“十一五”文化產業發展的八大趨勢

　　“十一五”期間，我國文化產業將會出現怎樣的發展態勢？
　　
　　一、文化產業進入高速增長階段，其增速將高于GDP的增長速度，成為國民經濟新的增長點
　　做這樣預測的主要依據，一是文化體制改革全面展開并逐步深化，將會極大地釋放文化產業發展的活力，給文化產業高速發展提供體制保障。二是隨著我國經濟繼續保持快速發展，城鄉居民的文化需求將大幅度增長，文化產業發展的需求空間巨大。國家統計局有關專家預計，“十一五”期間國民經濟將繼續保持年均8—9%的增長，城鄉居民收入迅速遞增，恩格爾系數將分別下降到30％、40％左右。2005年，我國人均GDP已達1703美元，估計到“十一五”末可達近2500美元，“十二五”末接近3500美元。國際經驗表明，在恩格爾系數下降到30—40％，人均GDP達到2000—5000美元之間，是從“小康”邁向“富裕”階段，文化消費快速增長的時期。城鄉居民消費結構的升級換代，沿海和內地大中城市已經富裕起來的部分居民消費方式的“脫物化”，將推動文化產業的快速發展。三是交通、通訊和公共文化服務等基礎設施的改善，將為文化產業發展提供必要的物質條件。“十一五”規劃把構建公共文化服務體系作為一項重要任務，像目前正在實施的國家文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程、縣級圖書館和鄉鎮文化館建設工程、農村電影放映隊建設工程、民族文化遺產保護工程等，不僅會大大提升公共文化服務的物質基礎，同時也為文化產業的發展提供良好的條件。四是政策支持。文化產業既是新興產業也是綠色產業，“十一五”規劃已經把文化產業作為調整經濟結構的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產業發展的政策措施。文化部明確提出在今后五年文化產業要實現年均15％的增長。
　　
　　二、結構調整步伐加快，跨地區、跨行業經營成為發展趨勢，各個文化行業將會出現非均衡增長的局面
　　由于條塊分割而導致的結構不合理是我國文化產業鏈條斷裂，競爭力不強的主要原因之一。預計“十一五”期間隨著文化體制改革的深化，在市場導向和政府推動的合力下，文化產業結構調整的力度會逐步加大，在最近幾年可能形成購并、重組的高潮，一批跨地區、跨行業經營的混合經濟結構的大型文化產業集團將會脫穎而出，成為我國文化市場上的主導力量和戰略投資者。從文化產業和行業結構看，預計音樂、演出、影視、動漫等娛樂文化產業，互聯網、數字化電視、手機等新興媒體將會呈現高速增長的態勢，某些領域甚至可能出現爆炸式的增長，而報刊、出版、廣播、電視等傳統的傳媒文化產業則可能呈現平穩的發展態勢。也就是說，各個文化行業將會出現非均衡增長的局面。其原因既有傳統媒體與新媒體在傳播方式和技術含量方面的差別，也有傳統媒體存在的市場準入和條塊分割的體制性、政策性制約因素，同時還有十幾年來傳統媒體高速發展，其外延擴張已經到了一定的階段，因而進入平穩增長的經濟周期也是正常的。傳統媒體若要實現新一輪增長，必須加快體制改革和結構調整，解決發展模式創新、體制模式創新，以及在產業政策方面存在的三網合一、廣電和信息產業的條塊分割等問題。這些問題，也是“十一五”期間文化體制改革需要著力解決的難點和重點所在。據悉，在有關部門起草的《電信法》中，將考慮取消廣電和信息產業之間的行業壁壘，對于廣電行業來說，這無疑是一個福音。
　　
　　三、非公有經濟快速發展，以國有資本為主導、各種所有制共同發展的文化產業格局將逐步形成
