建設學習型政黨與建立黨校先進性教育長效機制

摘 要：黨校先進性教育要以先進理論、先進本領和鮮明黨性為重點，從理論創新、教學改革和黨性鍛煉這三個方面去探索并建立一整套先進性教育的長效機制。

關鍵詞：黨校；學習型政黨；先進性教育；長效機制

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)10-0003-04

作者簡介：黃文虎(1950- )，男，江蘇泰州人，中共江蘇省委黨校常務副校長，主要從事馬克思主義中國化理論和社會主義和諧社會理論的研究。

建設學習型政黨，是黨中央著眼于建立保持共產黨員先進性教育長效機制而采取的一項重大戰略舉措。黨校是全黨各級黨政領導干部培訓、輪訓的主渠道，是建設學習型政黨的重要載體。黨校教育歷來同黨的先進性教育密不可分，努力探索黨校先進性教育的內在規律和長效機制，必將推進學習型政黨建設，為最終建立黨的先進性教育的長效機制，尋找到一條切實可行的路徑。

一、黨校是建設學習型政黨、加強黨的先進性教育的重要陣地

《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》指出：“堅持經常性教育與適當的集中教育相結合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經驗。”^[1]111先進性教育活動告一段落后，人們期盼的是，怎樣使先進性教育活動期間的許多好做法、好經驗，能夠持之以恒地堅持下去。很顯然，建設學習型政黨，正是加強黨的先進性建設，尤其是建立保持黨的先進性教育長效機制的一個重要載體，是對黨員進行經常性教育的一種好形式。建設學習型政黨，就是要通過廣大黨員自覺學習與對黨員的教育培訓相結合，使學習在黨內蔚然成風，極大地提高全黨的思想理論素質和執政本領。加強思想理論建設是永葆黨的先進性的重要任務，也是建設學習型政黨的題中應有之意。推進以思想理論教育為重點的學習型政黨建設，對建立黨的先進性教育的長效機制具有重大意義。

黨校對各級黨政領導干部的培訓、輪訓，是推進學習型政黨建設最有效的形式。在黨員干部學習、教育的諸多形式中，黨校是加強黨的先進性教育的重要陣地。相對于黨員自學或在職學習，以脫產集中學習為主要形式的黨校培訓、輪訓更系統、更規范，無論是學習的廣度還是深度，都更顯其獨特的優勢。相對于把黨員送往社會上或國外、境外的培訓機構脫產學習，黨校姓黨名校，其特有的辦學理念和課程設置，使黨校教育在建設學習型政黨，特別是建立黨的先進性教育長效機制方面，具有舉足輕重和不可替代的作用。

事實上，黨校在我黨歷史上一直承擔著黨的先進性教育的重大責任。在革命、建設和改革開放的不同歷史時期，堅持不懈地對黨員進行先進性教育，始終伴隨著黨校誕生、發展和壯大的全過程。當年在延安時期，中央黨校一直把黨性教育作為學校的必修課，貫穿于教學的全過程。1942年，毛澤東同志在中央黨校開學典禮上作了《整頓黨的作風》的著名演講，著力提倡解放思想、實事求是，反對主觀主義作風。在毛澤東同志的倡導下，中央黨校最終形成了實事求是的黨校校訓。在實事求是思想路線的指引下，黨才最終清除了主觀主義和教條主義的影響，保持了黨的先進性。建國以后，黨中央繼續把堅持理論聯系實際作為中央黨校(馬列學院)的辦學指導思想，中央政治局專門研究批準，將“學習理論，提高認識，聯系實際，改造思想(后改為‘增強黨性’)”作為黨校的十六字教學方針，使黨校在對黨員進行先進性教育方面，繼續發揮著重要作用。在改革開放新的歷史時期，每當黨孕育著新的重大理論成果的關鍵時刻，選擇在中央黨校由黨的總書記對學員發表具有重大歷史意義和理論價值的重要講話，已成為一種優良傳統。1992年6月9日，繼當年春天鄧小平同志發表了著名的南方談話以后，江澤民同志在中央黨校發表了題為《深刻領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好》的重要講話。1997年和2002年，江澤民同志又分別在中央黨校省部級干部進修班結業典禮上發表了“5#8226;29”和“5#8226;31”重要講話，分別為黨的十五大和十六大的召開作了必要的思想理論準備。以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體十分重視黨校在黨的理論建設和先進性建設中的重要作用，2005年和2006年，胡錦濤同志分別就構建社會主義和諧社會與建設社會主義新農村這兩大主題，在中央黨校發表重要講話，闡述了我們黨一系列與時俱進的理論創新成果。黨的歷史表明，思想理論先進是保持黨的先進性的關鍵，利用黨校這一陣地，用黨的最新理論成果教育學員，進而武裝全黨，這已成為我們黨不斷加強黨的思想理論建設，對廣大黨員進行先進性教育的主要形式之一。

