代表約見需要注意的幾個問題

　　《代表法》第二十一條規定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據本級人民代表大會常務委員會的統一安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。代表按前款規定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見?！笨梢?，代表約見是閉會期間各級人大常委會在組織代表視察時開展的一項活動，是人大代表執行職務的一種方式，是人大監督工作的組成部分。近幾年，各級人大代表運用約見的形式對“一府兩院”的工作進行監督逐漸多了起來，有效地促進了“一府兩院”的工作。但是，在約見中有的環節不很規范。筆者認為，代表約見是一件嚴肅的事情，必須依法行使，并注意以下五個問題：一是應當在視察中有針對性地提出。要按照《代表法》第二十一條的規定，在本級人大常委會組織的視察中根據實際需要經批準后提出。代表約見是以口頭形式還是以書面形式提出，法律沒有規定，但筆者傾向于以書面形式提出為好。鑒于人大常委會統一組織的調研、檢查與視察同屬人大經常性監督工作，筆者認為在調研、檢查中如果有建議、批評和意見需要向“一府兩院”反映，也可開展代表約見活動，這與法律規定并不矛盾。二是代表約見有關國家機關負責人必須“根據本級人大常委會的統一安排”。代表法之所以要作這一規定，是為了防止有的代表為了某一個與自己利益有關的問題，或者涉及到個人及其親友的利益而出現公權私用的傾向。同時，代表個人隨意約見國家機關負責人，就有可能打亂國家機關正常的工作秩序。三是“一府兩院”對代表約見活動中提出的建議應當認真辦理。代表約見時提出的建議、批評和意見，與人代會期間代表提出的建議具有同等的法律地位，各級國家機關都要認真辦理，但辦理的程序可以簡化、時間可以縮短，辦理時間以不超過兩個月為宜，并答復約見的代表。四是代表約見要提前做好準備。“約見”就是預約見面，其本身就含有“提前”的意思。地方人大常委會對代表提出的約見內容要認真把關，確定后要及時與“一府兩院”相關部門聯系，使其思想上有所準備，使約見活動有的放矢、順利進行，達到預期目的。五是對代表約見不能應付了事。被約見人態度要誠懇，答復要實事求是，辦理要認真負責，不得敷衍塞責；是“約見”不是“接見”，不論被約見人職務多高、資格多老，都不能“居高臨下”或“打官腔”，搞“接見式”的、不解決問題的約見；約見一經提出就具有法律效力，“一府兩院”及其組成部門的負責人只有接受約見的義務，而沒有拒絕約見的權力 ，否則就是違法。
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