　　從所有制結構看，隨著2005年國務院發布《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》等一系列文件，對非公有經濟放寬了市場準入，預計“十一五”期間，民營經濟、混合經濟將繼續保持高速增長，各種所有制之間通過投資控股、相互參股、收購兼并、托管運營、項目合作等市場化方式日益融合的步伐會大大加快，逐步形成以國有資本為主導、國有和非公資本共同發展、優勢互補的文化產業格局。由于國有文化單位目前還處于體制改革的試點階段，結構調整和體制改革還需要時間，所以，國有文化經濟將呈現平穩增長的態勢，并在新聞出版、廣播電視等傳媒文化產業中繼續保持優勢，而民營和外資將在音樂、演出、影視、動漫等娛樂文化產業、藝術產業和新興傳媒產業中發揮重要作用。這種所有制布局，將有利于我國文化產業實現健康有序的發展。
　　
　　四、區域文化產業異軍突起，文化創業投資熱潮、文化資源開發熱潮將持續升溫
　　區域文化產業是當前我國文化產業發展中的一大亮點。作為一個發展中的大國，我國人口眾多，幅員遼闊，區域發展很不平衡。總體來看，我國沿海地區經濟發達，基礎設施完善，文化人才和資本相對豐裕，而中西部地區經濟發展相對落后，但文化資源卻十分豐富。因此，在“十一五”期間，將會形成東西合作、優勢互補、互動發展的區域文化產業發展格局。雖然近幾年來西部經濟的增長速度很快，但由于HzcoaaUx7vGtKrbfF7FgOZic/RvVxRIx4Yh2ay8CjwM=東、西部現有資源和基礎設施條件的差距，所以預計在“十一五”期間，東、西部區域文化產業發展的差距在短期內還不可能縮小，甚至會進一步拉大，這種逐漸拉大的態勢有可能在“十二五”以后逐漸縮小。
　　目前，我國區域文化產業還處于起步階段，各地區對文化產業發展的定位還不是十分明確，如突出什么特色？主打什么產品？還不是很清晰。因此，各地在“十一五”的區域文化產業發展規劃中，有待于對自身的資源條件進行科學分析，對未來重點發展的產業、產品明確定位。預計在“十一五”期間，隨著產業政策的傾斜和區域文化產業的進一步升溫，將會形成持續性的文化創業投資熱潮和文化資源開發熱潮，而文化資源保護工作將會得到更多的重視，因為文化資源，特別是歷史文化遺產作為國家和民族的公共資源，也是發展區域文化產業的基礎條件。
　　
　　五、文化產業自主創新、轉變增長方式提上日程，內容產業、版權產業將成為投資熱點
　　“十五”期間，我國文化產業的快速增長是在傳統文化體制仍然居于主導地位，文化產品和服務還存在著較大供給缺口，在強勁的文化消費的拉動下實現的。但由于這種增長方式仍然是外延式的粗放型的數量擴張，因而，我國文化產業原創能力和動力不足、質量和效益不高的問題仍然十分突出。“十一五”期間，隨著數字化技術的發展，傳媒載體和傳播渠道日益過剩，節目內容將日漸不足，從而使文化產業轉變增長方式，推動以原創為特征的內容產業和創意產業獲得快速發展。內容產業和創意產業的升溫必然會促進版權產業發展，因為只有版權產業發展起來了，內容產業和創意產業才會步入良性循環的軌道。所以，預計內容產業、創意產業、版權產業將是“十一五”期間社會資本追逐的新熱點。某種意義上來看，中國的版權產業還沒有真正發展起來，或者說還沒有形成完整意義的版權產業。通過版權的保護、利用、開發與交易使節目內容的創作形成多種類型的文化產品，并在每個環節獲利，從而促使版權這種文化要素能夠跨地區、跨行業、跨國界的有序流動起來，在不斷地交易和轉讓中實現增值，這樣一來，我國文化產業的原創水平就會大大提高。同時以規范的版權交易，用經濟手段從根本上治理盜版問題，推動整個文化產業的健康發展。
　　
　　六、文化創意產業和制造業日益融合，推動產業、產品結構的優化和升級換代
