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維權博弈:建立長效的法律制度

2006-12-31 00:00:00李瑜青張善根
人民論壇 2006年10期

維權是一個博弈的過程,同時也使維權成本在博弈中此消彼漲。破解維權成本過高要從維權者和侵權者兩個視角出發尋求解決之道。同時在維權者和侵權者雙方力量失衡的狀態下通過引入一個中間的力量消解其不平衡的狀態,從而達到降低維權成本的目的。而這一目的的實現又必須依賴于建立長效的法律制度。在現實社會中,我們必須根據不同維權的類型和我國現實的社會環境來探尋維權成本過高的不同解決之道。

從維權者的角度來講,減少維權成本可從以下幾個方面入手:第一,通過削減并優化法律程序的方式減少維權成本。繁瑣的法律程序不僅耗費國家為維權支付的國家財政,同時也使維權者的人力和物力耗在其中,使維權者望而卻步;第二,通過建立維權的便捷機制來減少維權成本。我們可以建立行政機關“一窗口服務”和綜合執法模式,為維權者提供便捷的服務方式;第三,通過制度激勵國家機關的積極有效地作為減少維權成本。我國維權成本高的一個重要原因就是國家機關不作為或亂作為造成的。因此,我們應當建立相應的應對機制,激勵國家機關愿意為老百姓說話,為社會正義撐腰,同時建立強有力的措施防止國家機關的不作為和亂作為。第四,降低維權的風險成本,即不僅要增加法律的可預測性,保障維權能夠獲得有效地執行,同時還要健全后續的法律保障機制,避免維權者遭受再次被侵權。以上四點對策主要從法律制度層面來減少維權者的成本,同時對維權者自身來說,應注意自身的防范,盡量減少被侵權的機會。在已經遭受被侵權后要注意保存好證據,及時并選擇最有效和最經濟的維權方式,防止維權成本增加。

從侵權者的角度講,就要增加其侵權的成本,以達到降低維權成本的目的。具體說來,主要包括以下幾個方面:第一,通過健全法律法規,增加侵權者鉆法律空子的成本,從而達到降低維權成本的目的。第二,通過增加處罰力度增加侵權成本,從而達到降低維權成本的目的。在我國,因侵權行為所付出的成本低廉是造成侵權的重要因素。在國家機關的侵權行為中,這種情況表現得更為明顯,由于被侵權者與國家機關相比天然地處于弱勢,維權者成本過高及其侵權者幾乎為零的代價,無形中滋長了侵權行為。第三,建立強有力的行業規范和道德約束機制增加侵權的成本,從而達到降低維權成本的目的。

事實上,由于我國正處于社會轉型期,維權成本過高不僅是制度的缺陷與維權者所處的弱勢地位造成的,也是社會發展不平衡所造成的。我們要從根本上降低維權成本,就要努力做到以下幾點,第一,要用科學的發展觀指導和諧社會的構建,從而達到降低維權成本的目的。第二,通過中間力量建立有效的社會組織和團體幫助維權,增強弱勢群體與優勢群體的對抗力量;第三,通過高科技技術,擴展維權渠道和維權手段。很顯然,無論是通過降低維權者的成本還是通過增加侵權者成本都是降低維權成本的有效對策,但要注意的是以上對策主要是通過建立健全法律制度的方式來實現的。

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