淺議社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十六屆五中全會從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，明確了具體的建設(shè)目標(biāo)，即:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。并強(qiáng)調(diào)要調(diào)動各方面的積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，真正達(dá)到管理民主、調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。和中央的要求相比，當(dāng)前，農(nóng)村基層還存在著一些與新農(nóng)村建設(shè)要求不相符的問題。

一是村務(wù)公開打折扣。一是公開時間打折扣，按規(guī)定至少一個季度公開一次，但有些村半年或年終才公開；二是公開內(nèi)容打折扣，如群眾關(guān)心的財務(wù)、各項村級收入支出等沒有詳細(xì)公布。

二是財務(wù)管理制度執(zhí)行不力。雖然各村都成立了民主理財小組，但未能真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用，村財務(wù)支出單據(jù)不夠規(guī)范，白條支付現(xiàn)象時常發(fā)生。

三是“一事一議”開展不規(guī)范。從調(diào)研情況看，許多村都不能正確、規(guī)范地開展“一事一議”，有的甚至借“一事一議”巧立名目收取農(nóng)民不該承擔(dān)的費用，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

以上這些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求格格不入，與農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)不相符。那么，要從根本上解決好這些問題，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，筆者認(rèn)為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層干部廉潔自律的意識。

首先，要進(jìn)一步抓好宣傳教育，筑牢廉政思想防線。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動為抓手，廣泛開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和形勢政策集中教育活動，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想道德防線。一是加強(qiáng)理想信念和黨紀(jì)條規(guī)教育，重點加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的黨性觀念和宗旨意識教育，促使農(nóng)村基層干部做到為民、務(wù)實、清廉。二是以廉政漫畫展、廉政戲曲等農(nóng)村基層干部喜聞樂見的方式為載體，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，要在農(nóng)村基層營造尊廉崇廉的濃厚氛圍。三是認(rèn)真開展警示教育工作。各基層支部要堅持每月播放一場反腐倡廉電影，組織農(nóng)村基層干部觀看《立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報告》、《高墻內(nèi)的懺悔》等電教片；開展用身邊的事例教育身邊的人的活動，如以當(dāng)?shù)卮甯刹控澪鄹笧榉疵娴湫停M(jìn)行深刻的案例剖析，在廣大農(nóng)村基層干部中開展警示教育。通過這些有效的教育形式，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部自覺接受監(jiān)督和廉潔自律意識。

其次，要進(jìn)一步抓制度建設(shè)，用制度管人管事。要進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層制度建設(shè)，重點放在以下三個方面：一是村務(wù)公開和民主管理制度。要求制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》，規(guī)定凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，都應(yīng)定期或不定期公開。公開的內(nèi)容必須真實，不能擺花架子搞假公開、半公開；更不允許以各種借口拒不公開。公開的重點是財務(wù)公開，包括財務(wù)計劃及執(zhí)行情況、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、村干部工資以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。同時實行重大事項集體決策制度，如集體資產(chǎn)處置、大額資金使用等必須經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二是財務(wù)管理制度。要全面實行村賬鄉(xiāng)管、民主理財小組制度和定期審計村級財務(wù)制度，重點加強(qiáng)村級財務(wù)會審、聯(lián)簽、民評制度的貫徹落實。三是民主評議制度。要對村級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，由村民會議、村民代表會議定期進(jìn)行民主評議或民主測評，通過評議和測評，及時調(diào)整政治素質(zhì)差、工作水平低、群眾意見大的干部，這樣有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作、搞好服務(wù)。

再次，要進(jìn)一步抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項制度落到實處。要抓住村級財務(wù)管理這個重點，不定期組織人員集中時間對各村的財務(wù)情況和村務(wù)公開情況進(jìn)行專項檢查。重點檢查村級集體財務(wù)收支情況，村級集體債權(quán)債務(wù)情況，村干部工資、補(bǔ)貼、福利發(fā)放情況，村級財務(wù)是否嚴(yán)格實行了“一枝筆”審批制度，村級財務(wù)支出單據(jù)是否規(guī)范，是否存在“白條”支付現(xiàn)象，村級財務(wù)監(jiān)督管理是否健全，所有收支是否都通過了民主理財小組審驗，是否有縣直部門單位和基層站所辦對村亂收費、亂罰款、亂攤派，以及村務(wù)是否定期真實公開等情況。通過檢查，就可以發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)是否存在白條報賬、工程建設(shè)有無結(jié)算清單和報賬是否使用正式稅務(wù)發(fā)票、管理費用是否偏高、村干部是否濫發(fā)工資福利補(bǔ)貼等問題，并要及時整改，這樣就能有效地促進(jìn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

責(zé)任編輯 鐘海連