目標管理與績效考核評價相結合的項目公司經營

目標管理與績效考核評價體系是投資型企業對項目公司實現管理控制的有效手段。建立科學的適用于各項目公司的績效考核評價體系對投資型企業是至關重要的，體系建立在一定原則的基礎上，體系分建設期考核與經營期考核，不同階段的考核體系組成的考核內容是不相同的，考核體系的應用是體系最關鍵、最重要的一步，執行好壞直接決定了公司經營目標的實現程度。

目前，集團公司控股十幾個分公司。從事各類投資項目已經非常普遍，各個投資項目均采取項目公司管理模式，即由多家股東共同出資，按《公司法》等法律規定組建設立，具有獨立法人地位的現代企業，實行股東會、董事會、監事會領導下的總經理負責制，主要管理人員由各家股東派出。公司不可能再沿用計劃經濟模式或子公司模式對項目公司經營管理進行直接指揮和干預，因此，如何對項目公司進行有效管理，使項目公司經營軌道不偏離于公司預定目標，保證公司投資回報的實現，是一個非常緊迫和現實的課題。

一、建立科學、動態的目標管理和績效考核評價體系

項目公司目標管理和績效考核評價體系是指公司根據自身經營目標，結合各項目公司實際情況，制訂、分解落實各項目公司目標任務并定期對目標完成情況進行考核，根據考核結果及時調整項目公司管理控制的活動過程。該管理原理首創于20世紀50年代，由管理大師彼得·德魯克提出并完善，其基本原理是通過運用激勵法則與民主參與理論，由企業與員工一起共同參與制訂目標任務并逐級分解量化落實到個人，在實施中由目標主體自覺進行自我控制、修正，以目標完成情況作為考核獎懲依據。通過這一原理，把企業目標與員工個人目標有機結合起來，有助于企業和諧健康的發展，開創了一種全新的管理模式。制訂科學、動態的目標管理和績效考核評價體系可以使項目公司在一定時期內有一個明確的奮斗目標，有一個明確量化的任務指標，管理過程中有一個效果評價的標準，考核結果后有一個成就激勵感或鞭策感，融合了傳統管理模式的長處，也彌補了“科學管理”以工作為中心和“人本管理”以人為中心兩種管理方式的缺陷。這既提高了項目公司經營積極性，又約束了項目公司的經營行為，從而有效實現公司對各項目公司全面、公平和互動的管理。

二、目標管理與績效考核評價體系建立原則

1、客觀公正的原則：任何評價指標體系都不可能脫離于實際情況，目標管理與績效考核評價同樣需要建立在各項目公司實際情況基礎之上。公司和各項目公司應該根據自身所面臨的實際情況，擁有的資源配置情況，合理的制訂項目建設進度和經營目標。

2、適度超前的原則：評價體系應該具有一定難度，要體現“跳起來摘桃子”的要求，只有跳起來去摘桃子，才能形成激勵，才有成就感。

3、具體可行的原則：包含兩層涵義：(1)設計的指標體系必須是簡單易操作的，無論是公司職能部門還是項目公司本身，都可以比較容易的理解掌握該評價體系及操作方法，便于在工作中時時與完成的實際情況相比較；(2)設定的工作目標應該是項目公司可實現可控制的。一般來說，目標任務必須明確、量化和硬化，有助于項目公司明確目標任務和評價考核的公正。

4、定期評價的原則：公司職能部門和項目公司必須建立起定期評價的制度，按評價結果進行控制反饋，保證評價體系的有效性和持續性。

三、目標管理與績效考核體系的構建

項目公司目標管理和績效考核評價體系是一個自上而下的目標分解和自下而上的目標期望相結合的綜合動態系統，由諸多因素相構成，考慮到項目公司的多樣性、復雜性，本文主要按項目進度設立項目建設期和經營期兩個考核體系。

1、項目投資建設期考核評價體系：以批復的項目初步設計報告及概算為測算依據，公司對投資項目建立統一的目標管理與績效考核評價體系，主要指標由工程投資進度、質量、安全、造價等要素構成。具體考核指標如下：建設任務考核分值=進度控制得分×進度控制權重+質量控制得分×質量控制權重+造價控制得分×造價控制權重+安全控制得分×安全控制權重。其中：進度控制得分=年實際完成工作量／年計劃完成工作量×100％；質量控制得分=∑項目質量控制得分×項目權重；項目質量控制得分=∑(分項工程驗-收優良率95％)(1-95％)；造價控制得分=項目年應付價款／項目實際支付價款×100％；安全控制得分=年實際發生安全事故。

當年如遇政策處理、政策因素、自然災害等不可抗力因素影響工程建設的，由公司根據實際情況及時調整年度考核指標。

2、項目經營期考核評價體系：體系以項目初步設計報告中經濟評價及前幾年實際運行情況為依據，通過評價體系反映項目公司經營管理狀況及存在問題，對項目公司經營管理及時進行糾正和控制。具體考核指標由經濟指標和綜合管理指標兩部分組成，滿分100分。其中經濟指標占70％，綜合管理指標占30％。兩者的考核均實行百分制，在對每項指標逐一考核評分，累計所得分數后乘以各自權數即為該公司當年兩種指標考核的最終得分。

(1)經濟指標的主要組成：①利潤指標：以實際完成的利潤數除以年度目標利潤再乘以權數，得出考核分值。②管理費用指標：根據年度預算合理確定該年度管理費用。以實際支出的管理費用除以年度管理費用再乘以權數，得出考核分值。③其它經濟指標：各項目公司根據自身實際情況，與公司一起設定與經營情況相匹配的其它經濟考核指標，并確定相應的權數，據此得到考核分值。

(2)綜合管理目標及考核的主要內容有：①綜合管理：勞動人事制度執行情況、員工培訓、報表資料上報、公司決策執行情況等。②安全管理：有無建立健全的安全管理機構與制度，安全管理規章制度、措施是否落實到位，有無發生人身傷亡、機組設備事故等。③企業文化建設：項目公司能否形成與公司相一體的企業文化，具有與公司一樣的經營理念，自覺執行公司規章制度、經營決策等。

目標管理與績效考核評價體系是企業控制建設投資和提高經營效益的有效手段，是企業經營管理的重要手段。在運用這一評價體系過程中，必須運作好各個環節，設置和建立好管理目標與考核體系，才能實現對項目公司的有效管理。

(作者單位：浙江省電力實業總公司)