天津大學億元炒股案

原天大校長單平被罷免全國人大代表職務，炒股執行人、原天大副校長杭建民，免職后被警方帶走協助調查

11月21日，天津市十四屆人大常委會召開第三十三次會議。會議主持者、天津市人大主任劉勝玉宣布，天津大學校長單平被罷免全國人大代表職務，其天津市人大常委職務亦自動撤銷。

“單平同志在擔任天津大學校長期間，存在嚴重失職錯誤，給黨和人民的利益造成了重大損失。”劉勝玉說。

此前的7月14日，剛滿60歲的單平在官方“年齡到點”的解釋下，卸任天津大學校長（副部長級）；離職時獲得了“鞠躬盡瘁、嚴謹治學”等高度評價。但隨著11月15日中紀委發出的一份通報，其命運也旋即改變。

中紀委的通報指出：2000年9月至2001年8月，單平“違反規定，未認真組織論證，未經校領導班子集體討論”，批準將校方1億元資金用于炒股，造成損失3758.83萬元。經中共中央批準，中紀委對單平作出留黨察看兩年的處分。

《財經》記者從天津市人大獲悉，受黨紀政紀處分后的單平并未被追究刑事責任。而與此案相關的原天津大學副校長杭建民，免職后已被警方帶走協助調查。

50歲的杭建民曾擔任校長助理兼財務處長，2004年成為分管財務的副校長。在天津大學涉足資本市場的九年里，他集校方資金的行政主管與投資運營人于一身，在很大程度上正是今日亂象之源。

炒股事件

單平1946年5月生于遼寧鞍山，1963年9月進入天津大學攻讀機械系焊接專業。1968年12月參加工作。十年后，他又考入母校，1981年碩士畢業后留校任教，直至1997年6月掌舵母校。

天津大學前身為北洋大學， 1951年更為現用名，為第一批國家重點大學。這所始建于1895年的工科院校有著辦實業的傳統。就在1997年，單平履新校長三個月后，天津天大天財股份有限公司（下稱天大天財）成立，由天津大學、天津大學實業發展總公司等七家法人單位共同發起設立。

作為一家早期上市的高校概念股，天大天財在資本市場斬獲頗豐。1997年9月29日在深交所上市，募集資金1.5億元；1999年8月，向全體社會公眾股東以15元的高價每10股配售3股，實際募集1.3億元。其2000年年報顯示，公司實現凈利潤5697萬元，利潤主要來源于投資收益，達4159.82萬元，較上年增長高達535％。

工科出身的單平由此對資本運作產生了濃厚興趣。他于2000年提出對校辦企業進行股份制改造，并爭取上市，以此提高校辦企業的科研實力和發展后勁。

中紀委通報稱，2000年9月至2001年8月，天津大學分三次與深圳時代創業投資發展有限公司（下稱時代公司）簽訂《委托資金管理協議》，將1億元資金交由該公司在股票二級市場進行運作。

在天津大學內部人看來，導致單平“鋌而走險”的原因既有過往之亂，更有現實之困：一是國家教育經費總體投入比較少；二是校際之間經費投入苦樂不均。

據統計，中國的教育開支僅占國民生產總值的2%，是聯合國規定標準的三分之一。盡管如此，2006年，11所高校的教育經費總計174.34億元，而清華、北大占到三分之一。單平在2004年8月的中外校長論壇上曾表示，國外一些大學每年能籌集到數億美元，“這對我們來說是不可能的。因此，我們要拼了命去找錢。”

高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學生繳費和高校自籌；前兩項多為“專款專用”，受到明確的限制，第三項一般是通過校辦企業或慈善募捐等方面籌得的自有資金。

經查證，當時用于炒股的1億元資金，正是天津大學的自有資金。由于國家政策在這一領域留有空白，挪此資金用于資本市場的投資并不屬“違規”。但在程序上，時任校長的單平“未經可行性論證、未經校領導班子集體討論、未報有關部門批準”，以個人名義簽字后實施。

單平的另一失察行為發生在委托協議到期時，時代公司沒有按照約定返還資本本金和應得收益。在這一投資風險逐漸顯露之際，單平并未采取果斷措施，反而與時代公司簽訂展期協議，貽誤了收回資金的時機。

中紀委還查證，單平未就此向校領導班子通報，在提供給教育部的自查報告中，亦有造假行為。

不過，案發至今，單平仍保留著天津大學博士生導師職務，并兼中國機械工程學會焊接學會副理事長。

操盤者杭建民

作為天大炒股事件的執行人，杭建民在11月被免去天津大學副校長職務后，已由警方帶走“協助調查”。

天津大學與時代公司的合作，正是由杭建民具體操作的。杭建民比單平年輕十歲，碩士學歷，有高級會計師職稱，1997年擔任天津大學校長助理、財務處處長。

1997年9月，天大天財上市（深圳交易所代碼：000836），時任天津大學副校長的寇紀淞擔任董事長兼總經理，杭建民任監事會主席，并持有公司股票1300股。

天津大學和深圳頗有淵源。圍繞上市公司天大天財，天津大學在深圳設立了多家公司，并于2000年向深圳輸出一批教師，成立了遠程教育分院。天津大學內部人士稱，時代公司的創始人系南開大學金融1988級一些校友與杭建民私交甚篤。