總之，建設學習型政黨，必須高度重視黨校教育；建立黨的先進性教育長效機制，必須充分研究黨校教育的內在規律，黨校理應在全黨建立黨員先進性教育長效機制中走在前列。

二、先進理論、先進本領、鮮明黨性是黨校先進性教育必須突出的重點內容

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。實踐表明，黨的先進性不是與生俱來的，不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而是歷史的、具體的、與時俱進的。黨校在教學中要能真正體現出先進性教育的要求，首先就必須弄清在當今新的歷史條件下黨員先進性的總的要求。我以為，一個黨員要能體現先進性，一是理論上要先進，只有用科學的世界觀武裝頭腦，樹立正確的理想信念，才能比普通群眾站得高、看得遠；二是本領上要先進，一個黨員掌握科學技術和各種專業知識越多，改革發展的能力越強，就越能創造出輝煌業績，越能發揮先鋒模范作用；三是黨性上要堅強，作為一名黨員，就是要黨性強、覺悟高，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，克己奉公，以民為先，這樣才能在群眾中發揮出道德示范作用。為此，黨校教學要突出黨的先進性教育的特征和特色，就必須始終突出用先進理論、先進本領和鮮明黨性教育廣大黨員干部。

黨校的先進性教育首先要突出先進理論教育。中共中央在《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》中，對黨校的教學內容，提出了緊緊圍繞鄧小平理論這個中心，包含“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”在內的四位一體教學新布局，并且強調：“按照這個布局，首要的是抓好‘理論基礎’，即‘馬列主義基本問題’、‘毛澤東思想基本問題’和‘鄧小平理論基本問題’。”在剛剛頒發的中共中央關于《干部教育培訓工作條例(試行)》中，再次強調干部教育培訓要“以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，并以政治理論培訓為重點”。這里的政治理論培訓，主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的教育，黨的歷史、黨的優良傳統作風、黨的紀律的教育，國情和形勢的教育等。要特別強調的是，與時俱進是馬克思主義的精髓，是黨始終保持先進性的根本保證。因此，黨校教育中擺在首要位置的先進理論教育，一定要是與時俱進的馬克思主義，一定要是我們黨緊密結合當今實際、創造性地發展馬克思主義的最新成果。只有堅持用這樣的先進理論教育黨員干部，才能使黨員干部受到真正的先進性教育，否則，只能導致思想僵化，落后于時代。

黨校的先進性教育還要突出先進本領教育。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確指出：“圍繞增強執政意識、提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓干部。”^[1]78以此為標志，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，黨校教育開始了從過去的素質培訓向現在的素質和能力相結合的培訓的歷史性轉變。黨校教育中要突出進行的先進本領教育，就是這種素質與能力相結合的教育。其內容大體包含三個層面：一是執政能力教育。即按照十六屆四中全會《決定》的要求，著重進行提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力的教育。二是工作本領教育。要通過培訓，使黨員干部不斷提高管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩定的本領。三是知識技能教育。面對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史任務，要致力于解決黨員干部普遍存在的“知識危機”、“本領恐慌”的問題，大力加強政策法規、業務知識和文化素養的教育培訓，努力培養出一批又一批眼界寬、思路寬、心胸寬，以及想干事、會干事、干成事的高素質干部。

黨校的先進性教育尤其要突出鮮明黨性教育。黨員干部特別是黨政領導干部自身的黨性修養，對黨的執政能力建設和先進性建設有著直接的影響。黨校是黨員干部黨性鍛煉的熔爐，從嚴治校是黨校辦學的基本方針，在對黨員干部進行先進性教育的過程中，必須始終把黨性教育放在十分突出的位置。要教育黨員干部牢固樹立公仆意識，時刻牢記黨的宗旨，克服官僚主義，真正做到立黨為公，執政為民，心系群眾，以民為先。要教育黨員干部牢固樹立社會主義榮辱觀，使黨員干部不斷加強自我道德修養，常思為政之德，常懷律己之心，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節，做社會主義新風尚的實踐者和共產主義道德的倡導者。要教育黨員干部牢固樹立廉政意識，自覺做到清正廉潔、勤政為民，不斷提高拒腐防變的自覺性。

