試論構建社會主義和諧社會的可能性和條件

［摘 要］ 本文主要從社會主義市場經濟條件下社會主義和諧社會構建的條件入手，分析社會主義和諧社會應是一個法治和誠信的社會，應以科學發展觀作為思想基石，同時還要形成政府、社會、市場之間良性互動的新的社會治理結構，以探討社會主義和諧社會的可能性。

［關鍵詞］ 社會主義和諧社會 法治 誠信 科學發展觀 治理

一、和諧社會是人類的永恒追求

人類的歷史有多么悠久，那么人類對幸福快樂的追求就有多么悠久，幸福和快樂的追求與人類同在，與人類的理想同在。在西方哲學源頭之一的亞里士多德那里，由德性（勇敢、謙虛、進取、誠實、節制）所帶來的快樂就是幸福；伊壁鳩魯將快樂看作“幸福生活的起點和目標”；在古老的東方，能在春天悠閑地沐浴在河中，吹風、唱歌、漫步就是孔子贊賞的生活理想。綜觀奴隸社會、封建社會和資本主義社會，人類文明發展中為了能夠實現對幸福快樂的追求，人類構建了從“烏托邦”、“太陽城”到“實業制度”、“空想社會主義”、“和諧社會”的理想社會，這些追求逐漸表現為對舊的政治經濟制度的拋棄，同時也構成了社會理想史的重要內容。但是，在馬克思主義產生之前，所有對理想社會的構想都是超越現實的道德理想的產物，它始終是無法到達的彼岸。馬克思社會主義理論以“科學社會主義”命名，表明了馬克思、恩格斯堅決拒斥空想的立場，而是從人類歷史的實際發展中提出理想社會，并且科學地論證了實現這一社會理想的途徑、手段、主體力量。

二、中國在構建社會主義和諧社會過程中的突出問題

我國在新民主主義革命取得勝利后，建立了人民民主專政的國家政權和社會主義公有制的經濟基礎，為中國人民實現幸福快樂理想的追求奠定了堅實的基礎。尤其是改革開放二十多年，更是使得中國人民的生活水平有了極大的改善和提高。根據國家統計局初步預計，2005年國內生產總值將超過十五萬億元人民幣，中國人均GDP突破1000美元，中國部分地區人均GDP已經與國際水平接近和接軌。經濟增長的確能夠提高人民幸福，但近年來國際學術界的多項研究表明，兩者并不是簡單的正比關系。有研究表明，中國是在收入增長的情況下，幸福指數和生活滿意度比較低的國家，甚至不如印度和巴基斯坦（印度為5.15，巴基斯坦為5.49，中國為4.00）。我們不能不看到，我國在過去二十多年經濟增長的同時顯現出來的一些弊端，已經影響到人民內心對幸福快樂的認同。在造成我國快樂指數偏低的這些問題中比較突出的有：一是經濟發展不均衡。以基尼系數反映的中國居民收入總體性差距逐年拉大，1988年我國基尼系數為0.38，到2003年擴大為0.45，已超過國際警戒線，其中收入最低的10%的家庭的財產總額只占全部居民財產的1.4%。這就是說，中國大部分居民不夠富裕。但同時，也有個別暴富、急富、不法致富的人群，精神空虛，混混噩噩，吸毒賭博，甚至走向罪惡的深淵。二是社會轉型時期，一些弱勢階層承擔了主要代價，如農民、民工和城鎮下崗職工。他們經常因人身權利遭到侵犯而痛苦。目前上訪人員反映突出的問題主要有：企業改制、勞動及社會保障問題；“三農”問題；涉法涉訴問題；城鎮拆遷安置問題；干部作風不正和違法亂紀問題；基層機構改革中的問題；環境污染問題；等等。三是在經濟增長的同時，對精神文明、社會治安、社會保障、公共服務、生態環境等的方面關注不夠。從教育方面看，中國財政性教育經費占GDP的比重，一直未能達到1990年制定的《國家教育發展綱要》的4%；從科技方面看，2001年中國科技研發經費首次突破億元大關，占GDP的1.1%，為歷史最高；從公共衛生看，我國目前享受醫療保障的只占總人口的15%，中國的衛生總體水平被排在世界的第144位。四是竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而采的粗放型增長方式帶來的環境污染，城市盲目擴張和濫耗資源的影響。五是缺乏健康的價值觀、積極心態和自我調試能力。綜上所述，中國在追求和諧發展的過程中出現的這些問題應該引起我們的高度重視。

三、構建社會主義和諧社會的可能性條件

雖然我國在構建社會主義和諧社會的過程中會遇到各種各樣的問題，但是，隨著我國經濟、政治、文化水平的提高和條件的改善，社會主義和諧社會的建成是指日可待的，這里，主要討論構建社會主義和諧社會的可能性和條件。

