“矛盾凸顯期”努力構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

［摘要］建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)提出以后，專家、學(xué)者等從理論和實(shí)踐方面等方面探討如何建設(shè)和諧社會。“矛盾凸現(xiàn)期”影響構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)因素主要有生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源緊缺、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的公平與正義等。因此，應(yīng)從提高生產(chǎn)力水平，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)公平與正義，建設(shè)節(jié)約型社會等方面構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］矛盾凸現(xiàn)期 和諧社會 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

［作者簡介］廖其成，福建省龍巖市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。

胡錦濤同志指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆四中全會，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，并把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。黨的十六屆五中全會提出要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。至此，人們從各個(gè)方面探討和諧社會。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述和諧社會，探討構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、“矛盾凸顯期”的矛盾表現(xiàn)

所謂“矛盾凸顯期”，就是社會矛盾突出和社會問題多發(fā)期，也是社會最容易出現(xiàn)不安定的時(shí)期。世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，人均ＧＤＰ從１０００美元到３０００美元這一時(shí)期的發(fā)展中國家，一般有兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，因?yàn)轫樌麑?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)相對穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾大量產(chǎn)生并不斷激化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。我國近年來人均ＧＤＰ突破１０００美元的重要關(guān)口，正在向人均３０００美元的新臺階跨越。在發(fā)展過程中凸顯了新的矛盾，這些矛盾，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看主要表現(xiàn)在：

（１）經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的矛盾，即高成長與高成本的矛盾。一方面我國經(jīng)濟(jì)仍處在經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)仍會以較快的速度增長；另一方面經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢遞減，經(jīng)濟(jì)增長的約束條件增加，資源消耗大，發(fā)展的總成本進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國際水平高４０％，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高３０％，萬元ＧＤＰ的耗水量比國際水平高５倍，萬元ＧＤＰ的總能耗是世界平均水平的３倍。中國以世界水泥消耗總量的５０％、鋼鐵的３４％、煤炭的３１％、氧化的２５％、電力的１３％、實(shí)現(xiàn)的卻僅僅是世界４％的ＧＤＰ總量。

（２）經(jīng)濟(jì)增長與總量過剩的矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的“增長困境”，這就是在高增長低通脹的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)既增長又過剩的局面。一方面為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須保持經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長；但另一方面，經(jīng)濟(jì)增長又面臨總量過剩的風(fēng)險(xiǎn)，社會生產(chǎn)的主要領(lǐng)域同時(shí)存在生產(chǎn)能力過剩的問題，使得經(jīng)濟(jì)越是快速增長，總供給能力越增強(qiáng)，總量過剩趨勢越明顯，由總量過剩累積的問題越突出，而且表現(xiàn)為全面過剩、總量過剩和長期持續(xù)的現(xiàn)象。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，制造業(yè)總量已居世界第四位，其中１７２類產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界第一。但總量過剩趨勢卻有增無減，據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查分析報(bào)告顯示，２００５年下半年全國６００種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的商品有１７２種，占２８．７％；供過于求的商品４２８種，占７１．３％，沒有供不應(yīng)求的商品。

（３）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的增長，將推動消費(fèi)躍上一個(gè)新的臺階，社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級，汽車、住房等成為家庭消費(fèi)的熱點(diǎn)。居民的吃、穿、住、用消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)、高檔化邁進(jìn)，花錢買健康、買知識、買時(shí)間、買時(shí)尚、買新鮮成為居民新的消費(fèi)觀念和追求。從２００５年上半年的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看，增長在前幾項(xiàng)的分別是：交通支出增長３０．９％、衣著類支出增長１５、９％、醫(yī)療保健類支出增長１５、３％、商品和服務(wù)類支出增長１５、１％、居住類支出增長９％。同時(shí)，需求越來越向個(gè)性化、多樣化發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的對應(yīng)性，一方面世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級在加速，一些發(fā)達(dá)國家通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移過時(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的整體置換，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級；另一方面我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體水平不高，并且還在不斷地重復(fù)落后。低水平重復(fù)建設(shè)比比皆是，嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。這樣就形成一個(gè)需求與增長的落差，適應(yīng)于需求增長的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)供給不足，而原有結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品大量過剩，造成新形勢下的短缺與過剩并存，供給與需求不對稱增長，加劇了經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（４）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大的矛盾。這主要表現(xiàn)在：

第一，城鄉(xiāng)居民之間收入差距大。農(nóng)民人均年純收入和城鎮(zhèn)居民人均年支配收入的比率在１９８５年是１：２．５７；２００３年成為１：３．２３．農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出和城市居民人均生活消費(fèi)支出的比率在１９８５年是１：２．１２；２００３年成為１：３．３５。

