誰拔核電頭籌？

中國第三代核電技術(shù)招標(biāo)接近尾聲，初步評(píng)標(biāo)結(jié)果已上報(bào)國務(wù)院，西屋電氣被優(yōu)先推薦但變數(shù)猶存

久拖未決的中國第三代核電技術(shù)招標(biāo)，在歷時(shí)兩年有余之后，終于接近尾聲。

2004年9月，中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計(jì)四臺(tái)機(jī)組進(jìn)行第三代百萬千瓦級(jí)核電技術(shù)招標(biāo)，目前，兩大核電巨頭阿海琺(Areva)與西屋電氣公司(Westinghouse)正為這個(gè)價(jià)值數(shù)百億美元的大單進(jìn)行最后的沖刺。

《財(cái)經(jīng)》獲悉，國家核電技術(shù)公司目前已將初步評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。在上報(bào)的意見中，西屋電器公司因其技術(shù)和價(jià)格等因素，被作為優(yōu)先推薦的方案。

“但這不是最終結(jié)果?！苯咏勁械囊晃粯I(yè)內(nèi)人士透露，最后仍將由國務(wù)院綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素作出終裁。

西屋電氣公司已是躊躇滿志，但法國方面并沒有放棄最后的努力?！叭绻麉f(xié)議簽署，我們將向中國轉(zhuǎn)讓全部技術(shù)，現(xiàn)在我們很平靜地在等待中國的抉擇?！?0月下旬，法國阿?，m公司總裁羅薇在北京告訴《財(cái)經(jīng)》。

技術(shù)之爭(zhēng)“落聽”

10月下旬，根據(jù)國務(wù)院的指示，核電招標(biāo)組專程召開了一次內(nèi)部評(píng)標(biāo)會(huì)議。會(huì)議由國家發(fā)改委副主任張國寶主持，中國核電招標(biāo)技術(shù)小組的成員以及其他專家參加。

會(huì)上，專家們對(duì)西屋、阿?，m的招標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)估，其中，對(duì)西屋公司的AP1000與阿?，m的EPR的技術(shù)比較是此次評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容。事實(shí)上，兩者的技術(shù)之爭(zhēng)從始至終都是招標(biāo)工作的焦點(diǎn)之一。

西屋公司的AP1000技術(shù)脫胎于上世紀(jì)90年代初開發(fā)的反應(yīng)堆AP600。AP1000沿用了AP600的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，而裝機(jī)容量有了較大提升。

曾參與AP600技術(shù)設(shè)計(jì)的美國星座能源公司(Constellation Energy)執(zhí)行副總裁邁克瓦雷斯（Mike Wallace ）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“AP1000通過對(duì)AP600技術(shù)的最大限度延展，來獲得更大的產(chǎn)電量?！币惨?yàn)榇?，瓦雷斯認(rèn)為，AP1000相對(duì)于EPR而言，盡管建筑成本較低，但安全性和技術(shù)的預(yù)留空間不足。

一部分中國專家的意見則認(rèn)為，AP1000勝在技術(shù)簡(jiǎn)單，易于掌握，其“非能動(dòng)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)”也認(rèn)為是較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。

“非能動(dòng)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)”是AP1000技術(shù)的基本設(shè)計(jì)理念之一，采用自然物理學(xué)的重力理論和自然循環(huán)理論等，來提高核電站的效率，有利于安全地關(guān)閉。這使得AP1000的安全性比原來的AP600提升了近100倍。“被動(dòng)安全”即在事故發(fā)生之后，較少地依靠人的操作進(jìn)行處置，而是進(jìn)行自動(dòng)設(shè)置，可以有效降低操作的復(fù)雜性。另外，AP1000技術(shù)減少了核反應(yīng)堆中的設(shè)備數(shù)量，從而減少投資。

但一個(gè)不容回避的事實(shí)是，AP1000技術(shù)至今沒有商業(yè)運(yùn)行的實(shí)例。對(duì)此，西屋公司發(fā)言人認(rèn)為，AP1000技術(shù)及整個(gè)相關(guān)系統(tǒng)，都經(jīng)受了大量測(cè)試和模型驗(yàn)證，證明它比現(xiàn)有的核反應(yīng)堆技術(shù)更安全，設(shè)計(jì)理念與實(shí)際樣品也得到了美國核管理委員會(huì)的認(rèn)可。

與AP1000相比，阿?，m公司的EPR技術(shù)顯得較為穩(wěn)健。阿海琺中國區(qū)總裁戴博仁認(rèn)為，EPR追求最大程度地削弱以前的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行了技術(shù)的創(chuàng)新?！癊PR的設(shè)計(jì)，可以盡量抵御外部和內(nèi)部事件，內(nèi)部可以抵御反應(yīng)堆的堆心融化事故，外部甚至可以抵御商業(yè)飛機(jī)的撞擊事故。”也正因?yàn)槿绱?，EPR的技術(shù)更為復(fù)雜。美國前能源部長(zhǎng)斯賓塞亞伯拉罕（Spencer Abraham）在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，也稱贊EPR是一種革命性的、成熟的技術(shù)，在可靠性、成本、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備維護(hù)方面都有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。

