推廣“３＋６”模式 發展和諧旅游

面向和諧社會，發揮旅游的特殊功能，展現旅游的和諧效應。以旅游的經濟發展功能促進社會生態和諧，以旅游的社會調適功能促進社會人際和諧，以旅游的人格塑造功能促進社會心態和諧，以旅游的共享機制實現利益和諧。

旅游業具有綜合性強等六大優勢，旅游業在推動和諧社會建設過程中，主要采取四種途徑，釋放旅游的六大和諧效應

旅游業具有綜合性強、關聯度高、龐大的市場需求、整合資源的能力強、為農業等相關產業創造增量并創造一種新的生活方式等六大優勢，這構成了促進和諧社會建設的基礎，造就了旅游成為和諧社會的重要和諧產業。

旅游業在推動和諧社會建設過程中，主要采取以下四種途徑：第一，發展旅游，就地出口風景、勞務、商品與文化；第二，發展旅游，把現存的無效資源轉化為有效資源，把有效資源轉化為高附加值的產品，把創新的旅游產品轉化為市場的有效需求，把有效的市場需求轉化為旅游企業的經營效益；第三，發展旅游，實現國際之間的交流，產業之間的交流，城鄉之間的交流，地區之間的交流；第四，發展旅游，以游客流為載體，形成服務流和物料流，帶動資金流和人才流，拉動信息流和商務流，創造文化流和科技流。

在關注旅游的經濟效應基礎上，釋放旅游的六大和諧效應：第一，地方品牌效應。以旅游品牌來提高目的地的知名度和美譽度，樹地方品牌；第二，政治聚集效應。發展旅游不僅旅游者來得也多了，領導來得也多了；第三，經濟吸引效應。旅游不但吸引客流，同時也吸引商流，今天的旅游者就是明天的投資者；第四，文化擴散效應。旅游強化并傳播地方文化，讓當地人熱愛自身文化；第五，市場開放效應。旅游促進觀念開放，融入全國大市場，進入世界經濟體系；第六，環境促進效應。旅游以環境作為資源，促進環境的保護和合理利用。

開創和諧旅游需要在發展戰略中構建和諧目標，在旅游開發中和諧利用，在經營管理中和諧運行

在發展戰略中構建和諧目標。按照中央提出的科學發展觀，形成符合旅游規律，發揮旅游優勢的綜合型目標，具體包括四個方面：第一，經濟目標。重點是創匯、創收、創利等三項指標；第二，社會目標。重點是擴大就業、脫貧致富、提高生活質量等三項指標；第三，文化目標。重點是挖掘傳統文化、創造新的文化等二項指標；第四，環境目標。重點是良好的自然環境、友善的社會環境、特色濃郁的人文環境等三項指標。

在旅游開發中和諧利用。按照可持續發展的方向，在旅游開發中提倡和諧利用，具體講：第一，少開發，多利用。充分利用現有的自然與文化資源，避免進行大規模的建設，分期開發，滾動發展；第二，強化軟開發，適度硬開發。把規劃、設計和策劃工作做到位，強調思路性開發，避免盲動性，適度進行與當地氛圍相適應的硬建設。

在經營管理中和諧運行。運用現代的經營管理理論，推進旅游產業的和諧運行，具體講：第一，按照以人為本的理念，使旅游運行的各個環節和諧并進，創造地方和企業的核心競爭力；第二，要使我國旅游目的地的綜合素質盡快達到國際水平。起點是客人，要以人為本，終點是細節，要以文化為本；第三，要在行業中創造誠信文化，首先是對消費者的誠信，然后是企業之間的誠信；第四，推廣“綠色飯店”等具有行業特色的綠色經營管理模式。

在和諧景區建設的時代浪潮中，廬山率先成功走出了“3+6”模式，成為和諧亮點，推廣“3+6”模式具有普遍的價值

建立和諧景區是和諧旅游中的重點和難點。許多景區非科學的開發和利用，致使許多旅游資源面臨嚴重破壞的威脅。如何使我們的旅游景區走向科學發展道路，構建資源保護型、環境友好型的和諧景區，成為和諧旅游建設中的重要環節。

在和諧景區建設的時代浪潮中，廬山率先成功走出了“3+6”模式，成為和諧亮點。“3+6”模式，即：通過堅持不懈地打造愛民、誠信、環境“三大品牌”，實施人才建設、創新發展、環境品牌、愛民品牌、誠信服務、黨的建設“六大工程”，建設學習型社會、創新型社會、節約型社會、環境友好型社會、文明平安型社會、團隊型社會，打造社會主義和諧社會的最新亮點，創造中國社會主義和諧景區、和諧社會的最新的科學模式。