第二、行業(yè)之間收入差距大。２００４年１－９月，平均勞動報(bào)酬較高的行業(yè)如計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等，分別為１８７８９元、１５９８２元和１５４８９元；平均勞動報(bào)酬較低的行業(yè)是：農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，分別為４６５５元、８０５７元、８１５９元。從歷史同期看，行業(yè)間平均勞動報(bào)酬最高與最低之比２０００年同期為２．６２倍，２００３年為３．９８倍，２００４年為４．２５倍。這還不包括工資外的福利收入。

第三、區(qū)域之間收入差距也在擴(kuò)大。在全國３１個(gè)省（區(qū)、市）中，２００４年上半年人均收入最高的五省（市）是：上海（８５１３元）、北京（７８３６元）、浙江（７７７１元）、廣東（７２６４元）和福建（５８７９元），五省市半年人均收入為７４５３元。而人均收入最低的五省（區(qū)、市）是寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆，人均半年收入為３６６１元。后者是前者的１／２。

（５）技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的矛盾。改革開放以來，我國走上了一條通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，從１９９９年到２００３年，我國引進(jìn)國外技術(shù)裝備總額達(dá)到７５２億美元，推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高了我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。但我國在大量利用國外技術(shù)資源的同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)提高，產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。主要表現(xiàn)在：一是對外技術(shù)依存度較高；二是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足；三是在專利技術(shù)與國際標(biāo)準(zhǔn)上明顯落后；四是基礎(chǔ)研究費(fèi)用不足。

（６）高增長與低就業(yè)的矛盾。改革以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，２０多年以平均９．４％的速度增長。但是，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)就業(yè)增長卻比較緩慢，其中國有單位就業(yè)非但沒有增長，反而逐年減少。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱。在改革初期，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)會帶動約０．４％的就業(yè)增長，但到了２０００年，這一拉動作用降低到只有０．１％。２００３年以后這種狀況進(jìn)一步持續(xù)。

二、影響社會和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

從經(jīng)濟(jì)的角度分析，影響社會和諧發(fā)展的主要因素有：

（一）生產(chǎn)力水平低下和不平衡。影響社會和諧發(fā)展的根源是生產(chǎn)力水平較低，“蛋糕做得不夠大”，且發(fā)展不平衡。在我國，現(xiàn)代工業(yè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但國家的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，還具有典型的而二元經(jīng)濟(jì)特征。同時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，具有多層次性，大生產(chǎn)和小生產(chǎn)、機(jī)械化半機(jī)械化和手工勞動，現(xiàn)代化自動化設(shè)備和原始的生產(chǎn)工具同時(shí)并存。

（二）利益失衡，分配不公。利益失衡，就是不同利益主體的所得同其所增進(jìn)的社會凈利得不對稱的失衡狀態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是市場，一個(gè)是再分配。市場內(nèi)部形成的利益均衡機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)層面上表現(xiàn)為確保勞資關(guān)系大體均衡的種種具體機(jī)制；在深層原因上表現(xiàn)為不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上是否均衡。市場經(jīng)濟(jì)中的利益是否均衡，在相當(dāng)程度上來自社會力量各階層之間的弈，由于能力的大小不同而導(dǎo)致失衡。

社會公平，包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)劃公平、分配公平等內(nèi)容。分配不公，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，是指由于公平與效率的失衡導(dǎo)致的貧富差距較大，“蛋糕分不平”，它是影響社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。貧富差距表現(xiàn)為地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門（行業(yè)）、貧困群體與富裕群體差距呈現(xiàn)分化趨勢。產(chǎn)生社會不公、貧富差距較大的根本原因在于我國社會的深層運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，公平與效率兩個(gè)政策目標(biāo)沒有得到較好的兼顧，具體表現(xiàn)為：人們的法律意識淡漠，國家機(jī)關(guān)的司法、執(zhí)法問題較多，整個(gè)社會的法制化水平較低；金融、財(cái)稅體制不完善；再分配及社會保障能力差，利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺陷多；行政監(jiān)督、社會監(jiān)督軟弱無力，對違法行為的打擊力度不到位等。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)影響了社會和諧發(fā)展。