時代公司成立于2000年4月18日，由自然人欒延冬、鄧堅各出資500萬元。公司法定代表人、總經理由鄧堅擔任，董事會成員包括鄧堅、胥志剛、欒延冬三人；高永翔、高定香、張志超擔任監事。

時代公司主要從事證券投資，曾為上海多家汽車公司代為投資國債。至2003年中，時代公司負責人攜款外逃，至今下落不明。中紀委的通報顯示，當年下半年，時代公司用于質押的股票被證券公司陸續強行平倉，款項被劃走。隨后天津大學曾向警方報案，中紀委、教育部亦相繼介入調查。

此案三年懸而未決的原因主要是，當事一方外逃造成部分事實無法認定；另一方面，天津大學一直在配合公檢法追討資金，對所形成的損失未有認定。

同樣在2003年，天津大學控股的天大天財，以每股巨虧3.11元的駭人業績令投資者大驚失色。年報顯示，當年公司實現主營業務利潤－1652.51萬元，較2002年大幅減少15563.51萬元，下降幅度111.88％；實現凈利潤－38178.27萬元，下降幅度更是達到驚人的1275.68％。

巨虧之后，杭建民于2004年1月1日辭去在上市公司的職務，升任天津大學副校長，分管財務。此后，天津大學仍將希望寄托于資本市場。2005年11月，天津大學退出天大天財，天大天財遂更名為“鑫茂科技”。

時代公司曾設址于深圳市福田區新世紀酒店1322-1325室，現搬到626室，僅留一間辦公室。《財經》記者多次撥打公司電話，一直無人接聽。酒店物業部負責人稱，目前僅一吳姓男子留守，且不經常上班。

高校清查行動

11月15日，教育部召開緊急視頻會議，主題是“關于推進高校產業規范化建設工作”。除設在教育部的北京主會場，還有各省市教育廳負責人、部屬高校等70多個分會場。此前兩天下發的緊急通知，特別要求高校產業、資產、財務、審計等管理部門負責人到場。

在視頻會議上，教育部宣讀了中紀委關于天津大學案的通報，最后提到：“全國各高等院校黨委和行政領導班子，要認真吸取天大巨額資金損失案的教訓，對校辦單位資金使用管理情況開展一次清查，對出現的問題進行整改。”

教育部部長周濟在會上表示，高校要將產業規范化建設任務列為學校黨委、行政齊抓共管的“一把手工程”，建立高校產業工作問責制。

會后，各高校自查行動當即啟動，內容涉及清產核資、組建高校資產公司、全資企業改制、規范高校和高校企業的投資行為和經營活動、整頓校內二級機構辦企業和開展經營性活動。此外，將重點清理學校領導在企業兼職、高校企業冠用校名等問題。

《財經》記者從天津大學黨委宣傳部獲悉，該校的自查早已展開，計劃在今年12月30日前上交報告。按教育部的統一部署，其他部屬高校自查的最遲截止期是2007年春節前。

和其他高校通過校辦企業間接持股不同，自2004年起天津大學以法人身份直接進入股市，其中2004年持有大商股份（上海交易所代碼：600694）197萬股，2005年上半年持有新鋼釩（深圳交易所代碼：000629）481.8萬股，今年一季度持有海特高新（深圳交易所代碼：002023）25.82萬股。此舉招致媒體的詰問。有相關報道認為，盡管政策法規方面未明確禁止高等院校等事業單位購買流通股，但以教書育人為職責的高校大行此舉，有“不務正業”之嫌。

中國社科院金融研究中心副主任王松奇告訴《財經》記者，高校已實現財務獨立，利用其自有資金炒股應當是允許的，天津大學案主要因為沒有集體決策和事后失察。在他看來，如此大額委托理財背后，是否存在商業賄賂行為，應作為一個關注的重點。

這一問題已引起教育部政策研究與法制建設司的重視。該司一位官員告訴《財經》記者，由于對高校自營收入的投融資尚無明確政策規定，無論虧損或收益都存在監管真空，目前的自查手段不足以解決實質問題。

早在去年7月，教育部發布《關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》，并從四個方面進行了布置：一是在高校企業中建立現代企業制度；二是組建國有獨資的資產經營公司；三是規范高校企業的經營行為；四是規范高校投資和經營活動，規避學校風險。

針對天津大學的這起舊案，教育部政策研究與法制建設司已受命進行調研，以期修訂相應的政策。