟料熱耗小于740千卡千克。到2020年，企業數量由目前的5000家減少到2000家，生產規模3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上的達到40家?；緦崿F水泥工業現代化，技術經濟指標和環保達到同期國際先進水平。產業政策重點支持在有資源的地區建設日產4000噸以上規模新型干法水泥項目，建設大型熟料基地，在靠近市場的地區建設大型水泥粉磨站，鼓勵地方和企業以淘汰落后生產能力方式發展新型干法水泥。
　　棉花加工準入門檻提高。最近，國家發展改革委、工商總局、質檢總局聯合發布了《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》?！掇k法》按照“放開收購、管住加工、規范市場、保證質量”的原則，徹底放開棉花收購，提高棉花加工的市場準入門檻。同時明確了棉花收購者要承擔明碼標價、按國家標準和技術規范收購棉花等義務；提高了加工資格認定審批條件，有利于抑制棉花加工能力的盲目擴大；按照行政許可法的有關規定，統一了棉花加工資格審核認定程序。
　　新一批《加工貿易禁止類商品目錄》公布。11月1日，商務部、海關總署和環?？偩致摵瞎剂诵乱慌都庸べQ易禁止類商品目錄》。800多種產品被列入禁止類商品目錄，包括骨膠等動植物制成品和天然氣、煤炭等資源產品。這是繼9月中旬調整部分商品出口退稅率后，再次對加工貿易結構調整采取措施，也是首次將動植物制成品和資源型產品列入禁止類商品目錄。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　國家調整部分進出口商品關稅稅率。最近，財政部發布了《國務院關稅稅則委員會關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》。通知指出，自11月1日起，對原油、煤炭等4項能源類產品加征5％出口關稅，同時把煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3－6％降低至0－3％。另外還降低了7項有利于技術創新和生產制造節能產品所需的關鍵設備或零部件進口稅率。此次調整關稅是為了進一步鼓勵資源性商品進口，控制資源性產品進口。
　　汽車油耗數據首次公布。11月初，國家發展改革委首次公布了汽車油耗數據。數據涉及34個企業的409個車型，是在對去年7月以來新許可的轎車產品燃料消耗量測試數量進行匯總和核實后得出的。油耗數據的公布一方面可以方便消費者選擇節能產品，另一方面促進企業節能產品開發和技術進步，體現了政府對汽車產品管理更加科學化，對建設資源節約型社會具有積極的意義。
　　“十一五”節能降耗目標分解到省。11月上旬，國家發展改革委獲準下達“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃。根據計劃，五年內全國單位GDP能耗降幅最高的省份是吉林，需要下降30％；最低的是海南和西藏，需要下降12％；此外，山西、內蒙下降25％，山東下降22％，云南、青海下降17％，廣東、福建下降16％，其余大部分省份降幅均為20％。各地將把能耗降低指標納入到經濟社會發展綜合評價、績效考核和政績考核中，并分解落實到各市(地)、縣及有關行業和重點企業。
　　
　　地方動態
　　
　　河北加大鋼鐵業淘汰落后工作力度。河北認真貫徹落實中央淘汰落后和結構調整政策，加大對鋼鐵行業運行的指導力度。近日，《河北省鋼鐵行業結構調整總體實施方案》已得到有關部門基本認可。下一步，將以“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的指導方針，選擇問題突出、沒有發展前途的企業，分批向社會公布名單，停止對其信貸、供電、供水、礦產資源配置等生產要素的支持，力求做到“依法依規關停一批、差別對待擠垮一批、上大壓小淘汰一批、等量置換改造一批”。
　　湖南將加快煤炭行業結構調整。“十一五”期間，湖南將加快煤炭行業結構調整，有效應對潛在產能過剩，促進煤炭工業健康發展。結構調整的目標：一是實現煤炭高質量穩定供應，供需總量基本平衡。2010年全省煤炭產量5200萬噸，其中大中型煤礦產量比重達到35％左右。二是基本形成以大型煤炭企業集團為主體、中小煤礦協調發展的格局。培育3—5個大型煤炭企業集團。三是提高煤礦生產技術水平和資源回采率。大、中型煤礦采掘機裝化程度分別達到80％、50％以上，煤礦平均礦井資源回采率達到60％以上。四是煤礦安全生產水平明顯提高。五是礦區生態環境惡化趨勢得到控制。
　　內蒙古嚴把有色項目準入門檻。內蒙古加強有色礦產資源調控能力，嚴把有色金屬加工項目準入門檻，促進資源集中配置，引導行業有序發展。新建銅冶煉項目單系統生產規模必須達到10萬噸/年以上；新建鉛冶煉項目單系統生產規模達到5萬噸，年以上；新建鋅冶煉項目單系統生產規模達到10萬噸／年以上，自有礦山原料比例達到1／4以上。限制新上電解鋁項目和鎢、鉬、錫、銻單一礦產及稀土礦開采、冶煉項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產項目，對達不到產業政策要求的企業堅決予以關停整合。同時，嚴格限制各種采選礦山企業的建設，要求新建有色金屬礦山的生產規模必須達到3萬噸／年以上，堅決取締違法開采、違規開采和違法倒賣有色金屬礦權的行為。
　　山東提出冶金等行業資源節約目標。山東提出冶金工業將以資源高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、無毒化、無害化、高效率為目標，以轉變增長方式、調整產業結構、加快技術進步為根本，把全省冶金工業建成資源節約型行業。主要目標是：到2010年，噸鋼綜合能耗下降到650千克標準煤以下，噸鋼可比能耗下降到590千克標準煤以下；噸鋼耗新水5噸以下，工業用水循環利用率達到96％以上，主要鋼鐵企業工業廢水零排放；氧化鋁綜合能耗降到800千克標準煤，噸以下，電解鋁綜合交流電耗降到14300kwh／噸以下。
　　(本欄目策劃、編輯：李志