購買的二手車被強制報廢由誰賠償？

[案情簡介]

當事人陳向陽花3萬元購買一輛二手汽車作私家車用。但前不久，陳駕車外出辦事途中，值勤交警檢查時卻告訴陳，該車已屬強制報廢車，不得再行上路行駛，當場收繳了陳的汽車并處以20０0元罰款。問題是，陳購買的二手車被強制報廢并被處以罰款后，陳的損失該由誰來賠償？

[法律分析]

由于二手車價格低廉，加之“愛車族”自我維修保養水平越來越高，購買二手車的人也越來越多。但不少人購買二手車時由于不懂交易的有關法律法規，由此帶來許多問題。

所謂二手車，2005年商務部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第2條規定：“本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車。”這個定義告訴人們，二手車的買賣必須在達到報廢標準之前進行！不僅如此，《管理辦法》第23條更加明確地告訴人們，有9種類型的車輛是禁止經銷、買賣、拍賣和經紀的：“1．已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；2．在抵押期間或者未經海關批準交易的海關監管車輛；3．在人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押期間的車輛；4．通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；……”第23條首先就將報廢或達到國家強制報廢標準車輛列入了禁止經銷、買賣范圍。不僅如此，對于駕駛拼裝機動車或已達到報廢標準機動車的行為，《道路交通安全法》第1０0條規定：“公安機關、交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛人，處200元以上20０0元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。出售已達到報廢標準的機動車的，沒收違法所得，處銷售金額等額的罰款。”結合陳向陽的情況，交警對其駕駛達到強制報廢標準汽車上路行駛的行為給予收繳并處以罰款是合法的。

二手車被收繳并被處以罰款造成的損失由誰來賠償的問題，要根據購買時的具體情況才能進行正確的處理。對于二手車的買賣，《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）第16條要求：“經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國產品質量法》和其他有關法律、法規的規定履行義務。經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規的規定。”第18條還要求“經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。”因此，二手車市場和賣主應當根據《消法》第19條“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。”的規定，以及《管理辦法》第18條“二手車經銷企業銷售二手車時應當向買方提供質量保證及售后服務承諾，并在經營場所予以明示。”如二手車市場違反上述規定，交易違法車輛或有誤導宣傳等行為，導致消費者購得強制報廢二手車，根據《管理辦法》第17條 “二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。” 的規定，消費者可以退回二手車并要求退回全部車款。當由于消費者在駕駛二手車上路時被交警收繳后則無法退回，根據《管理辦法》23條第3款“對交易違法車輛的，二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任”的規定和《消法》第11條規定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”第２2條“經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限”以及第40條“經營者提供商品或者服務應當依照《中華人民共和國產品質量法》和其他有關法律、法規的規定，承擔民事責任：1．商品存在缺陷的；2．不具備商品應當具備的使用性能而出售時未作說明的；……5．生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；……”等規定，消費者可向二手車交易市場的經營者和賣主索賠，二者是要承擔連帶責任的。

需要注意的是，最高法院、最高檢察院、公安部、工商行政管理局《關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定》第5條規定：“機動車交易必須在國家指定交易市場或合法經營企業進行，其交易憑證經工商行政管理機關驗證蓋章后辦理登記或過戶手續，私下交易機動車輛屬于違法行為，由工商行政管理機關依法處理。”如消費者未到二手車市場購買，處理就更加復雜，消費者還要承擔私下交易相應的法律責任。

無論是在二手車市場還是私下交易，對于購買二手車損失的賠償，消費者可以根據當時雙方的約定進行協商處理，也還可向消費者協會投訴或向法院提起訴訟。但無論是采取什么方法，有一點特別要注意，《消法》第２2條在規定經營者提供的商品質量、性能、用途和有效期限要求的同時，還有“消費者在購買該商品或者接受服務前已經知道其存在瑕疵的除外”的規定，所以，如果消費者欲向二手車市場和賣車人索賠，還應該出具當時對該二手車是報廢車不知情或是經營者（賣主）存在欺詐行為的有力證據，才能獲得買車款及罰款的賠償。

（作者單位：江蘇省東臺市委依法治市辦公室）

責任編輯 宋桂祝