《財(cái)經(jīng)》獲悉，在經(jīng)過漫長(zhǎng)的爭(zhēng)論和比較后，目前在中國參與招標(biāo)的專家們已有了初步統(tǒng)一的結(jié)論——兩者都符合第三代核電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各有優(yōu)點(diǎn)，也有不令人滿意的地方。EPR做得比較從容，安全性較高、技術(shù)成熟，但技術(shù)復(fù)雜，不容易掌握；AP1000的設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，代表了未來的方向，但目前沒有應(yīng)用先例，不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)較大。

“兩者的技術(shù)都是符合我們所要求的第三代核電技術(shù)，不能簡(jiǎn)單地否定哪一方。誰能中標(biāo)，要看評(píng)標(biāo)者的偏好了——是偏好風(fēng)險(xiǎn)較高、技術(shù)簡(jiǎn)單的AP1000，還是偏好穩(wěn)扎穩(wěn)打但技術(shù)復(fù)雜的EPR?！币晃唤咏u(píng)標(biāo)組的專家透露。

而在近期上報(bào)國務(wù)院的意見之中，支持采用西屋公司的AP1000技術(shù)的意見占了上風(fēng)。

自主化的背后

2004年9月，中方公布了第一個(gè)招標(biāo)方案。這個(gè)方案要求外方提供四臺(tái)核電機(jī)組，要求的工期較短，并要求外方承擔(dān)過程中的最大責(zé)任。

“這是一個(gè)非常完美的招標(biāo)方案，對(duì)投標(biāo)者要求非常嚴(yán)格。我們非常緊張，花了五個(gè)月的時(shí)間去準(zhǔn)備，第一個(gè)招標(biāo)方案裝了99箱?！卑⒑，m一位參與投標(biāo)的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

然而，根據(jù)這一方案，阿?，m與西屋聯(lián)隊(duì)所報(bào)出的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的預(yù)期。在隨后的時(shí)間里，中國多次修改招標(biāo)條件。至最后一個(gè)招標(biāo)方案，已變成中方要盡最大可能地參與工程建設(shè)，而外方則需盡力為中方進(jìn)行培訓(xùn)以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

阿海琺總裁羅薇告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“最初的方案中，我們要求獲得四臺(tái)機(jī)組的建設(shè)合同，才轉(zhuǎn)讓全部技術(shù)；但在第八套方案中，我們提出，建了第一臺(tái)EPR的核電站之后，我們就可以把所有的EPR技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方?！?/p>

她透露，阿?，m公司已經(jīng)有了一套詳細(xì)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方案，預(yù)計(jì)將有8000多人介入這些轉(zhuǎn)讓工作。

“由于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的變化，我們先后拿出了八個(gè)標(biāo)書，主要的區(qū)別在于，中國實(shí)現(xiàn)自主化的速度。我們感覺，中國對(duì)于自主化的要求越來越迫切了?！卑⒑，m中國區(qū)總裁戴博仁透露。

在兩年的招標(biāo)歷程中，中國的核電發(fā)展方案也逐漸成型。今年年中，國家發(fā)改委副主任張國寶指出，中國核電發(fā)展的“雙四”目標(biāo)并沒有動(dòng)搖，到2020年，中國核電總裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、占裝機(jī)總量將達(dá)到4%。這意味著中國在未來15年中，要建設(shè)大約32個(gè)百萬千瓦的核電機(jī)組。

張國寶承認(rèn)，2020年核電裝機(jī)的“雙四”目標(biāo)，無論從哪個(gè)角度講，都是一個(gè)艱巨任務(wù)。而按照目前的發(fā)展思路，國家將在浙江三門、廣東陽江核電項(xiàng)目建設(shè)期間引進(jìn)第三代技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行較大規(guī)模的自主研發(fā)和制造。

按照《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中列出的具體目標(biāo)，2010年左右開工建設(shè)中國品牌的第三代大型壓水堆示范工程，2015年后逐步批量建設(shè)，2020年后成為主力機(jī)型。

縱然法國已經(jīng)頻頻表現(xiàn)出了對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的誠意，相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)專家仍認(rèn)為，AP1000由于技術(shù)較為簡(jiǎn)單，中方吸收消化更為容易，因而更具競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，從中國的核電建設(shè)體制來看，目前由新組建的國家核電技術(shù)公司負(fù)責(zé)核電設(shè)備技術(shù)招標(biāo)，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司（下稱中核集團(tuán)）負(fù)責(zé)核電站建設(shè)，而中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中電投三家擁有核電資產(chǎn)。在這些企業(yè)之外，大唐、華能等電力集團(tuán)也對(duì)進(jìn)入核電領(lǐng)域雄心勃勃。