推廣“3+6”模式具有普遍的價值。這種模式走出了對建設和諧景區具有普遍意義的道路。推廣“3+6”模式具有普遍的價值，解決了在我國旅游景區開發中普遍存在的矛盾：第一，人與自然的矛盾。超容量接待游客，使得景區不堪重負，影響了生態的自凈能力和必要的人工修復；第二，景區城市化的矛盾。許多景區大興土木，大搞現代人造景觀和游樂設施，隨意修改原有景觀風貌，進行粗放式發展；第三，景區與社區的矛盾。景區在經營過程中，普遍縮小或忽視社區利益。

通過旅游典范的創建與評選、旅游慈善等行動打造和諧旅游

和諧旅游典范的創建與評選行動。通過開展“和諧旅游典范”的創建與評選活動，在酒店、餐飲、旅行社、景區、旅游娛樂、旅游購物等行業形成一批和諧利用、和諧運行、和諧建設，并實現和諧目標與和諧效應的旅游經營主體，發揮榜樣示范作用，以點帶面促進和諧旅游，并帶動和諧社會的發展。第一，在全行業中深入扎實地開展和諧旅游的宣傳活動；第二，定期評選和諧旅游典范，推廣成功經驗，并在社會上大張旗鼓地宣傳；第三，以“和諧景區”評選為突破口，啟動和諧旅游典范的創建與評選行動。

旅游慈善行動。通過旅游來幫貧、扶貧，推動貧富之間的和諧發展。第一，建立旅游慈善基金，扶持貧困地區做大旅游產業。發揮貧困地區的資源豐富、破壞少、獨特性強的優勢，克服區位條件相對較差、基礎設施薄弱、人才缺乏的劣勢，處理好資源與產品、產品與市場、開發與保護的關系，圍繞旅游形成市場，圍繞市場組織產業，圍繞產業合理分工，圍繞分工利益均沾，實現產業扶貧。第二，在旅游者中開展四個“1”旅游慈善行動，即：為貧困地區“帶來一本書，留下一元錢，帶走一個禮品，留下一個美好回憶”。

綠色旅游行動。強化環保意識，制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準，發展資源節約型、環境友好型的現代旅游產業，建設和諧的旅游產業體系。第一，完善相關政策和管理規章，強化綠色旅游管理；第二，按照發展循環經濟的要求，推進綠色經營，創建綠色旅游企業；第三，根據市場需求變化和產品結構調整，大力開發生態旅游產品，豐富和完善綠色旅游產品體系；第四，鼓勵綠色消費，提高旅游者環保意識和素質。

與民共惠，社區發展行動。旅游發展會造成社會、環境和經濟資源的競爭問題及其他負面影響，應充分考慮社區利益，尊重社區居民的生活方式，與民共惠，實現社區與旅游和諧發展。第一，在規劃階段全面實行社區參與機制，確保居民的利益能在規劃中得以體現；第二，吸收社區居民到旅游企業工作，提供就業便利；第三，引導社區居民向旅游企業提供原材料，生產和銷售旅游商品；第四，加強基礎設施建設，改善社區生活環境；第五，向社區居民提供免費、打折等優惠活動，提高社區福利水平。

關愛游客，服務質量提升行動。以游客為中心，通過產品創新、產業創新、結構調整等，建立與現代旅游消費需求相適應、與旅游強國地位相稱、與國際接軌、具有世界水平的服務質量體系，實現旅游客體與主體之間的和諧發展。第一，建立和完善酒店、景區、旅行社等旅游企業和導游人員等級管理制度，不斷提高服務質量和水平；第二，積極推行質量認證，努力提高企業管理水平；第三，配合國家旅游局及相關部門，研究制定鄉村旅游、自駕車、溫泉、綠色飯店等質量標準。

誠信旅游行動。根據國家對構建全社會誠信體系的總體要求，全面組織開展“誠信旅游活動”，倡導誠信守法經營，引導游客明白消費，創新市場管理機制，規范旅游市場秩序，建立旅游誠信體系框架，實現“放心旅游”。第一，結合“3.15”消費者權益日、世界質量日等，全面組織開展“旅游誠信活動”；第二，發揮各類旅游協會在推進誠信建設中的作用，引導誠信經營活動向縱深發展；第三，在全國范圍內推選一批經營模范單位，在社會上大張旗鼓地宣傳樹立良好的旅游形象。

（作者單位：國家發改委國地所旅游規劃中心）