監(jiān)督代表還得靠制度

　　據(jù)《湖南日報(bào)》2005年７月13日報(bào)道，湖南省衡陽市第十二屆人大常委會第十八次會議通過有關(guān)方案，以制度形式，決定省人大代表向市人大常委會述職。這項(xiàng)制度的實(shí)施，意味著在衡的66名省十屆人大代表將分期分批地向市人大常委會進(jìn)行述職。該項(xiàng)制度還規(guī)定：在述職后的測評中，被提出有不履行職責(zé)、損害代表形象、有嚴(yán)重違法違紀(jì)等問題的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將依法提出罷免案。目前，衡陽市人大推行的這種對人大代表問責(zé)、監(jiān)督人大代表的制度，在全國尚屬首創(chuàng)，引起了普遍關(guān)注。
　　以往，向市、縣人大常委會述職的對象多為“一府兩院”的正職領(lǐng)導(dǎo)，述職后也極少進(jìn)行測評，基本上沒有安排人大代表述職，即使有個(gè)別不履行人大代表職責(zé)、損害代表形象、有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人大代表，也只是程序性地作出處理，特別是對不履行代表職責(zé)、不作為的人大代表基本上放任自/5w0mbmqR2LGrjFulJL9Tqfqw6hRNJ2z/D0dZ1RdfdY=流。這樣一來，部分人大代表就失去了選民選其為代表的意義。
　　應(yīng)當(dāng)看到，人大代表不履行職責(zé)、不作為乃至有損人大代表形象，既有他們自身的因素，又有對人大代表監(jiān)督缺失的原因。比如說，因認(rèn)識不到位，對人大代表的監(jiān)督至今尚未納入議事日程，同時(shí)，也沒有一種對人大代表監(jiān)督的有效制度與形式；傳統(tǒng)的工作方式，使眼睛只盯著“一府兩院”及其部門，對人大代表履職情況則不聞不問；人大代表多是國家機(jī)關(guān)工作人員，有時(shí)候?qū)λ麄兺瓿杀炯壢嗣裾ぷ魅蝿?wù)的情況較為關(guān)注，而對他們勤政廉政、為民履職的情況卻往往忽視，甚至全然不知。如此缺失的監(jiān)督，怎能保證他們正確行使權(quán)力？又怎樣發(fā)揮他們的作用呢？
　　監(jiān)督者也應(yīng)受監(jiān)督。隨著人大代表地位的提高和建設(shè)和諧社會的新要求，人民群眾對人大代表的期望值越來越高，不僅希望人大代表帶頭落實(shí)本級黨委、政府的工作任務(wù)，更希望人大代表帶頭依法辦事、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭勤政廉政、聯(lián)系群眾、維護(hù)人民的民主權(quán)利、為民代言、為民謀利、為人民服好務(wù)。對此，作為一名人大代表應(yīng)當(dāng)不負(fù)選民厚望，履行好自己的職責(zé)，在人大代表舞臺上演好人民代表為人民的優(yōu)秀角色。要做到這些，除了代表自身的努力外，加強(qiáng)對人大代表的監(jiān)督，建立并實(shí)施人大代表問責(zé)制，也是必不可少的。
　　（作者單位：湖北省來鳳縣人大常委會）