社會主義和諧社會應是一個法治和誠信的社會。今天我們要構建的社會主義和諧社會是在市場經濟基礎上的和諧社會。在計劃經濟年代，高度集權的社會治理是通過縱向分層控制來實施的，社會和諧主要通過紀律（黨的紀律和行政紀律）和服從（個人服從和組織服從）來實現。那時也有憲法和法律，但在社會生活中作用不大；那時也講道德，主要講無私奉獻。在發展社會主義市場經濟的過程中，社會結構發生了變化，對社會治理方式提出了新的要求：隨著人們可以自由擇業和身份流動，單位對人的控制式微，單位人逐漸變成社會人；隨著市場化改革的推進，勢必推動社會管理由自上而下的縱向控制為主向橫向的協商談判和民主決定為主轉化；隨著信息化的推進，信息的延伸和網絡資源共享，進一步要求網絡化治理方式的出現。而要構建一個和這樣的市場經濟體制相適應的和諧社會，就必須建立健全民主法治。我們現在面臨的不和諧問題，特別是群眾不滿意的問題，無論是權利尋租、以權謀私，還是依靠走私、欺壓員工等違法斂財致富，甚至包括那些壟斷致富的問題，實際上都是市場規范失靈引起的。解決問題的出路，就是完善社會主義市場經濟體制，健全同社會主義市場經濟相適應的法律體系。另一方面，必須加強誠信道德建設，建立健全社會誠信體系。誠信不僅是中國傳統道德的重要規范，也是市場經濟的道德要求。我們很難想象一個充滿爾虞我詐、勾心斗角、充滿欺騙的社會能夠成為和諧社會。因此，我們在發展社會主義市場經濟的時候，無論在建立誠信道德教育體系時，還是在建立信用制度或社會信用體系時，都要體現社會主義道德的要求，讓“誠信”成為規范人們的經濟和社會行為的準則。

科學發展觀是構建社會主義和諧社會的思想基石。科學發展觀是新一屆中央領導集體理論創新的標志性成果，它是對我過二十多年來改革開放和現代化建設經驗的總結，是對人類社會發展進程中面臨新問題的積極響應。構建社會主義和諧社會的發展目標，只有在科學發展觀中才能得以提出，而且它本身也是科學發展觀的重要組成部分。科學發展觀要求我們必須處理好經濟發展與社會發展的關系，處理好城鄉發展、地區發展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環境的關系，處理好改革發展穩定的關系，處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，處理好國內發展與對外開放的關系。科學發展觀是以人為中心的發展觀，它是基于人們對幸福快樂的長遠追求的發展觀，在重經濟增長、輕社會發展，偏重GDP增長、見物不見人，社會日益分化、利益沖突不斷的片面發展觀下是不可能構建一個幸福快樂的和諧社會的。

新的社會治理結構是社會主義和諧社會的體制框架。切實轉變政府職能是形成新的社會管理體制的基礎和前提。實踐表明，現代市場經濟要求政府在性質上從政治權利的統治者轉變為社會公共事務的管理者，在政府職能的結構上，則要求它從維護政治統治轉向全面履行社會公共管理職能。改革開放以來，我國進行了五次大規模的政府機構改革。這些改革的關注點逐漸由機構設置轉向政府職能轉變。特別是2003年政府機構改革緊緊抓住政府職能轉變的主題，由政府充當經濟建設主體和投資主體的角色轉變為確保為社會各個階層提供一個安全、平等和民主的制度環境的政府。在社會主義市場經濟的條件下，政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。只有建設了公共服務型政府，科學發展觀才能得到貫徹落實。其次，還應該大力培育公民社會，在社會結構中變以往的政府與市場的兩極關系為社會與政府、市場的“三足鼎立”的關系，實現政府、市場、社會三者之間的良性互動，這是形成新的社會管理體制的結構性基礎。傳統的公共管理是“唯政府主義”，而今天“少一些統治，多一些治理”的要求則從根本上賦予了公共管理以新的含義。在治理中，政府不再是惟一的權力、權威和資源的擁有者，所以治理除了強制、命令的行為方式外，更有合作、協商、談判和交換等方式。這種治理行為不再是一元的、自上而下的行為，更是不同權力和權力主體之間的互動。我國受蘇聯和歷史文化傳統的影響，曾建立了一個全能主義的政府。經過二十多年改革開放，社會資源的占有與控制已逐步呈現了多元化的態勢，個人的獨立性相對擴大，社會力量和角色群體不斷發展，在政府之外，開始形成了民間社會的組織化，經濟、社會、文化領域的團體和組織日益成為國家不可忽視的社會主體。如果這些主體與政府市場之間能夠建立良性互動關系，就可以大大改善社會的治理狀況，使組織間信息傳遞成本降低，組織間順利開展談判對話，由此組織間沖突更易得到調節，組織間對立更易達成妥協。

總之，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史任務，只能分階段、有層次地循序漸進。只要我們在科學發展觀的統領下，堅持不懈，努力奮斗，相信幸福快樂的和諧社會離我們不會再遙遠。○

責任編輯 鐘海連