１、農(nóng)業(yè)人口過大，農(nóng)業(yè)投入比重低，且收入低下，消費(fèi)能力低，不能有效帶動國內(nèi)市場需求。

２、經(jīng)濟(jì)增長方式不夠協(xié)調(diào)。ＧＤＰ的增長主要是靠投資和外貿(mào)拉動。投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外貿(mào)主要靠對外加工貿(mào)易（２００４年占外貿(mào)進(jìn)出口的５０％左右）和外商投資企業(yè)（２００４年占外貿(mào)進(jìn)出口的５０％左右）。由于加工貿(mào)易的“兩頭在外”，主要是利用中國的廉價(jià)勞動力，實(shí)際可以視為不跨境的勞務(wù)輸出方式，中國主要在其中賺取加工費(fèi)。另外，中國出口的７０％是美國和歐洲，只有對美國８００億美元的順差（２００４年），對其他國家全是逆差。這樣造成我國的經(jīng)濟(jì)對外依存度偏大，尤其是美國。由于投資基礎(chǔ)設(shè)施和對外加工貿(mào)易的偏大，使得我國的經(jīng)濟(jì)增長成為高能耗低效益的粗放型增長的方式。

３、重復(fù)建設(shè)，盲目投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重復(fù)建設(shè)，盲目投資，片面追求速度的現(xiàn)象，由單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象蔓延成為一種社會現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)引發(fā)的土地問題、拆遷、環(huán)境以及其他方面的社會問題比較集中，并呈現(xiàn)出群體性特點(diǎn)。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾擴(kuò)大為社會矛盾，影響了社會和諧發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同時(shí)存在兩類矛盾：一類直接表現(xiàn)為社會矛盾，如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等；另一類是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾并可能擴(kuò)大為社會矛盾。從構(gòu)建和諧社會的角度看，這類矛盾主要有：（１）過剩與短缺的矛盾。加工能力、生產(chǎn)能力普遍過剩，但個(gè)別領(lǐng)域和少數(shù)產(chǎn)業(yè)又存在嚴(yán)重脫節(jié)。（２）需求結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾。人均１０００美元后，需求結(jié)構(gòu)整體升級并呈多樣化變化，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后。（３）經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺的矛盾。２００４年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源和資源緊缺的矛盾十分突出，給社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來一定的影響，引發(fā)了一定的社會矛盾。（４）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)就業(yè)增長比較緩慢，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)矛盾日漸突出，并已經(jīng)成為社會性問題。（５）企業(yè)改革的成本轉(zhuǎn)化為社會成本。我國最初的改革是由政府推動的，因此初試改革全部由國家買單。改革的進(jìn)一步推進(jìn)，由國家推動轉(zhuǎn)向由企業(yè)自主改革、自擔(dān)成本。現(xiàn)階段的改革已經(jīng)深化到社會各個(gè)層面，所有社會成員不同程度地參與到改革中來，既要從改革中獲益，也要為改革支付必要的成本，改革進(jìn)入了“共擔(dān)成本”的階段。這樣就把大量的企業(yè)改革成本轉(zhuǎn)化為社會成本，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“蛋糕做大”，才是構(gòu)建和諧社會的根本。“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。因此，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心，任何時(shí)候都不能動搖，不能放松。牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

（二）維護(hù)公平和正義，協(xié)調(diào)效率與公平。（１）公平與效率。公平包括收入、機(jī)會、經(jīng)濟(jì)、社會等公平。效率，是指投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關(guān)系。第一，在微觀上，在初次分配中充分體現(xiàn)效率，同時(shí)打擊坑、蒙、拐、騙、假等消極性收入的行為。第二，在再分配中體現(xiàn)公平，把公平放在更加突出的位置上。當(dāng)前從以下幾個(gè)方面重建宏觀公平分配體系：改變城市偏向的財(cái)政分配政策；改變東部偏向的市場分配政策；改變壟斷偏向的計(jì)劃分配政策；改變暴富偏向的灰色分配政策，實(shí)行按貢獻(xiàn)分配的陽光制度，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為。第三，正確把握效率與公平的均衡點(diǎn)。效率與公平這一均衡點(diǎn)沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會的可接受程度，即在社會可接受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當(dāng)社會難以承受時(shí)就必須注重公平的尺度。（２）正義。正義包括社會、道德正義等方面內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，正義是指交換正義，它及的是市場主體的交換關(guān)系，它的核心原則是公平價(jià)格和公平對待原則。它是由一套規(guī)范市場結(jié)構(gòu)的公平條件和市場交換過程的規(guī)則構(gòu)成，如平等交換、誠實(shí)守信等。只有建立誠信政府、誠信社會，才能實(shí)現(xiàn)交換正義。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)化和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（１）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（２）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。當(dāng)前主要是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立節(jié)約機(jī)制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

責(zé)任編輯梅宏