地方“減副”規中職能重疊弊端等

（2006年第11期）

地方“減副”規中職能重疊弊端

中國現任的省委副書記們正面臨一場“對折式”的削減改革，與經濟改革不同的是，幾個非發達省份成為這項舉措的先行者。

至10月31日止，在過去的一個星期中，有6個省份的省級黨委完成了換屆，這也是中共十六屆六中全會之后，省級黨委正式換屆的開始。

其中，遼寧、河南、安徽、山西的省級黨委都實現了“一正二副”模式，即省委書記一名，副書記兩名，其中一人兼任省長，另一人作為專職副書記負責黨務，副書記人數相對其他省份減少一半。

而最早開始換屆的西藏和新疆兩個少數民族省份則變為“一正四副”——在上一屆，西藏有７個副書記，新疆則有6人——兩地現有副書記中，少數民族和漢族副書記各有兩人，其中新疆的副書記按慣例包括了新疆生產建設兵團政委。

就已公布的數據看，此次“減副”中，各省鄉鎮黨委精簡的副書記都以幾千計。在湖南，精簡鄉鎮副書記職數5600余個，相對較少的陜西亦有2000余人；而縣級黨委副書記各省精簡數多在200人左右，地市級多在40人左右，省級一般由4人減為2人，少數民族省份則由6－７人減為4人。

“減副”之后，由副書記分工負責變為常委分工負責，實現十六屆四中全會“實行常委分工負責”的要求。而唯一的專職副書記則專司黨務，并協助書記處理日常事務。

成都戶籍重大改革：租房也可落戶

近日，成都市委、市政府《關于深化戶籍制度改革深入推進城鄉一體化的意見（試行）》正式下發。由此，成都市在深化戶籍制度改革上再次邁出實質性步伐，走在全國各大城市前列。今后，在成都購買符合條件的二手房甚至是租房，都可在成都落戶。

《意見》提出的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照推進城鄉一體化的部署和“三個集中”的要求，健全完善城鄉一體的戶籍管理制度，消除農民向城鎮轉移的體制性障礙；堅持因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進的原則，制定積極的政策措施，引導農民向城鎮集中，不斷提高成都市城鎮化水平。通過戶籍制度改革，成都的目標是：到2010年，全市城鎮化率達到65％以上。

成都市人口在中心城區、區（市）縣城、建制鎮建成區取得合法產權房屋并實際居住的，或連續租用統一規劃修建的出租房且在同一住房居住1年以上的，可在實際居住地辦理常住戶口。

在中心城區、區（市）縣城和建制鎮建成區購買90平方米以上商品房或二手房并實際居住，且與成都市用人單位簽訂勞動合同以及不間斷繳納社會保險1年以上的市外人員，可在實際居住地登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。

暫住滿3年，擁有合法固定住所，與成都市用人單位簽訂勞動合同并不間斷繳納社會保險3年以上的市外人員，可登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。

“雨露計劃”啟動

5年擬促成500萬貧困農民就業

國務院扶貧辦公室10月24日正式啟動“雨露計劃”。這一計劃將在“十一五”期間通過職業技能培訓促成500萬左右經過培訓的青壯年貧困農民，以及30萬左右貧困地區復員退伍士兵轉移就業。

“雨露計劃”的主要任務是幫助貧困地區青壯年農民解決就業、創業中遇到的實際困難，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，最終達到促進提高貧困地區勞動力素質、增加貧困農民收入之目的。

啟動儀式上同時宣布成立“全國貧困農民培訓學校”。這所培訓學校是國務院扶貧辦利用社會力量在北京成立的全國第一所“雨露計劃”示范學校。計劃通過該校每年完成1萬人左右的培訓任務。目前第一批1000多名學員已經到校，他們分別來自河北、內蒙古、黑龍江、河南、西藏、甘肅6個省、自治區的82個國家扶貧開發工作重點縣。

醫生的建議

喬覺得眼脹和耳鳴，就去看醫生。

一位醫生在為他檢查之后建議他摘去扁桃腺。但是，扁桃腺摘除后，他的病情并沒有好轉，于是，他又去看牙醫。牙醫建議他拔去牙齒。牙齒全都拔光了，可喬的病情依舊。

第三位醫生直言不諱地告訴他：“你還有6個月可活。”

喬很難過，決定趁著自己還活著的時候，好好享受享受。于是，他給自己買了一輛豪華轎車，雇了一名司機和一名園丁，并且找了一位訂做襯衫的師傅。

“行，”襯衫師傅說，“我來量一下你的尺寸。嗯，34的袖子，16的領子……”

“不，我穿15的領子。”喬告訴他。

“16的領子。”襯衫師傅又量了一遍說。

“可是我一直都穿15的領子。”喬堅持。

“聽著，”襯衫師傅說，“我現在告訴你，如果你繼續穿一件緊緊的15的領子，你的眼睛就會脹，你的耳朵就會耳鳴。”

領導的小名

王局長有個非常難聽的小名：賤貨。下屬吳耐偶然得知，好奇，興奮。吳耐沒有見過王局長老家的人，也沒有去過王局長的老家。但是從父母給孩子起名的角度來看，王局長的家鄉應該是非常落后的。農村不少地方習俗，孩子的名字起得賤才好養，尤其是男孩，比方說：草兒、石頭、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八門，應有盡有。但是，真像王局長這樣直接叫“賤貨”的，不多。