　　文化產業作為第三產業服務業的一個有機組成部分，與傳統制造業之間存在著緊密的內在關系。創意產業作為文化產業的上游不僅為其下游提供原創文化，而且還可以提升制造業的文化附加值，解決我國制造業普遍缺乏品牌、創意，設計和技術工藝差、效益低下的問題，實現我國從制造業大國向制造業強國的轉變。預計“十一五”期間，隨著文化創意產業的迅速發展，文化創意產業和制造業將日益融合，形成二者互為支撐、相得益彰的發展態勢，推動我國產業、產品結構的優化和升級換代。目前，在我國環渤海、長三角、珠三角三大制造業基地中，北京、上海、深圳都提出要加快發展文化創意產業，這決不是偶然的。可以預料，文化創意產業作為建設“創新型國家”的重要內容之一，在國家和各級政府的大力支持下，必將獲得迅速發展，為從“中國制造”向“中國創造”的歷史性轉變做出積極的貢獻。
　　
　　
　　七、文化人才嚴重短缺，文化教育培訓體系將在市場需求的推動下迅速發展形成
　　近幾年來，隨著文化市場投資準入的開放，文化產業迅速發展的形勢與人才總量不足和結構失衡的矛盾越來越大，各類文化創意人才、經營管理人才、技術開發人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經營的復合性高級人才的缺口越來越大，成為制約文化產業進一步加快發展的瓶頸之一。據有關方面估計，目前在新媒體、影視、卡通、動漫，以及出版、報刊、廣電、演出、會展、休閑、藝術品經營等領域中，上述各類人才的缺口達數十萬之多。預計“十一五”期間，隨著文化產業規模的繼續擴張和產業結構的升級換代，文化產業對各類人才的需求將進一步增長，各類文化人才的短缺狀況在短期內還難以緩解，從而促使文化培訓市場、文化學歷教育在近幾年迅速發展的基礎上持續升溫，催生文化人才教育培訓體系的逐步形成，對文化產業的快速和可持續發展形成強有力的支撐作用。
　　
　　八、文化市場進一步對外開放，文化產業的國際化水平明顯提高
　　從長遠看，我國文化市場開放仍然是一種必然的趨勢，但這種開放并非直線的、無差別的，而是漸進式的、內外有別的差異化的開放。文化市場準入與經濟領域不同，在經濟領域，我國實行的是內、外資幾乎同等的國民待遇，而在文化領域，特別是在傳媒文化產業領域，則是內外有別的差異化的市場準入政策，這也是國際慣例。2005年10月，聯合國教科文組織經過多輪談判，簽署了《保護和促進文化表現形式多樣性公約》，其基本精神就是要按照“文化多樣性”的原則，適度保護本土文化，促進世界文化的多元化發展。這表明，在文化市場實行內外有別的差異化的開放政策有了國際法的依據。
　　“十一五”期間，隨著我國加入WTO過渡期的結束，全方位、寬領域的對外開放格局的形成，我國文化產業的國際化程度將顯著提高。這主要體現在三個方面：一是在文化市場準入方面，按照內外有別的原則，在加強政府監管的前提下，將繼續開放文化市場，使文化體制，特別是市場微觀組織和宏觀管理的運行機制進一步和國際接軌。二是促使文化產業與國內外資本市場結合。在文化市場結構調整過程中，一批具有較強競爭力的國有、混合和民營文化企業通過股份制改造將登陸國內、國際資本市場。三是隨著國家鼓勵民族文化產品走出去，鼓勵大型文化產業集團開拓國際市場，一批優秀的具有民族特色的、原創性的文化節目將逐步推出并進入國際文化市場，一些跨地區、跨行業、跨國界經營的大型文化產業集團將會在這一過程中迅速成長起來，從而不僅改變目前我國文化貿易的巨大逆差地位，同時也在參與國際文化市場競爭中充分展示中國的大國文化形象。
　　
　　（作者單位：國家發展改革委經濟體制與管理研究所）