扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)反腐倡廉工作

　　本刊記者報(bào)道，3月29日至30日，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)議在貴陽(yáng)市召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)彭森同志作了報(bào)告。他指出，2005年，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)反腐倡廉工作成效明顯。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作取得初步實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的探索取得新的成績(jī)。源頭預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步深化。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作繼續(xù)深入。行政監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)查研究工作有新的進(jìn)展。
　　彭森同志布置了今年全系統(tǒng)聯(lián)系重點(diǎn)工作。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證“十一五”規(guī)劃開(kāi)局良好。（二）堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)抓好《實(shí)施綱要》意見(jiàn)及2007年底前工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)工作。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。一是圍繞黨章的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，健全民主集中制，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主。二是以重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行、人財(cái)物管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督特別是內(nèi)部制約監(jiān)督。要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額資金安排等權(quán)力的制約監(jiān)督，督促有關(guān)方面進(jìn)一步健全行政程序和規(guī)則，有效配置權(quán)力，構(gòu)筑“不能貪”的防線。特別要經(jīng)常提醒和督促掌握項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、資金安排、政府定價(jià)、配額管理、許可證管理、企業(yè)債券發(fā)行審核及行政執(zhí)法等權(quán)力的部門(mén)和其他掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的單位，合理配置行政權(quán)力和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力，保證重要崗位人員在權(quán)力行使過(guò)程中合理地進(jìn)行相互制約和監(jiān)督，著力形成預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。三是重點(diǎn)崗位重點(diǎn)教育，常提醒、勤敲打、警鐘長(zhǎng)鳴。要經(jīng)常教育并督促那些重要部門(mén)、重要崗位的人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，打牢“不想貪”的基礎(chǔ)。四是加大案件查處力度。（三）認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，務(wù)必在系統(tǒng)反腐倡廉共性問(wèn)題和突出問(wèn)題研究方面取得新進(jìn)展。今年的系統(tǒng)調(diào)研工作建議圍繞以下方面開(kāi)展：一是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行全面統(tǒng)一管理的要求，如何更好地履行監(jiān)督職責(zé)，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。二是如何加強(qiáng)和完善政府投資監(jiān)管，進(jìn)一步提高政府投資透明度。三是如何探索行政監(jiān)察與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)行政監(jiān)察工作深入開(kāi)展。（五）模范遵守和維護(hù)黨章，開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。
　　國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)李德同志在總結(jié)中指出，會(huì)議議題集中，內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。彭森同志的工作報(bào)告貫穿了求真務(wù)實(shí)思想，努力把中央的精神和要求融會(huì)貫通到系統(tǒng)聯(lián)系的各項(xiàng)具體工作中去，具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)驗(yàn)交流各具特色。貴州省發(fā)改委紀(jì)檢組從加強(qiáng)協(xié)作的角度，介紹了如何協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨委、人事、稽察等部門(mén)的力量，形成反腐敗工作合力的情況。安徽省發(fā)改委紀(jì)檢組抓住權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約這個(gè)重點(diǎn)，深入剖析發(fā)展改革部門(mén)權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化教育、健全制度，加強(qiáng)重要崗位、重要環(huán)節(jié)和過(guò)程監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督效力。天津市金融（綜合經(jīng)濟(jì)）紀(jì)工委發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。遼寧省發(fā)改委紀(jì)檢組把握組織協(xié)調(diào)定位，抓好責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力，圍繞三項(xiàng)牽頭任務(wù)推動(dòng)工作。甘肅省物價(jià)局按照抓黨風(fēng)、帶行風(fēng)、促糾風(fēng)的工作思路，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督及深化改革等方面進(jìn)行了積極探索。國(guó)家物資儲(chǔ)備局黨組紀(jì)檢組嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高科學(xué)決策水平、建立健全規(guī)章制度和加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管等方面下功夫，努力把安改工程建設(shè)成廉政工程。分組討論和會(huì)下交流熱烈而且深入。比如大家對(duì)如何監(jiān)管、如何加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)位置的監(jiān)管討論比較深入，各地都有一些辦法和探索，如何選擇著力點(diǎn)和切入點(diǎn)應(yīng)該成為研究的重點(diǎn)。大家對(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)各地區(qū)交流、加強(qiáng)調(diào)查研究等提出了好的意見(jiàn)和建議，需要我們進(jìn)一步深入研究，并體現(xiàn)在以后的系統(tǒng)聯(lián)系工作中。
　　通過(guò)這次會(huì)，大家進(jìn)一步提高了對(duì)現(xiàn)階段系統(tǒng)聯(lián)系工作中心任務(wù)的認(rèn)識(shí)。圍繞建立健全具有發(fā)展改革部門(mén)特色的懲防腐敗體系這一中心任務(wù)開(kāi)展工作，進(jìn)一步發(fā)揮好系統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)聯(lián)系工作的主動(dòng)性。進(jìn)一步明確了今年系統(tǒng)聯(lián)系的工作任務(wù)。另外，大家普遍認(rèn)識(shí)到，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后，加強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任更大，任務(wù)更重。系統(tǒng)聯(lián)系更要突出部門(mén)特色，進(jìn)一步豐富聯(lián)系內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系方式，拓展聯(lián)系空間，提高聯(lián)系質(zhì)量。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作定位。去年，我們針對(duì)發(fā)展改革部門(mén)工作特點(diǎn)總結(jié)提出了“提前介入，全面參與，重點(diǎn)監(jiān)督，事后評(píng)價(jià)”的工作定位。我們還在系統(tǒng)聯(lián)系工作方面達(dá)成了“縱向指導(dǎo)、橫向借鑒、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力”的共識(shí)。下一步，我們要在探索有效履行監(jiān)督職責(zé)的途徑方面下更大力氣，進(jìn)一步把握好監(jiān)督工作的具體定位。