世界銀行高級(jí)能源專家趙建平告訴記者，近年來中國在核電方面，對(duì)于選定哪類技術(shù)一直搖擺不定。大亞灣用的是法國技術(shù)，秦山一期是中國自主技術(shù)，二期是俄羅斯的技術(shù)，連云港則是加拿大的技術(shù)。“如果當(dāng)時(shí)選定技術(shù)路線的話，20年完全可以成熟了。”

“中國從來沒有系統(tǒng)地走一個(gè)技術(shù)路線，20年間走過很多彎路?！绷硪晃缓穗妼＜冶硎?。

由于一直在不同的技術(shù)之間搖擺，中國各核電公司擁有的技術(shù)都不盡相同。其中，只有中核集團(tuán)所掌握的CNP1000技術(shù)和阿海琺的EPR技術(shù)是在法瑪通M310基礎(chǔ)上改進(jìn)而來。因而如果第三代核電技術(shù)確定為EPR之后，CNP1000就在未來的競(jìng)爭(zhēng)中擁有天然的優(yōu)勢(shì)。

作為法國技術(shù)的最大支持者，中核集團(tuán)一位相關(guān)人士表示，“引進(jìn)EPR對(duì)中國非常有利。因?yàn)榛炯夹g(shù)一致，我們可以在研發(fā)中追趕上去。如批量引進(jìn)AP1000，實(shí)際上CNP1000就沒有了生存的空間。此前的核電技術(shù)積累就等于回到原點(diǎn)，我們將與所有的競(jìng)爭(zhēng)者一樣從頭開始?！?/p>

技術(shù)之外

據(jù)接近招標(biāo)工作的一位知情人士透露，目前核電招標(biāo)方案已經(jīng)上報(bào)。但國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)仍在綜合考慮各種因素進(jìn)行評(píng)估，而決定因素將不止是技術(shù)路線和自主化進(jìn)程，價(jià)格、政治等因素也在決策層的考慮范圍中。

事實(shí)上，與第一個(gè)招標(biāo)方案的價(jià)格相比，西屋與阿海琺都已做出了相當(dāng)大的讓步。據(jù)媒體報(bào)道，西屋的報(bào)價(jià)已降至1500美元/千瓦。而法國阿?，m的羅薇則透露，阿海琺目前的報(bào)價(jià)甚至“每千瓦低于1500美元”。然而，由于核電的技術(shù)組成復(fù)雜，最終的綜合成本還很難比較。

支持阿?，m技術(shù)的美國星座能源公司執(zhí)行副總裁邁克瓦雷斯認(rèn)為，建設(shè)核電不僅要考慮建設(shè)成本，還要考慮運(yùn)行成本。EPR建設(shè)成本稍高，但可以“用更少的鈾，停堆換料及維修時(shí)間短、設(shè)計(jì)預(yù)留空間較大，也就是說發(fā)生問題，關(guān)閉電廠檢修具體部件的情況較少。在60年的運(yùn)行期內(nèi)出現(xiàn)重要問題的可能性小。所以建設(shè)成本雖然高一點(diǎn)，但是整體運(yùn)行成本較小，出現(xiàn)問題的潛在可能性也較小?！?/p>

技術(shù)之外，無法回避的是政治、經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)外因素的影響。隨著招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，參與招標(biāo)的國家紛紛向中國發(fā)動(dòng)政府“攻勢(shì)”。

在今年10月法國總統(tǒng)希拉克訪華與11月美國商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯訪華期間，核電的招標(biāo)均是洽談的重要議題。可以預(yù)計(jì)的是，即將到訪的美國能源部長(zhǎng)也不會(huì)放過向中國決策層游說的機(jī)會(huì)。而在評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，10月17日凌晨1點(diǎn)，日本電子業(yè)巨頭東芝公司（Toshiba Corporation）在美國出資41.58億美元（相當(dāng)于4900億日元），完成對(duì)西屋的收購。這為西屋在中國的競(jìng)標(biāo)平添了幾分曲折。

東芝公司社長(zhǎng)兼CEO西田厚聰（Atsutoshi Nishida）在收購西屋后曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者談及，出于對(duì)氣候變化、溫室效應(yīng)、能源危機(jī)以及國際油價(jià)居高不下的擔(dān)憂，東芝將繼續(xù)在中國市場(chǎng)以及全球范圍內(nèi)發(fā)展核電業(yè)。而對(duì)于中國的競(jìng)標(biāo)，他“希望西屋在競(jìng)標(biāo)中獲勝。西屋在中國需要東芝的幫助的話，東芝會(huì)提供相應(yīng)的幫助?！?/p>

對(duì)于中國核電而言，這一場(chǎng)歷時(shí)兩年的招標(biāo)即將在2006年年終畫上句號(hào)。無論最終選擇的是哪種技術(shù)，距離實(shí)現(xiàn)“雙四”目標(biāo)的2020年僅剩四年時(shí)間。對(duì)于最終中標(biāo)者，如何在這四年間達(dá)成預(yù)計(jì)目標(biāo)同時(shí)幫助中國實(shí)現(xiàn)核電自主化之路，都不是輕松的任務(wù)。