自從吳耐知情后，他一直處于亢奮狀態。平時，他上班時間喜歡和女同事開一些葷素玩笑，王局長對此十分反感，有時明顯地反映在臉上，曾經給他不少難堪。吳耐心里不服，心想：你又是什么好東西？有一次，無意間，王局長和女下屬犯規了，讓他看了個明明白白。他當時頭都大了，要不要給王局長難堪呢？讓他身敗名裂，當不了局長，然后看那女人的老公來揍他，把他揍得滿地找牙。但冷靜一想，不妥，那個女人是自愿的，反過來，人家告你個污陷、誹謗，即使不給你治個罪，局下屬單位那么多，有的是非常艱苦的，一紙調令讓你去，那就完了。想想還是安分點。王局長在會上表揚他，說他材料寫得好，一是看問題準確，二是分析問題思路清晰，三是解決問題方式得當。他把表揚琢磨了三遍，是表揚，又像是論證，更有一點警告的味道。

吳耐想告訴大家關于局長小名這個秘密，但是，這事不能由他說，世上沒有不漏風的墻。“賤貨”二字困擾著他，他從好奇、興奮轉為煩躁、易怒，他有時在家摔了東西，老婆讓他嚇哭了。間歇性發作過去后，他十分理智，他覺得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出紕漏，于是請假。賦閑在家，度日如年，“賤貨”二字揮之不去，半夜睡不著，起身上網。恍恍惚惚中，他把王局長小名的秘密貼到了單位網上。

清醒的時候，他有點吃驚，但轉念一想，怕什么？我用的是網名，誰也不曉得是我干的。吳耐裝成沒事人一樣去上班。機關出奇地平靜，同事們見面只淺笑一下。一周后，忽然，一張調令，小劉出局，被調往局里最偏遠的小站上班。小劉，男，25歲，大學畢業一年后考上公務員，是王局長同村老鄉。局里的同事惋惜不已。吳耐聽說此事，一下愣了。

領導的小名

月明

王局長有個非常難聽的小名：賤貨。下屬吳耐偶然得知，好奇，興奮。吳耐沒有見過王局長老家的人，也沒有去過王局長的老家。但是從父母給孩子起名的角度來看，王局長的家鄉應該是非常落后的。農村不少地方習俗，孩子的名字起得賤才好養，尤其是男孩，比方說：草兒、石頭、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八門，應有盡有。但是，真像王局長這樣直接叫“賤貨”的，不多。

自從吳耐知情后，他一直處于亢奮狀態。平時，他上班時間喜歡和女同事開一些葷素玩笑，王局長對此十分反感，有時明顯地反映在臉上，曾經給他不少難堪。吳耐心里不服，心想：你又是什么好東西？有一次，無意間，王局長和女下屬犯規了，讓他看了個明明白白。他當時頭都大了，要不要給王局長難堪呢？讓他身敗名裂，當不了局長，然后看那女人的老公來揍他，把他揍得滿地找牙。但冷靜一想，不妥，那個女人是自愿的，反過來，人家告你個污陷、誹謗，即使不給你治個罪，局下屬單位那么多，有的是非常艱苦的，一紙調令讓你去，那就完了。想想還是安分點。王局長在會上表揚他，說他材料寫得好，一是看問題準確，二是分析問題思路清晰，三是解決問題方式得當。他把表揚琢磨了三遍，是表揚，又像是論證，更有一點警告的味道。

吳耐想告訴大家關于局長小名這個秘密，但是，這事不能由他說，世上沒有不漏風的墻。“賤貨”二字困擾著他，他從好奇、興奮轉為煩躁、易怒，他有時在家摔了東西，老婆讓他嚇哭了。間歇性發作過去后，他十分理智，他覺得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出紕漏，于是請假。賦閑在家，度日如年，“賤貨”二字揮之不去，半夜睡不著，起身上網。恍恍惚惚中，他把王局長小名的秘密貼到了單位網上。

清醒的時候，他有點吃驚，但轉念一想，怕什么？我用的是網名，誰也不曉得是我干的。吳耐裝成沒事人一樣去上班。機關出奇地平靜，同事們見面只淺笑一下。一周后，忽然，一張調令，小劉出局，被調往局里最偏遠的小站上班。小劉，男，25歲，大學畢業一年后考上公務員，是王局長同村老鄉。局里的同事惋惜不已。吳耐聽說此事，一下愣了。

新聞出版總署禁止刊載性病等12類廣告

近日，新聞出版總署、工商總局針對報刊廣告緊急下發《禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》，通知中指出，目前仍有部分報刊繼續刊載內容虛假、格調低下的違法廣告，嚴重影響新聞媒體的公信力。為此自今年11月1日起，所有報刊暫停發布治療無痛人工流產等內容的醫療廣告，指出待修訂后的《醫療廣告管理辦法》施行后，再按照新的規定執行。要求報刊應堅決禁止刊載虛假違法廣告，確保廣告內容真實可信，廣告用語文明規范。同時還要求，禁止刊載含有淫穢、迷信、色情內容或格調低下的廣告；禁止刊載傳播不健康內容的聲訊臺廣告；禁止刊載介紹賭博技術的廣告；禁止刊載介紹汽車解碼器、萬能鑰匙、麻醉專用藥等各種用于犯罪技術的廣告；表示提高、增強性生活能力及性生理器官的內容不得出現在藥品、保健食品、消毒及其他生活用品廣告中。此外，禁止以軍隊單位或軍隊人員名義、形象或利用軍隊裝備、設施等從事藥品、醫療廣告宣傳；禁止對軍隊特需藥品、軍隊醫療機構配制的制劑進行廣告宣傳；非法印刷品廣告還不得隨報刊發行配送。

12類禁刊廣告：尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病、牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癲風、紅斑狼瘡等疾病治療廣告、治療無痛人工流產廣告。