購買的二手車被強制報廢由誰賠償？

[案情簡介]

當事人陳向陽花3萬元購買一輛二手汽車作私家車用。但前不久，陳駕車外出辦事途中，值勤交警檢查時卻告訴陳，該車已屬強制報廢車，不得再行上路行駛，當場收繳了陳的汽車并處以20０0元罰款。問題是，陳購買的二手車被強制報廢并被處以罰款后，陳的損失該由誰來賠償？

[法律分析]

由于二手車價格低廉，加之“愛車族”自我維修保養(yǎng)水平越來越高，購買二手車的人也越來越多。但不少人購買二手車時由于不懂交易的有關(guān)法律法規(guī)，由此帶來許多問題。

所謂二手車，2005年商務(wù)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第2條規(guī)定：“本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。”這個定義告訴人們，二手車的買賣必須在達到報廢標準之前進行！不僅如此，《管理辦法》第23條更加明確地告訴人們，有9種類型的車輛是禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀的：“1．已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；2．在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；3．在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；4．通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；……”第23條首先就將報廢或達到國家強制報廢標準車輛列入了禁止經(jīng)銷、買賣范圍。不僅如此，對于駕駛拼裝機動車或已達到報廢標準機動車的行為，《道路交通安全法》第1０0條規(guī)定：“公安機關(guān)、交通管理部門應(yīng)當予以收繳，強制報廢。對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛?cè)耍?00元以上20０0元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。出售已達到報廢標準的機動車的，沒收違法所得，處銷售金額等額的罰款。”結(jié)合陳向陽的情況，交警對其駕駛達到強制報廢標準汽車上路行駛的行為給予收繳并處以罰款是合法的。

二手車被收繳并被處以罰款造成的損失由誰來賠償?shù)膯栴}，要根據(jù)購買時的具體情況才能進行正確的處理。對于二手車的買賣，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消法》）第16條要求：“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。”第18條還要求“經(jīng)營者應(yīng)當聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”因此，二手車市場和賣主應(yīng)當根據(jù)《消法》第19條“經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當作出真實、明確的答復(fù)。”的規(guī)定，以及《管理辦法》第18條“二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。”如二手車市場違反上述規(guī)定，交易違法車輛或有誤導(dǎo)宣傳等行為，導(dǎo)致消費者購得強制報廢二手車，根據(jù)《管理辦法》第17條 “二手車賣方應(yīng)當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當無條件接受退車，并退還購車款等費用。” 的規(guī)定，消費者可以退回二手車并要求退回全部車款。當由于消費者在駕駛二手車上路時被交警收繳后則無法退回，根據(jù)《管理辦法》23條第3款“對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當承擔連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任”的規(guī)定和《消法》第11條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”第２2條“經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限”以及第40條“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔民事責(zé)任：1．商品存在缺陷的；2．不具備商品應(yīng)當具備的使用性能而出售時未作說明的；……5．生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；……”等規(guī)定，消費者可向二手車交易市場的經(jīng)營者和賣主索賠，二者是要承擔連帶責(zé)任的。

需要注意的是，最高法院、最高檢察院、公安部、工商行政管理局《關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規(guī)定》第5條規(guī)定：“機動車交易必須在國家指定交易市場或合法經(jīng)營企業(yè)進行，其交易憑證經(jīng)工商行政管理機關(guān)驗證蓋章后辦理登記或過戶手續(xù)，私下交易機動車輛屬于違法行為，由工商行政管理機關(guān)依法處理。”如消費者未到二手車市場購買，處理就更加復(fù)雜，消費者還要承擔私下交易相應(yīng)的法律責(zé)任。

無論是在二手車市場還是私下交易，對于購買二手車損失的賠償，消費者可以根據(jù)當時雙方的約定進行協(xié)商處理，也還可向消費者協(xié)會投訴或向法院提起訴訟。但無論是采取什么方法，有一點特別要注意，《消法》第２2條在規(guī)定經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量、性能、用途和有效期限要求的同時，還有“消費者在購買該商品或者接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外”的規(guī)定，所以，如果消費者欲向二手車市場和賣車人索賠，還應(yīng)該出具當時對該二手車是報廢車不知情或是經(jīng)營者（賣主）存在欺詐行為的有力證據(jù)，才能獲得買車款及罰款的賠償。

（作者單位：江蘇省東臺市委依法治市辦公室）

責(zé)任編輯 宋桂祝