三、努力探索和建立黨校先進性教育的長效機制

要把先進理論、先進本領、鮮明黨性作為黨校先進性教育的重點內容長期堅持下去，關鍵是要以改革的精神研究新情況、解決新問題，通過制度創新，逐步探索并建立起一整套黨校先進性教育的長效機制。

首先，要建立理論創新發展機制。江澤民同志說：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。”^[1]202先進理論必定是與時俱進、不斷創新的理論，用這樣的理論武裝黨員、指導實踐，是黨始終保持先進性的必備條件。正如胡錦濤同志所說的那樣：“堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，并根據實踐的新鮮經驗不斷推進理論創新，是馬克思主義政黨堅持先進性、不斷推進事業發展的根本保證。”^[1]245黨校要真正做到不斷用與時俱進的馬克思主義理論教育培訓黨員干部，涉及到一系列的機制創新。一是科研立項傾斜機制。在一年一度的黨校校內科研規劃中，要劃出固定的比例，確保那些研究馬克思主義在當今中國創新發展的課題優先立項，并給予一定的經費資助，鼓勵多出成果。二是教學科研一體化機制。鼓勵教學與科研相互結合，相互滲透。只要是教學中提煉出來的難點、熱點問題轉為科研課題的，在制定科研規劃時應優先予以立項；將馬克思主義理論研究中的創新成果轉化為教學專題的，應給予獎勵。三是政策激勵機制。科研無禁區，教學有紀律。黨校一定要堅決貫徹黨的“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進的理論勇氣，倡導學術民主，鼓勵理論創新，為教研人員大膽探索創造寬松和諧的學術氛圍。同時，要鼓勵教研人員主動開設新的教學專題，做到隨著實踐的發展，使馬克思主義基本理論的教學常講常新。對開設新專題并受到好評的，給予獎勵，以此形成政策引導機制。

其次，要建立教學改革激勵機制。用先進本領教育培訓黨員干部，其實質就是要實現由傳統的素質培訓向素質與能力相結合的培訓轉變，這就對黨校原有的培訓理念、培訓方式、師資隊伍、教材內容等，形成了嚴峻的挑戰。出路只有靠改革開拓，創新機制。在具體做法和制度創新層面上，主要包括：一是因人施教機制。在分類別、分層次編班培訓的同時，實行分階段編班，做到必修課和選修課相結合，前階段統一上必修課，后階段以選修課的形式分班組織教學。這樣既體現了因人施教，又突出了以學員需求為主。二是自主選學機制。積極實施“菜單式選學”，將各類側重于培養能力、增強本領的課程開列出“菜單”，供學員自主選擇，以適應學員學習的多樣化和個性化需要。三是多形式教學機制。廣泛采用研究式教學，根據各類班次的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式以及實地考察調研等教育方法，注重能力培訓，提高教學質量。四是教學相長機制。通過舉辦學員論壇、專題研討等形式，讓學員談體會、作交流，充分發揮學員學習的主動性和創造性。

第三，要建立黨性鍛煉約束機制。從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，歷來是黨校的優良傳統。黨員干部來到黨校這個“大熔爐”，要使自己的黨性真正受到嚴格的錘煉，同樣必須依靠一套約束機制作保證。一是黨性教育機制。黨員領導干部一入校，就要轉變身份，以一名普通學員的身份編入臨時黨支部，接受黨組織嚴格的管理和監督。學習期間，要組織學員專門到烈士陵園舉行重溫入黨誓詞活動，進一步增強黨員意識；還要結合教學內容，組織學員到井岡山、延安等老革命根據地，實地接受革命傳統教育。二是正面典型教育機制。動員社會資源，邀請社會各界的英模人物來黨校作報告，以先進典型的光輝業績激勵學員進一步強化黨員意識，增強黨性觀念。三是廉潔自律教育機制。反腐倡廉教育是學員的必修課，要組織學員到監獄去進行警示教育，聽反面教員上課，增強學員拒腐防變的自覺性。四是考核管理機制。嚴格執行黨校的各項規章制度，加強對學員的學習和生活管理，不斷提高學員遵章守紀的自覺性。同時，要主動配合組織部門加強對學員的考察和考核，建立學員學習檔案，以此作為學員今后提拔任用的重要依據。

黨校在對黨員干部進行先進性教育過程中的許多做法是逐步完善、積累起來的，已經在實踐中證明是切實可行、卓有成效的。這些好的做法經過長期堅持、不斷完善、形成制度，就會成為一整套黨校先進性教育的長效機制，這對于全黨建設學習型政黨，進而對于建立整個黨的先進性教育長效機制，都具有十分重要的實踐意義。

參考文獻：

[1]中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室.保持共產黨員先進性教育讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2004.

責任編輯：王清明